主：主持人

　　龚：龚建能（市环境保护局局长）

　　虞：虞银飞（市人口和计划生育局局长）

　　史：史建范（市国土资源局的局长史建范）

　　本期导视：今年我市人口、资源、环境三大“国策”执行推进的重点是 “城乡统筹发展，共建美好家园”。三个主管部门的工作职能不同，工作方式、手段各异，他们如何结合各自实际来共同推进“美好和谐家园”的建设呢？（同期声：龚建能：每年都有详细的计划.通过这几年的实施以后,城乡环境逐步向好的方向发展。史建范：土地面积要增加3000 多亩。这3000 多亩反过来，为我们下一步农村的建设提供了空间。虞银飞：计划生育，我们是紧紧围绕“优质服务”这样一个创建目标来开展的。）为此《关注》栏日记者邀请人口、资源、环境三部门的一把手走进演播室，就今年我市三大“国策”执行推进中的热点、难点与焦点问题进行探讨……

　　主：各位观众大家好，欢迎你走进我们的《关注》！6月5日是世界环境日，6月25日是全国土地日，7月11日是世界人口日。在这三个国策宣传日到来之际，我们和三个职能部门进行合作，大家一起策划录制我们今大的这档关注国土、人口、环保，共建美好和谐家园的节目。我们今天也非常有幸把三个主管部门的一把手请到了我们演播室，下面我来逐一为您介绍。首先是来自市环境保护局的局长龚建能先生，欢迎您！来自市人口和计划生育局的局长虞银飞女士,欢迎您！来自市国土资源局的局长史建范先生，欢迎您！国策宣传日每年都会来，我们今天做哪些准备来迎接这三个国策宣传日？我们市里今年动作比较大，首先是策划了一个国策文化节。

　　虞：国策宣传文化节今年是首届。我们三个局一起搞了“大联合、大宣传”这样一个国策宣传活动，设计了9个活动，大概要3个月时间。

　　主：我们人口在这一块呢？

　　虞：我们就是要宣传我们的一个主要工作目标：统筹解决人口问题，全面提高出生人口素质，促进人的全面发展，人口与资源环境协调发展这一块。

　　主：您这么一说给我的印象就是，我们原来对人口和计划生育工作的两句话——控制人口数量提高人口索质，现在好像是由第一句话，向第二句话在进行，一个工作重心的转移。

　　虞：对！一开始提计划生育工作，原来就是控制人口，现在就是统筹解决人日问题。以后就是发展人日索质，促进人的全面发展。

　　主：说明我们的工作在进行转型。

　　虞：对！

　　主：我们史局长那一块呢？

　　史：我们通过宣传以后要增强两个意识。一个是耕地保护的意识。就是耕地保护要通过全民动员，全民发动来保护，不是一个部门、一个单位的事情。第二就是要增强我们各级各地的依法用地的意识，严厉打击违法用地。

　　主：我发现我们的工作手段也在进行转变。刚才您说了一句话，就是我们不能仅仅靠国土一个部门，我们要多个部门一起协同来做国土保护的工作。是吧？

　　龚：环境保护我们从慈溪市情况来看，宣传是一个薄弱环节。今年我们以环保日为契机，要加强各方面的宣传工作。我们主要是要解决可持续发展的理念，解决人们生活与经济发展与环境这样二者的关系要处理好。经济发展的同时，我们要加强环境保护。

　　主：把环境保护的工作也要跟上去，甚至做得更好！刚才三位局长都简单地说了，利用国策文化节这个机会，来把我们每个部门地工作加以推进。接下来我们要重点来探询三个主管部门我们在今年地工作中，如何推进我们的每一项职能工作。我们首先来问一下环保，因为环保我们老百姓实在是太关心了。在网络上、媒体上，经常能看到老百姓对环保工作，提出了很多很好的建议。

　　龚：07 年我们市召开了十五界人大一次会议。在这个会议上，作出了全面推进环境治理保护这样一个决议。以这个决议的要求，市政府相应指定了加强环境保护的五年规划，每年都有详细的计划。通过这几年的实施以后，城乡环境逐步向好的方向发展。

　　主：龚局长这段话的意思告诉我，就是说这个工作不仅仅是老百姓关注，我们市里的领导也非常关注。从人大到政府，我们有了一个长期的规划。

　　龚：每年都有计划抓紧实施。

　　主：那今年我们的计划的重点在什么地方？

　　龚：今年我们是这样：根据总体上看，环保生态建设的任务非常多，我们把它整合为六个方面，六块。

　　主：介绍一下吧。

　　龚：一是全面推进水环境的防治；第二确保完成污染物减排和节能降耗指标的完成；第三是加大重点污染源的整治力度；第四深入推进城乡环境综合治理；第五进一步开展生态绿色的创建；第六强化环境保护的宣传教育。

