关于印发《桥头镇防汛防旱工作预案》的通知

各村、有关企事业单位，镇机关各办（所）：
　　现将调整的《桥头镇防汛防旱工作预案》印发给你们，希对照要求，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　桥头镇人民政府
　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月十五日

　　　　　　　桥头镇防汛防旱工作预案

　　一、总则
　　做好防御台风暴雨袭击工作，对社会稳定和经济发展具有十分重要的意义。我镇地处东南沿海，汛期容易遭受台风暴雨的影响，为减轻台风暴雨带来的灾害损失，镇政府成立由镇长负总责的防汛防旱工作领导小组，对防汛防旱工作实行统一指挥和调度，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，加大防汛防旱工作力度，以确保人民群众的生命财产安全。为进一步落实防汛防旱岗位责任制，结合我镇实际，制订本预案。
　　二、工作重点
　　（一）加强对山塘水库的管理工作。落实山塘水库安全责任制，制订防洪控制运行计划，做好汛前检查和除险加固，掌握汛情，加强观测，落实物资，发现险情及时报告，迅速组织人员抢修。
　　（二）加强汛前的准备工作。在我镇可能受台风影响或台风登陆之前，各村和企事业单位要对危房、校舍、仓库、建筑工棚、敬老院等进行重点检查，做好人员撤离和物资搬迁准备，及时做好转移工作。
　　三、镇防汛防旱工作领导小组主要职责
　　镇防汛防旱工作领导小组由毛孟军、孙纪而、茅立锋、韩密珍、罗斌、韩建达、孙剑国、黄黎明、吴碧波、茹武锤、陈旭南、陈焕青、徐士伟、方立峰、黄映明等同志组成，毛孟军同志任组长，孙纪而、茅立锋任副组长。下设办公室，由孙纪而兼任办公室主任，袁彬、毛国尧、余乾儿、毛跃辉、毛国孟、何张林、陈鸿轩等同志为办公室人员。
镇防汛防旱工作领导小组是本镇防汛防旱的权力机构，行使政府防汛防旱的指挥权并监督该项工作的实施，根据统一指挥、分级负责的原则，各村和企事业单位在防汛防旱期间，要明确职责、严守岗位，及时反映本单位防汛防旱的情况，服从执行防汛防旱抢险的指令。镇防汛防旱工作领导小组主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关防汛防旱工作方针、政策、法令、法规，执行上级政府和防汛防旱指挥部的批示、命令和统一调度。
　　（二）制订全镇当年度的防汛防旱工作意见；制订和组织实施汛期或旱期水工程运行调度计划和防汛抢险。
　　（三）组织全镇的防汛防旱工作检查，督促各村和企事业单位落实防汛抢险队伍、工作措施、物资准备，组织清障清淤，抢修病险水利工程和其他有关防汛设施。
　　（四）掌握汛期风情、雨情和水情，并全面掌握分析防汛、抗灾抢险、灾情损失和救灾等方面的工作情况。
　　四、镇防汛防旱工作领导小组组长主要职责
　　（一）贯彻执行有关防汛防旱工作的方针、政策、法令、法规和上级政府防汛防旱指挥部的命令，统一指挥本辖区的防汛防旱抗洪工作。
　　（二）认真贯彻防汛防旱工作方针，立足于防洪灾，对全年防汛防旱工作任务进行认真分析部署，明确各线的防汛防旱职责。协调各部门、上下级之间的工作配合，检查督促各线对防汛防旱工作的思想、组织、物资等落实。
　　（三）根据国家《水法》、《防汛条例》和《河道管理条例》的有关规定，组织全体机关干部定期开展清障工作，发动群众修掘河道和清除河道杂草，努力改善抗洪排涝条件，增强抗汛防旱能力。
　　（四）协调村与村、村与企事业单位之间和群众之间的水事纠纷，深入宣传水法，使广大干部群众对水法有进一步的认识。
　　（五）在遇到台风、洪水时，要亲自掌握情况、研究对策、指挥防汛抗洪的抢险工作，把灾害造成的损失减少到最低程度。灾后积极组织广大干部群众开展生产自救、修复水毁工程、重建家园。
　　（六）组建办事机构，落实专门人员，镇财政拔出一定数量的经费，经常性的开展防汛防旱工作。
　　五、各有关部门的防汛防旱工作职责
　　防汛防旱是事关全局和人民生命财产安全的大事，是一项社会性的防灾抗灾工作，需要动员和调动各部门、各线及全社会力量，在镇防汛防旱工作领导小组的统一领导下，同心协力防卸自然灾害。
　　（一）水利部门负责做好防汛防旱工作领导小组的日常工作。负责辖区内水利设施的运行状况，制订检查病危险工程抢修技术措施，及时收集各级气象部门的台风和灾害性天气信息，督促各村的设备维修，同时为领导提供决策依据。搞好河道清障计划，提供防台抗洪方案，当好镇防汛防旱领导小组的参谋。
　　（二）农业技术部门负责提供农情，提出农业抗灾的补救措施，并向镇政府和镇防汛防旱领导小组提供灾后农业损失情况。
