各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市级机关各部门、各直属单位：
　　《关于进一步完善政府新闻发言人制度的意见》已经市委、市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　中共慈溪市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年7月30日



 

关于进一步完善政府新闻发言人制度的意见

　　建立权威、规范的新闻发布制度，对于掌握舆论引导的主动权，营造公开透明的信息环境，实现广大人民群众的知情权，具有十分重要的意义。为进一步做好我市政府新闻发布工作，根据上级有关文件精神和我市实际，就进一步完善政府新闻发言人制度提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持正确的舆论导向，加强政府与人民群众的沟通和联系，扩大人民群众对政府工作的知情权，遵循国际惯例和新闻规律，运用现代信息传播方式，确保新闻发布主动、及时、准确、权威，为促进经济社会发展营造良好的舆论环境。
　　二、组织机构
　　（一）政府新闻发言人制度由市委宣传部负责组织实施。
　　（二）政府新闻发言人制度先在市政府及市检察院、发展改革局、经济发展局、安全监管局、公安局、环保局、劳动保障局、建设局、卫生局、教育局、旅游局、统计局、贸易粮食局、外经贸局、交通局、农业局、科技局、规划局、国土资源局、工商分局等部门实施，取得经验后再扩大到其它部门和镇、街道。
　　（三）市政府新闻发言人由市政府常务副市长担任，市政府部门新闻发言人由副局级以上班子成员担任。新闻发言人一经确定，应相对固定，以利工作的稳定性和连续性。
　　（四）建立市政府新闻发布领导小组，由市政府常务副市长任组长，市委宣传部部长任副组长，市政府办公室副主任、市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任为成员。市政府各部门、各直属单位各确定一名负责人为政府新闻发布工作联络员。
　　三、工作机制
　　（一）新闻发布的方式
　　新闻发布的方式可采用直接面对记者的新闻发布会、新闻吹风会、情况通报会、座谈会等方式，也可采用不直接面对记者的书面发布和网上发布等方式。
　　（二）新闻发布的内容
　　1、市政府新闻发布的内容
　　——介绍市政府的重要工作、重大决策、重大活动和全市经济社会发展的重要情况；
　　——公布市政府出台的重要规范性文件和政府重大举措；
　　——通报在市内发生的危及社会公共安全并对全局有重大影响的突发事件；
　　——解答公众关注的我市社会热点、难点问题；
　　——需要向新闻媒体通报的其他有关情况。
　　2、市政府部门新闻发布的内容
　　——通报有关市政府部门的重要工作；
　　——发布由市政府部门出台的重要工作措施；
　　——解答涉及市政府部门工作的热点、难点问题。
　　（三）新闻发布工作程序
　　1.新闻发布内容的提出
　　——市政府及有关部门新闻发布会的提出：一是市政府新闻发布领导小组提出，二是市领导提出，三是市政府各有关部门上报提出。
　　——如遇重大突发事件，负责处置事件的有关部门和事发地党委、政府须及时会同市委宣传部、市政府办公室提出新闻报道的意见和口径，有必要举行新闻发布会的，须将新闻发布会方案报市政府新闻发布领导小组同意。
　　2.新闻发布稿的确定
　　——市政府新闻发布会的发布稿由市政府办公室，市委宣传部组织有关部门起草，经市委宣传部审核后，报市委、市政府有关领导审定。
　　——市政府部门新闻发布会的发布稿由有关部门主要负责人审核后，送市政府新闻办公室审定。
　　3.新闻发布会的组织
　　——市政府新闻发布会由市政府办公室和市委宣传部共同组织实施，一般由市委宣传部领导主持，由市政府新闻发言人发布，也可由新闻发言人委托市政府及有关部门负责人发布。
　　——市政府部门新闻发布会由市政府新闻办公室和市政府有关部门共同组织实施，一般由市政府新闻办公室负责人主持，发布人为市政府各部门新闻发言人。
　　4、发布会记者管理
　　——政府新闻发布会根据实际情况决定邀请市外和市内媒体记者参加，一般情况下应邀请本市媒体记者、市委报道组成员参加。
　　——市政府新闻办公室根据需要做好市外媒体记者的邀请和接待工作，审核记者参加新闻发布会的申请。
　　——市委宣传部实行新闻发布会记者档案管理制度，审核媒体采写的相关稿件，并记录记者参会和发稿情况。
　　——新闻发布内容可通过市级媒体和市政府网站及时对外公布。
　　5、新闻发布的效果评估
　　——由市政府新闻发布领导小组通过舆情跟踪、调查问卷和发布会报道汇总分析等形式，及时对市政府及部门新闻发布的效果进行总体评估，肯定成绩，指出不足，以利于发布和报道质量不断提高。
　　四、工作要求
　　（一）设立新闻发言人，规范新闻发布工作，是提高舆论引导水平，树立慈溪良好形象的重要手段，各有关部门必须高度重视。
　　（二）新闻发布工作要坚持实事求是原则，全面、客观、准确地发布新闻。坚持正确的舆论导向，积极引导公众正确理解新闻事实。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与上级党委、政府的决策精神相一致，做到严肃、准确、权威，不得涉及国家机密和商业秘密。
　　（三）建立信息内部通报机制。一旦在市内发生危及社会公共安全并对全局有重大影响的突发事件，负责处理突发事件的有关部门和事发地党委、政府在向市委、市政府报告情况的同时，应抄报市委宣传部，以便及时掌握情况，做好向媒体和公众发布新闻的准备，把握舆论引导的主动权。
　　（四）要高度重视社会舆情的分析和研究。市委宣传部、市政府办公室及其他相关部门要落实专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民意的变化，综合分析市内外舆情动态，为统筹谋划新闻发布活动提供依据，保证新闻发布的针对性和有效性。





主题词：政务公开　新闻发布　制度　通知
　中共慈溪市委办公室　　　　　　　　　2009年7月30日印发