　　主：您这么一说，我感觉这六个工作任务是在逐步推进首当其冲是水。那么接下来我们环保部门，今年如何治理水？治理哪一块水？

　　龚：因为六个方面的工作量比较大，我们在全面推进的同时，要有10个方面进行重点突破，水是其中最重要的一个方面。主要是城区河道的污染源的整治，这一点老百姓非常关注。

　　主：浒城的河道治理已经十多年下来了，老百姓的反映一直没有停止过，我相信你也是比较清楚的。那么今年是不是有一些新的工作内容？

　　龚：今年我们在城区河道污染源整治方面，它一共有六项内容。去年工作以后，完成了三项，完成了一半，今年还有三项必须要完成的。

　　主：今年这三项完成以后，就预示着六项工作任务全部结束。

　　龚：对！

　　主：那能够达到一个什么样的局面？

　　龚：生态修复有个过程，整理以后肯定会有个明显的变化，发黑发臭的现象会有明显的改观。

　　主：我们刚才听到了龚局长谈今年的工作内容。其实你刚才说的是河道的水。河道的水影响的仅仅是我们的眼睛，但是我们老百姓更关心的是进嘴里的水。我们本地的饮用水的治理和保护，可能是我们老百姓始终关注的一个话题。对于这一块今年的工作怎么去做？

　　龚：加强饮用水源的保护是我们让老百姓喝上“放心水”的根本保证!这几年以来我们加强了保护力度，关闭搬迁了保护区范围内的一批污染源。

　　主：先把污染源给处理掉。

　　龚：今年我们又启动了饮用水源保护区范围内的村庄的生活污水的治理。

　　主：我们解决了水的问题。一个是景观水，一个是饮用水，接下来就是农村的环境治理工作。但是我们的工作和老百姓的要求，还是有一些差距。所以我们今年的工作怎么做？

　　龚：我们今年重点突破当中有好几项，其中一项就是公厕两次污染的问题，一定要解决！

　　主：这个问题是老百姓非常关心的问题！

　　龚：前几年农村改厕以后，露天粪缸己经没有了。在改造当中，没有严格按照三格式的标准来建。我们有几条措施：一是由市爱卫会组织实施第二次改造，把渗漏的问题改造好；第二就是由我们环保部门牵头，每个乡镇、街道分别建立无味化处理中心。

　　主：还有一个问题我想再问下，就是我们说到城乡的环境治理，这几年我们一直在说市域污水的治理工程。这个工作的进展进度怎么样了？

　　龚：市域污水治理主要是我们监测部门在实施这个项目。现在市域污水的管网己经基本铺设完成了，两个东部北部污水处理厂的一期工程也是己经完成了，在进水进行调试。

　　主：今年到年底能不能实现我们原先承诺给老百姓的雨污分流,或者污水能够进行一定程度的治理了?

　　龚：今年我们这项工作的主要内容，就是把污水管网己经铺设到的地方的镇，污水纳污的量要增大，必须要达到70 ％以上！

　　主：我们在几年之内实现全部的雨污分流和污水治理？

　　龚：这是硬性指标。宁波市给我们下的生态任务书当中已经明确的我们必须要达到的。

　　主：一定要做到。

　　龚：对！

　　片花：城乡建设大力推进的同时，如何确保“以地为天”的农民的合法权益不受侵害？（史：在他整理搬迁的时候，我们给他依法补偿同时，在经济上给他的一定的优惠。）关注人口资源环境，共建美好和谐家园，正在播出……

　　主：接下来我们要转到国土这一块来。对于农民来说，这几年感觉对居住难的反应也慢慢多起来了。随着城乡规划的推进，留给农民建房的土地空间好像是越来越小了。我们先请史局长来给我们介绍一下，是不是像老百姓所说的那样？

　　史：国土当前在保障发展、保护耕地这方面面临的问题比较突出，因此我们国土部门提出了我们下一步如何在构建保护和保障的新机制当中要有突破。因此我们国土工作今年，一是把保护耕地的措施作为各级党委政府的政治任务来抓，得到实施。特别是从去年开始，我们市里建立了市、镇、村三级的耕地保护的责任机制，落实力量。就是把耕地保护关口进行前移，不是我们国土部门的事情，作为全民的工作来抓。