　　（三）农电部门负责排涝和抗旱用电的供应，及时解决抗灾电力。负责供电设备和供电线的检查维修，防止汛期断杆、倒杆和设备损坏所造成的停电事故。在灾害发生时，一旦出现停电，要组织力量突击检修，以最快速度恢复供电。
　　（四）电信部门负责通讯线路的维修保养。灾情来临时，电信职工要严守岗位，保障汛情、险情、灾情信息的及时、正确传递，如遇防汛防旱电话在灾害中发生线路中断，要组织突击抢修，确保汛期通讯畅通。
　　（五）城建部门负责检查督促城镇的排水和基建工程的安全防范，防止建设工程中的脚手架倒塌伤人，以及工地物资的整理保管或转移。负责检查督促抓好城镇下水道的清淤、疏通，做好城区防洪工作。
　　（六）供销、农机等部门按各自业务范围负责落实防汛防旱所需的物资储备、调运和供应，保证突发事故抢修需要，并尽可能送货到现场。
　　（七）人武部门负责组织民兵参加当地抢险救灾，发挥民兵应急小分队在抢险救灾工作中的作用。
　　（八）公安部门做好汛旱期的社会治安，处置道路交通管理和防台时群体性的突发事件，确保社会稳定。
　　（九）民政部门应及时掌握灾情，负责接收救灾捐赠款物，安排好受灾后群众的生活。
　　（十）保险部门应及时做好受灾投保单位（个人）受灾损失的理赔工作，在灾害来临之前，督促投保单位做好器材物资的防范工作。
　　（十一）卫生部门要做好灾时和灾后的防疫和受伤人员的抢救工作。
　　（十二）宣传部门要利用广播、有线电视，根据镇防汛防旱工作领导小组提供的汛情，及时向公众发布防汛防旱信息，加强防汛防旱工作的宣传和先进事迹的报道。
　　六、各村和有关单位的汛前准备工作：
　　（一）思想准备。运用各种宣传形式，大力宣传防汛防旱抗灾抢险的重要意义，增强灾患意识，树立防灾观念，切实克服麻痹思想和侥幸心理。
　　（二）组织准备。防汛防旱工作要组织精干班子，处理日常工作，对重点抢险工作落实专人负责，明确职责和任务，镇机关干部下村、下企业要配合搞好防汛防旱工作，及时组织以基层民兵为主体的抢险队伍，以应付意外事故的发生。
　　（三）物料准备。根据可能发生的险情、灾情和抢险要求，事先要准备好防汛防旱必需的物资和器材，重点山塘水库还要准备较为充足的编织袋和泥土、石块，以备急用。
　　（四）资金准备。镇财政要安排防汛防旱救灾工作的财务支出列入预算，各村也要安排一些资金列入村级财务支出预算方案，保证抢险资金的到位。
　　（五）工程准备。对病危险工程要争时间、抢速度、保质量，抢在灾害前完成除险加固任务，同时要做好设备检修，使防汛防旱工作立于不败之地。
　　七、镇防汛防旱工作领导小组在台风暴雨袭击时的指挥调度。
　　(一) 当市气象站发布台风消息，台风正在发展，有可能影响我镇时：
　　1．查明台风路径，由镇有线电视站向全镇发布消息，介绍灾害性天气动态。
　　2．各村、企事业单位要加强值班，加强上下联系，密切注意气象动态。
　　3．各村、企事业单位要全面进行防汛防台检查，重点检查各类工程设施的检修、防汛防台物资准备和资金到位情况。
　　4．水利部门要检查了解山塘水库等重要水利工程的情况，落实预泄预排方案。
　　(二) 当市气象站发布台风警报，台风正向我镇迫近时：
　　1．根据市气象站发布的台风警报，镇有线电视站每天３次向全镇干部群众播放台风警报。
　　2．防汛防旱机构成员要到岗到位执行任务，正副组长集中研究决策，领导小组成员在各自的岗位上执行职责所规定的任务。
　　3．镇联村和联企业单位干部会同村和企事业单位干部列出危险山塘水库、危房、校舍、仓库等，分村和企事业单位包干，落实转移危房居住人员及物资准备。
　　4．公安部门对已查明的外来民工、经商人员要做好安全转移工作。
　　5．水利部门要根据控制运行计划进行调度，山塘水库将水位降到汛限水位。
　　6．有关部门要加强供电通讯、有线电视线路的巡回检查监测。
　　7．各有关部门要按照各自的分工，落实农业、工业、渔业生产的防护工作，抢收成熟的农作物。
　　8．各村和企事业单位对易洪易涝的地方和在建工程施工设备将受洪水影响的，要做好撤离的准备。
　　(三) 当市气象站发布台风紧急警报（台风将在浙江沿海登陆或东径123°以西转向北或未来24小时将对我市产生严重影响，我市已开始降暴雨）时：
　　1．镇有线电视站要反复播送台风暴雨紧密警报和抗台措施。
　　2．镇防汛防旱领导小组根据上级紧急电话会议精神，立即召开镇、村和企事业单位干部会议，紧急部署抗灾抢修工作，正副组长坐镇指挥。
　　3．镇领导带领抗灾工作组奔赴各村和企事业单位指导抗灾，镇干部按照联村和联企事业单位的分工，到单位协调指挥抗灾。
　　4．各村和企事业单位要坚持昼夜值班，加强联系，及时汇报情况。
