千年古镇，再展宏图。前阶段，宁波市委、市政府对《观海卫镇卫星城市建设试点总体方案》作出批复，观海卫镇正式被确定为首批宁波市卫星城市建设试点镇。这是观海卫镇实现跨越式发展的重大历史性机遇，观海卫上下群情振奋。近日，根据上级批复和市委、市政府《关于推进观海卫镇深化改革加快发展卫星城市的决定》，观海卫镇结合实际，自加压力制订了《观海卫镇加快宁波卫星城市建设三年计划（2010-2012）》和《观海卫镇深化改革加快卫星城市发展工作要点》，并已经市委、市政府批转，本报记者就三年行动计划重点工作和相关改革要点对陈杰峰书记进行了专访。
记者：观海卫未来三年建设设想，你们归纳为“8350”计划，既简明扼要，又朗朗上口，请问陈书记“8350”计划的具体内容是什么？
答：我们提出的三年行动计划，主要是今后三年城镇建设中实实在在要做的建设项目。“8350”计划是对这些项目建设的概要性提法。“8”指通过财政投入、有效的投融资运作、加强招商引资吸引社会资本等多种手段，筹集80亿元左右的资金，用于卫星城市建设。“3”指按照“一核双区”的总体布局，就是实施“东拓、南建、中提升”的发展战略，打造城市新城集聚区，建设南部风景旅游区，强化中部商贸核心区功能，通过三大特色区块建设，形成卫星城市建设的“黄金三角”。“50”指实施十大道路、十大基础公建、十大“农房两改”、十大招商引资和十大景区建设等五十大建设项目，以此来进一步强化城市功能，清晰产业布局，形成特色区块，加快资源集聚，实现集纳辐射。
记者：观海卫作为千年古镇，历史悠久，商贸发达，又是国家小城镇建设示范镇，具有较好的城镇化建设的现实基础，现在又迎来了建设卫星城市的难得机遇。请陈书记展望一下未来三年观海卫卫星城市建设新面貌。
答：未来三年，按照卫星城市建设要求，观海卫将着重打造东部城市新城集聚区、南部文化生态旅游区、中部综合商贸核心区三大特色功能区块，营造城市新亮点。
东部城市新城集聚区，主要范围包括环城东路以东，世纪大道以西，329国道以北，环城北路以南约4.5平方公里的区域，通过公共建设项目集聚、高档商住区块开发建设等，建成为集行政服务、商务办公、休闲娱乐、高档社区于一体的城市新区。
南部风景旅游区，主要范围包括环杜湖、白洋湖景区，规划329国道南复线以南（即杜湖塘以北1000米处往南）至五磊山、白洋瀑布，三海线（师宓公路）、石公馆以西，白洋湖湖西山以东约40平方公里的区域，通过将五磊山风景区、鸣鹤古镇、环杜湖景区和白洋湖景区进行有机串联，形成南部风景旅游带，建成集旅游休闲、会务度假、健身养生、生活宜居等功能于一体的山水人文景观风景旅游区。
中部综合商贸核心区，主要范围包括以观海卫路和329国道为主轴，以原观城中心商圈为基础的约2.5平方公里的区域，通过合理布局大型购物中心、商贸广场、特色市场、金融服务机构等，进一步强化商贸辐射功能，建成为集商务商贸、精品购物、休闲娱乐、特色餐饮于一体的高品位商业居住集聚区。
记者：按照发展规划，未来三年观海卫将会成为一座迅速崛起的卫星新城，发展前景和蓝图非常美好。请陈书记简要介绍一下未来三年观海卫城市建设的主要工作任务。
答：提高城市综合承载能力，激发城市活力，这是加快卫星城市建设的题中之义。我们把未来三年城市建设的主要工作归纳为“50”大项目。具体为：
实施十大道路建设项目，通过全力推进“四横四纵”骨干路网建设（“四横”即环城南路、329国道观海卫段、桃园路、环城北路；“四纵”即三海线、世纪大道、环城东路、观附公路），充分发挥道路的分块、联通和集纳功能，进一步拉开城市发展框架。
实施十大基础公建项目，通过优化医疗、教育、行政等公共设施的布局，统筹实施供电、通信、供水、绿化等相关基础设施工程，配套部分道路和区块的亮化、绿化、美化、集污项目建设等，进一步增强发展后劲，为卫星城市建设提供基础性保障。
实施十大招商引资项目，以海卫商城、东部家装市场、顺达商贸广场等重大工程建设为载体，通过加大招商引资力度，引入社会资金参与城市开发建设，合理布局大型商贸设施，进一步增强城市集聚功能，拓展城市空间，确立城市形象，提升城市品位。
实施十大“农房两改”项目，以农村住房制度改革和住房集中改建为总抓手，合理确定建设改造区块，促进农村居住方式转变，加快农村社区化进程，积极引导城乡居民向城市核心区和中心社区集聚，加强公共服务配套建设，进一步优化人居环境。
实施十大景区建设项目，通过鸣鹤古镇的科学保护和开发建设，使鸣鹤风景区基础设施、旅游配套项目基本达到国家4A级景区标准，成为长三角、沪南、浙东地区重要的休闲旅游集散地，打造观海卫的“城市名片”。
记者：改革创新体制机制，是宁波市卫星城市建设的重要内容，观海卫镇也已制定了深化改革工作要点，请问主要有哪些具体的改革举措？
答：宁波市卫星城市建设的核心是扩权强镇建城，其中一个很重要的内容是要深化改革发展，也就是要通过加强改革创新来破解体制机制上的束缚和制约，为加快卫星城市建设提供科学合理的体制机制保障。我们根据上级要求，结合本地实际，拟定了深化改革工作要点，并已经市委、市政府多次专题研究，现在有关改革发展的要点已正式批转实施。改革的主要内容包涵了行政管理体制改革、人事管理制度改革、户籍制度改革、“农房两改”和保障性住房改革、金融服务体系创新、投融资体制改革、基层社会管理体制改革等各个方面。这里特别需要指出的是，在龙山镇先行试点的以“三集中三置换”为主要内容的城乡统筹综合配套改革也将在观海卫启动实施。这些改革任务的深化落实，将为观海卫镇加快宁波卫星城市建设提供强有力的体制机制保障，也将为观海卫城乡统筹发展和片区联动集聚发展打下扎实的基础。
记者：听了陈书记介绍，卫星城市建设实际上是要实现由“镇”到“城”的跨越式发展，各项工作任务十分繁重。请问陈书记，你们将如何确保各项工作的顺利推进？
答：观海卫卫星城市建设得到了市委、市政府高度重视和市级有关部门的大力支持。同时，我们也已经成立了由我任组长的卫星城市建设工作领导小组，班子成员也按照各自职责，明确了责任，细化了分工，三年行动计划和改革发展各项任务已分解落实到人，各项工作正稳步有序推进。下步，我们将通过各种渠道，进一步加大宣传力度，凝聚发展合力，广泛发动全镇上下共同参与卫星城市建设，以改革创新的精神和攻坚克难的干劲，负重奋发，大干实干，全力以赴推进卫星城市建设各项工作任务尽快落实，尽早见效。我们有信心也有决心，在市委、市政府的关心支持下，在全镇上下的共同不懈努力下，我们一定能通过三年左右时间，使观海卫镇的城市建设格局和面貌有个较大的改变，把观海卫镇尽快建设成为城市功能齐全、基础设施完善、人居环境优越、辐射带动较强的宁波一流现代化卫星新城，向全市人民交出一份满意的答卷。（慈溪日报记者 励文科） |