　　主：全民的行动去做。

　　史：第二就是我们在有限的空间，今后的空间当中，如何用好国土资源，为我们经济社会的科学发展提供要素保障。

　　主：史局长的意思是：我们在这一块工作上面，虽然说我们的土地空间有限，但我们的政策空间调动了很多。

　　史：就是我们尽量向空间要住房面积这是一项工作，我们市里开展力度很大。第二项就是搞村庄整治。我们从06 年开始搞这项工作，到现在为止我们己经实施了74个项目，己经拆除房屋3000余间，搬迁了1200户左右，我们增加了土地面积3000多亩。这3000多亩，反过来为我们下一步的建设提供了空间。

　　主：使农村的土地利用实现了良性循环。农民会提出另外一个问题：我的土地让给你，这个城乡的项目推进，那我农民有没有好处呢？

　　史：我们在他整理搬迁的时候，给他依法补偿，同时在经济上给他的一定的优惠，使农民能够在村庄整理当中得到各种实惠。

　　片花：计划生育服务能惠及所有慈溪市民吗？（虞：提出了均等化的服务科学化的管理。）关注人口资源环境，共建美好和谐家园，正在播出……

　　主：说到这儿，虞局长就会感觉担子也很重。我们今年这个工作怎么样去缓解压力？

　　虞：我们去年达到了优质服务及统筹解决人口问题这么一个发展过程当中新的跨越。三十年当中，我们慈溪市测算了一下，就是少生了人口44 万多，我们人均GDP 提高了2800 多。

　　主：接下来我们今年城乡统筹重点就是作为人日与计划生育上作来说，我们将会放在什么地方？

　　虞：我们现在在讲大人口这种格局。计划生育我们仅仅围绕一个优质服务这样一个创建日标来开展。2009 年我们的工作目标就是具体有三个实现：一个我们要实现建立人口与计划生育工作的长效机制；第二个我们要实现建立流动人口计划生育工作服务新机制；第三个我们要实现建立计划生育优质服务进行覆盖，就是要覆盖到新老慈溪人。

　　主：所谓的大人口，把他放在大的格局里，去规划、去考虑，我们的着眼点就是人的全面发展。我们今年的人口计划生育工作，在我们慈溪市的人口计划生育工作，怎么关注人的全面发展？

　　虞：我们慈溪市是人口大市，如何向人力资源强势转变这个上作过程当中，我们有四个方面的工作来做。一个方面就是实施出生缺陷的干预工程。我们有两个方面，一个是实行医学上的免费婚检；再一个是新婚人妇在怀孕之前三个月或者怀孕早期的三个月，这段时间你要做好优生的思想。第二个我们实施了计生利益导向奖励为主的这块工作。这个制度也有三方面的：就是对农村实现计划生育的家庭实行奖励为主；还有一个独生子女，现在风险很大，伤残、死亡，也有扶持制度。再一个我们设立了公益基金制度。这三个制度建立以后，到现在为止，已经享受了奖励扶持政策。第三方面我们就是提供一种优质的计生服务这块。去年的时候，我们市镇两级的服务机构己经进行了标准化改造，提供了人性化的、非优势的一种服务。我们今年又在探索开发了一个软件——12356 热线平台。

　　主：这个平台是解决什么问题？

　　虞：解决了就是咨询。老百姓有什么问题可以打这个电话。第四方面我们计生部门宣传营造一种载体，营造一种开展各种活动。

　　主：我们刚才说，今年人口与计划生育工作重点就是城乡统筹。在城乡统筹过程中如何去关注新市民这一块工作，虞局长我们是不是有新的思路？而且我也在采访中得知这样一个消息，就是我们对新市民人口和计生工作一直走在全省，甚至全国的前列。

　　虞：我们提出了一个均等化的服务、科学化的管理。

　　主：我们是在哪些方面，能够让新市民和我们本地的居民享受均等化的服务？

　　虞：一是对新市民从计划生育的角度，就是均等化的六个免费服务，还有4 项手术。

　　主：在即将预见到工作成果的时候，也想请大家各自做一个总结。

　　龚：借今天这个机会，我想提一个倡议：环境意识是一个城市进步的重要标志，环境素质是人们道德素养的具体体现。资源是有限的，循环是无限的，让我们共同努力，做一个既有意识又有素质的慈溪环保人！

　　虞：像我们计生部门一直都是这样的倡导一种婚育文明：就是构建和谐社会，做出我们计生人应有的贡献。

　　史：我想倡议的就是两个意思：一是让我们全社会共同保护好耕地资源；第二让我们共同节约集约利用好以后的空间，为我们子孙后代留下一个生活的空间！