　　5．供电、电信等部门要加强电力通讯设备的维护，做到各方到位，待命出发，一旦电力、通讯设施遭受损坏，要组织抢修，同时，要确保行政机关、防汛防旱领导小组、公安部门、广播站等重要单位及主要水利工作设施的电力和通讯畅通。
　　6．水利部门要做好水利工作的保安工作，根据降雨量、洪水预报，做好山塘水库控制运行及河网水位调度，加强对工程的巡查。
　　7．各抢险队伍随带抢险工具和报警器具，集中待命，执行任务。
　　8．各村对病险山塘水库和可能发生山洪暴发的下游村庄要专人负责，做好群众的动员组织工作，按指定的安全转移路线与地点进行安全转移，并安置好群众生活。各村要事先确定危房标准，在台风暴雨袭击的紧急关头，立即组织动员危房住户及时撤离到安全地方避险。
　　9．人武部门有权指挥各民兵应急分队和小分队，根据抢险救灾预案，做好各项准备，一有任务能迅速赶往现场抢险救灾。
　　10．卫生部门要组织医疗队待命，公安部门要做好社会治安和主要道路的交通管制工作。
　　(四) 突发性灾情的处理。
　　当发生水库垮坝、山洪暴发、“龙卷风”等突发性灾情，危及人民生命财产安全时，各村和企事业单位要在镇党委、政府和镇防汛防旱领导小组的统一领导指挥下，采取紧急抢险救灾措施。
　　1．报警。当出现突发性灾情时，不论是单位和个人，都有义务向当地村、镇政府报警，也可以直接向上级政府或防汛防旱指挥部门报警，报告当地突发性事件的主要问题或救援要求。（镇防汛防旱工作领导小组办公室电话：63550903 、63550909）。
　　2．研究对策，发出指令。镇和村接到突发性灾情报警后，立即由领导紧急召集有关人员研究制订对策，适时下达指令。一是向出现灾情地段发出立即撤离转移紧急警报；二是由领导带领有关人员深入现场，指挥抢险救灾；三是镇人武部指挥民兵应急小分队做好抢险准备；四是组织有关部门做好救护准备，镇长通过有线电视和电话等发出紧急指令，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作，确保人民生命财产安全。
　　3．组织抢险救护，根据指令，抢险救灾队伍要迅速赶赴现场，在现场指挥员的指挥下，全力投入抗洪抢险救灾斗争。
　　（1）尽快组织群众转移，千方百计救护被困人员，在可能情况下，积极搞好财产转移。
　　（2）在保证安全的前提下，积极组织力量抢修出险工程，尽可能避免灾情扩大。
　　（3）全力抢救伤员，积极开展灾区防疫工作以防流行性疫病发生。
　　（4）随时向上级政府和防汛防旱指挥部报告现场情况，及时接收上级政府和防汛防旱指挥部发出指令，或增派抢险救灾力量及物资。
　　4．在所在村党总支、村民委员会和村经济合作社的组织下，积极处理灾后善后工作。
　　八、防汛防旱领导小组在台风警报解除、暴雨停止后，对受灾地区的善后工作处理。
　　（一）各村和有关部门应迅速调查灾情，并以最快速度向镇防汛防旱领导小组汇报，各有关部门同时还要向上级业务主管部门汇报，在严重受灾情况下，还要向上级红十字会汇报。
　　（二）各村和企事业单位要加强思想政治工作，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织抗灾救灾工作。
　　（三）水利部门要检查水毁水利工程，制订修复计划，并在技术上帮助指导各地及时修复各类水毁工程及有关设施。
　　（四）农业技术部门要加强农作物的田间管理，做好开沟排水，扶苗洗苗，追施肥料，防治病虫等工作。农资部门应及时组织农药、化肥供应受灾地区。
　　（五）民政部门要做好救灾工作，安排灾民生活。卫生部门要组织医疗队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行。保险部门要及时做好理赔工作。
　　（六）农电、电信、城建等部门要迅速组织力量，修复受损的电力、通讯、公路、桥梁、民房等。
　　（七）工业部门要检查督促各企业单位以最快速度修复损毁的厂房、设备，恢复正常生产，挽回受灾损失。
　　（八）教育部门要督促抢修损坏的校舍，保证教育的正常进行和学生的安全。
　　（九）供销、物资、粮食部门组织翻晒和处理受淹受潮的商品、物资、粮食，并整修好各类危房。
　　（十）其他有关部门也要为救灾积极做好服务工作，各行各业都应支持灾区恢复和发展生产。
　　（十一）对在抗灾斗争中，成绩突出的单位和个人，镇政府给予表彰和奖励。

主题词：气象防汛防旱△ 预案通知
　抄送：市水利局，市“三防”指挥部，中河区水利管理处。
　桥头镇人民政府　　　　2010年3月15日印发

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关于印发《桥头镇防汛防旱工作预案》的通知

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