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关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
  《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“《条例》”)将于2008年5月1日起施行。根据国务院和省、宁波市政府相关文件及《宁波市政府信息公开规定》(市政府令第124号)精神,结合我市实际,现就切实做好《条例》施行各项准备工作的有关事项通知如下:
  一、充分认识政府信息公开的重要性和紧迫性
  《条例》的公布施行是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措,是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求,是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容,也是推进我市法治政府建设的一项重点工作。认真贯彻施行《条例》,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程,施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高。为此,各地、各部门要充分认识政府信息公开的重大意义,进一步增强规范和推进政府信息公开工作的责任感和紧迫感,采取扎实有效的措施,改进各方面工作,切实把《条例》施行的各项准备工作做好做实。
  二、抓紧编制政府信息公开指南和公开目录
  编制政府信息公开指南和公开目录,是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。各地、各部门要按照上下同步、规范统一、分级编制、各负其责的原则,由近及远,重点对上届政府以来的政府信息,特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理,凡属应当公开的事项必须全部纳入公开目录。
  编制政府信息公开指南和公开目录,要涵盖所有不涉密的行政许可、办事服务和其他应公开的政府信息。凡涉及到行政许可、办事服务等事项,要求详细编制公开事项的内容和依据、办理程序(含流程图)、办理要求、申请要件和相关表格、办理地点、办理时限、办理责任单位和人员、联系方式、收费标准以及监督投诉单位的监督处理办法、联系方式等具体内容。
  清理政府信息和编制公开指南、公开目录的工作,政策性强,技术难度大、任务繁重。各地、各部门要组织专门力量,严格按照《保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定,在准确界定保密内容范围的基础上,结合政府网站群建设工作,根据《慈溪市政府信息公开指南和公开目录编制规范(试行)》(见附件1),抓紧清理政府信息、编制政府信息公开指南和公开目录,在2008年2月底前完成政府信息公开指南和公开目录编制任务,并按时在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。
  政府信息公开指南和公开目录正式使用后,应根据不断变化的情况适时变更、增补、撤销或终止相关政府信息内容,属于主动公开范围的政府信息,应当自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公布。
  三、切实建立健全政府信息公开工作机制及制度规范
  建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范,是确保政府信息公开依法、有序进行的基础和前提。根据《条例》要求和工作实际,各地、各部门要抓紧建立政府信息主动公开工作机制,明确职责、程序、公开方式和时限要求;健全政府新闻发布和新闻发言人制度,增强政府发布信息的主动性和权威性;建立政府信息公开申请的受理机制,制定依申请公开政府信息的工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保障申请人的合法权益,维护政府信息公开秩序。
  市保密局要建立政府信息发布保密审查制度,在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,切实发挥保密工作机构的作用,确保不发生泄密问题。
  市监察局要建立政府信息公开举报受理制度、社会评议和责任追究制度,定期或不定期对信息公开工作进行检查、评议,对不按《条例》办事的严重行为进行曝光和问责,保证信息公开工作取得实效。对于公民、法人或者其他组织提出的行政机关不依法履行政府信息公开义务的举报,监察机关或者政府信息公开工作主管部门要认真受理并及时调查处理。
  市发展改革局、财政局要按照职责分工,公布依申请提供政府信息时收取检索、复制、邮寄等成本费用,切实加强管理,严格规范收费行为。
  市人事局要负责把《条例》列为公务员培训的重要内容,加强相关的培训工作。
  政府有关主管部门(单位)要参照《条例》的规定,抓紧制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法,积极推动上述公共企事业单位的信息公开。
  市政府将把政府信息公开工作列入目标管理考核的内容,各地、各部门要通过管理考核、督查检查等行之有效的方法抓好机制、制度的建立,措施的落实工作。
  四、尽快落实政府信息公开场所及相关配套设施
  政府网站是政府信息公开的第一平台,所有主动公开的政府信息都必须在政府网站上发布。要大力推进电子政务建设,强化政府网站群的功能。各地、各部门网站都要开设政府信息公开专栏,设立政府信息公开意见箱,及时听取公众的意见和建议以改进工作。
  政府各部门(单位)的办公场所及办事大厅、市行政服务中心和各地设立的方便群众办事的集中服务机构要设置政府信息查阅场所,配套相应的设施,为公众获取政府信息提供方便。
  市文广局、档案局要尽快在公共图书馆、档案馆落实政府信息查阅场所,完善设施,方便查阅,及时公开政府信息。有线电视台、114电话号码百事通的有关栏目要及时更新政府有关信息,方便公众查询。
  五、认真开展《条例》的宣传和教育培训工作
  宣传、广电、普法教育等部门要制定宣传计划,拓展宣传渠道,宣传《条例》的基本内容,营造政府信息公开的良好氛围。
  要抓紧制定教育培训计划并在全市范围内开展教育培训工作。教育的主要内容是:实行政府信息公开的重要意义、《条例》的基本内容、相关配套设施和工作规范。市政府办公室重点做好各地、各部门政府信息公开工作机构和工作人员的培训,内容包括政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告以及政策咨询等,全面提高有关人员做好信息公开工作的能力和水平。
  六、扎实做好《条例》施行的组织保障工作
  实行政府信息公开是政府工作一项长期的重要内容,各地、各部门要切实加强组织领导,落实责任,确保各项工作顺利进行。
  市政府办公室是全市政府信息公开的统一组织协调机构,具体负责指导全市政府信息公开工作。各地、各部门要明确一位领导分管政府信息公开工作,并明确内部责任机构,具体负责落实本单位及本系统政府信息公开工作。
  各地、各部门要在2008年1月10日前将本地、本部门政府信息公开工作机构登记表(见附件2)报市政府办公室(联系电话:63980423,传真:63980422)。市政府办公室将组织有关部门对各地、各部门施行《条例》的准备工作情况进行一次全面检查。

  附件:略



               二○○八年一月一日




















主题词:行政事务 信息 公开 通知
 抄送:市委各部门,市人大办、政协办,市人武部,市法院、
    检察院,各人民团体、民主党派;开发区管委会。
 慈溪市人民政府办公室       2008年1月3日印发