随着对外开放的进一步扩大和经济社会快速健康协调发展，建立权威、规范的新闻发布制度，对于掌握舆论引导的主动权，营造公开透明的信息环境，实现广大人民群众的知情权，具有十分重要的意义。现根据宁波市委办公厅、市政府办公厅《印发〈关于建立政府新闻发言人制度的试行意见〉的通知》（甬党办〔2003〕23号）精神和《慈溪市人民政府工作规则》的有关规定，就我市建立市政府新闻发言人制度提出如下意见：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持正确的舆论导向，加强政府与人民群众的沟通和联系，扩大人民群众对政府工作的知情权，遵循国际惯例和新闻规律，运用现代信息传播方式，确保新闻发布主动、及时、准确、权威，为促进经济社会发展营造良好的舆论环境。

　　二、组织机构

　　（一）市政府新闻发言人制度由市委宣传部负责组织实施。

　　（二）市政府新闻发言人一般应由市政府办公室副主任以上负责同志担任。新闻发言人一经确定，应相对固定，以利工作的稳定性和连续性。

　　（三）建立市政府新闻发布工作联络小组，由市政府办公室主任任组长，市政府新闻发言人、市委宣传部分管领导、市委市政府新闻办公室负责人为成员。市政府各部门、各直属单位确定一名负责人为市政府新闻发布工作联络员。

　　三、工作机制

　　（一）新闻发布的方式

　　1.市政府新闻发言人新闻发布的方式以直接面对记者的新闻发布会为主，也可采用不直接面对记者的书面发布和网上发布等方式。

　　2.市政府新闻发布会一般由新闻发言人发布，也可由新闻发言人邀请市政府有关部门负责人发布。市政府新闻发布会一般邀请本市媒体记者、市委报道组成员参加，视情邀请市外媒体记者参加。

　　（二）新闻发布的内容

　　1.介绍市政府的重要工作、重大决策、重大活动和全市经济社会发展的重要情况；

　　2.公布市政府出台的重要规范性文件和政府重大举措；

　　3.通报在市内发生的危及社会公共安全并对全局有重大影响的突发事件；

　　4.解答公众关注的我市社会热点、难点问题；

　　5.需要向新闻媒体通报的其他有关情况。

　　（三）新闻发布工作程序

　　1.新闻发布内容的提出

　　——市政府根据实际需要举行新闻发布会，事先由市政府办公室提出，初步确定发布内容后商市委宣传部组织实施。

　　——如遇重大突发事件，负责处置事件的有关部门和事发地党委、政府须及时会同市委宣传部、市政府办公室提出新闻报道的意见和口径，有必要举行新闻发布会的，须将新闻发布会方案报市委、市政府领导同意。

　　2.新闻发布稿的确定

　　——新闻发布稿由市委宣传部、市政府办公室组织有关部门起草，经市委宣传部审查后，报市委、市政府有关领导审定。

　　——市政府新闻发布工作小组可根据需要召集有关部门负责人及市政府新闻发布工作联络员，研究确定新闻发布内容。

　　3.新闻发布会的组织

　　——市政府新闻发布会一般由市委宣传部有关领导主持。

　　——市委宣传部、市政府办公室负责做好新闻发布会的组织、协调和承办工作，包括新闻发布会会务方案制订、记者及有关人员的邀请、会务保障等。市委市政府新闻办公室根据需要做好市外媒体记者的邀请工作。

　　——新闻发布内容可通过《慈溪日报》、慈溪广播电视台和市政府内外网站及时对外公布。媒体采写的相关稿件，经市政府新闻发言人审核后，由市委宣传部审定。

　　——市委宣传部实行新闻发布会记者档案管理制度，审核记者参加新闻发布会的申请，并记录记者参会和发稿情况。

　　4.新闻发布的效果评估

　　——由市政府新闻发布工作小组通过舆情跟踪、调查问卷和发布会报道汇总分析等形式，及时对市政府新闻发布的效果进行总体评估，肯定成绩，指出不足，以利于发布和报道质量不断提高。

　　四、工作要求

　　（一）建立市政府新闻发言人制度，规范我市政府新闻发布工作，是提高舆论引导水平，树立慈溪良好形象的重要手段，各有关部门必须高度重视。

　　（二）新闻发布工作要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地发布新闻。坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与上级党委、政府的决策精神相一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家机密和商业秘密。

　　（三）建立信息内部通报机制。一旦在市内发生危及社会公共安全并对全局有重大影响的突发事件，负责处理突发事件的有关部门和事发地党委、政府在向市委、市政府报告情况的同时，应抄送市委宣传部，以便及时掌握情况，做好向媒体和公众发布新闻的准备，把握舆论引导的主动权。

　　（四）要高度重视社会舆情的分析和研究。市委宣传部、市政府办公室及其他相关部门要落实专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民意的变化，综合分析市内外舆情动态，为统筹谋划新闻发布活动提供依据，保证新闻发布的针对性和有效性。