各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
　　《慈溪市生态墓地管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 

二○○七年九月十八日

慈溪市生态墓地管理办法

　　为进一步贯彻落实省政府办公厅《关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知》（浙政办发〔2004〕50号）和宁波市委办公厅、市政府办公厅《关于开展全市墓葬专项整治的通知》（甬党办发〔2006〕49号）精神，规范生态墓地（骨灰存放处）建设，推动“绿化殡葬”发展，消除“青山白化”现象，根据国务院、省、宁波市《殡葬管理条例》和《浙江省公墓管理办法》及省民政厅、财政厅、林业厅、国土资源厅、建设厅、物价局《关于规范生态墓地建设的通知》（浙民事〔2005〕201号）规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第一条　本市行政区域内从事生态墓地建设和管理活动，适用本办法。
　　第二条　本办法中有关用语的定义如下：
　　生态墓地：是指提供骨灰安葬而不影响生态环境的非营利性公共墓地。
　　骨灰存放处：是指提供集中安放骨灰服务的场所。
　　墓地单位：是指申请建设生态墓地、管理生态墓地，向用户提供墓位和配套殡葬服务的组织或机构。
　　用户：是指为死者获取墓位或骨灰存放格位及配套殡葬服务的死者亲属，以及与死者有其他特定关系的单位和个人。
　　第三条　生态墓地应当科学规划，合理布局。原则上应充分利用原有的公益性墓地，如重新选址，必须选择在相对偏僻、有一定交通条件、自然坡度较小、适宜植树种草的荒山或不宜垦种的瘠地上。沿海地区推行以骨灰存放处为主的葬法，沿山地区推行以生态墓地为主的葬法。
　　第四条　生态墓地可以村为单位建设，也可由镇（街道）或若干相邻的行政村联建；用地面积按人口总数的千分之六死亡率，每亩300穴及20年为一个周期确定。每个骨灰存放处存放量不少于2000格位。
　　第五条　生态墓地建设要和“三沿五区”（指沿铁路、公路、通航河道两侧，海塘、水库及河流堤坝附近，耕地、林地和文物保护区、风景名胜区、开发区、住宅区、自然保护区）坟墓整治、土地整理和复垦、宜农未利用地的开发相结合，要与城乡建设和开发区建设整体规划相配套，做到一次规划，分步实施。
　　第六条　生态墓地的葬法含树葬、花葬、草坪葬、山崖葬、骨灰存放处（堂、廊、塔）等。生态墓地骨灰必须深埋，地表无坟头；墓碑面积控制在长40厘米，宽30厘米内，墓碑平置倾斜度不得超过15度，墓碑间距条理整齐，墓碑颜色一般不选用白色石料；现有的农村公益性墓地，一律实行生态葬法，已建的墓地、墓区要植树种草，绿化覆盖率达到80%以上。
　　生态墓地同一墓区内的墓式、朝向、花木品种和墓碑的形状、大小必须统一。
　　生态墓地绿化覆盖率须达到80%以上。
　　第七条　生态墓地建成后，对原公益性墓地必须进行封闭式管理。涉及“三沿五区”拆迁的坟墓（遗骨）一律实行生态葬法。
　　第八条　生态墓地不得进行以营利为目的的经营性收费。所有收费项目和标准必须按照保本原则进行合理成本核算，由物价部门核定。
　　提供骨灰安葬、寄存的殡葬服务收费须使用地税部门监制的公墓业专用发票。
　　生态墓地价格和日常管理维护费用实行政府定价。
　　第九条　墓地单位应当维护墓区秩序，保持墓区宁静、清洁，负责维护墓穴、绿化和墓区其他设施。
　　墓地单位应建立内部管理制度，确定专人负责，向用户提供优质服务、文明服务。
　　镇（街道）负责对辖区内生态墓地的管理，市殡葬管理机构负责对生态墓地的监督指导。
　　第十条　墓地单位不得跨服务区域推销墓位，但根据国家有关规定特别批准的除外。
　　第十一条　墓地单位提供墓位，应当发给用户墓位使用证书。
　　墓位使用证书是墓地单位和用户之间的民事合同，应当具备下列主要条款：
　　（一）双方当事人姓名（名称）、住址（地址）；
　　（二）死者姓名；
　　（三）墓位规格、位置；
　　（四）墓位使用年限；
　　（五）墓位价格及支付方式；
　　（六）墓地单位和用户可以在合法范围内作其他约定，在墓位使用证上注明。
　　第十二条　生态墓地建设项目应由镇（街道）统一向市民政部门提出申请，在征得规划、林业、国土资源部门同意后，由市民政部门审核批准。
　　第十三条　生态墓地建设审核时，墓地单位应当递交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）可行性报告；
　　（三）生态墓地规划平面布置图和地形图；
　　（四）规划、林业、国土资源部门的审核意见；
　　（五）其他有关必要的材料。
　　第十四条　生态墓地必须按批准方案建设，不得擅自扩大墓区范围或改变其他核定事项。从紧控制墓区建设面积，首期建设以10亩以内、3亩以上，先小后大，逐步扩展。
　　生态墓地竣工后，由市民政部门会同规划、林业、国土资源部门验收。验收合格，墓地单位即取得服务许可资格，可开业从事服务活动。
　　第十五条　墓地单位违反本办法规定，按公墓建设和管理规定处罚。
　　第十六条　经营性公墓兴办生态墓区参照本办法规定执行。
　　第十七条　本办法由市民政局负责解释。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。






主题词：民政　墓地　办法　通知
　抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、
　　　　检察院，各人民团体、民主党派；开发区管委会。
　慈溪市人民政府办公室　　　　　　　2007年9月19日印发