加快中心镇建设，是我市推进新型城市化和城乡统筹发展的重要举措。今年以来，市委市政府抓住新型城市化加速推进的有利时机，对深化中心镇改革发展工作进行了集中专题研究。龙山镇作为我市改革创新的先行地，从“三镇整合发展”到“城乡统筹综合配套改革试点”，为全市深化中心镇改革发展工作积累了经验，探索了机制，提供了借鉴。近期，龙山镇按照市委市政府要求，结合实际，因地制宜，突出重点，量力而行，研究制订了《龙山镇中心镇建设三年行动计划（2010-2012）》，以此作为未来三年加快中心镇建设的行动指南，并已经市委市政府批转实施。本报记者就实施三年行动计划相关工作对孙百南书记进行了专访。
　　记者：龙山作为我市实施城乡统筹综合配套改革的试点镇，中心镇改革发展的目标任务和政策措施已经比较明确，这次制定中心镇建设三年行动计划是基于怎样的考虑？
　　孙：龙山镇自撤并整合发展以来，改革发展各项工作已经取得了明显的成效，但随着改革的深化推进和慈东工业区的扩容提升，片区发展中城镇化相对滞后的矛盾和制约越来越突出，迫切需要通过加快中心镇建设打造承载发展的城镇载体。这次我们研究制定中心镇建设三年行动计划，一方面是基于抢抓城市化加速推进的有利时机，深化龙山改革发展的现实需要，另一方面也是为了明确一个相对近期的目标，一个通过三年左右努力可以达到的目标，来激发广大干部群众干事创业的激情和干劲。同时也可以说是我们对广大群众作出的一种承诺，让群众参与、支持和监督，自加压力形成倒逼机制，真正确保龙山中心镇建设各项工作落到实处。
　　记者：龙山中心镇建设三年行动计划要达到什么样的目标？
　　孙：我们总的设想是按照“一心两片三带”整体布局，坚持规划先行、基础先行、环境先行，以龙山新城和两个片区（范市-三北、龙山）为主阵地，以城乡统筹综合配套改革和开放招商为主推力，通过科学规划、量力而行、分步实施，全力推进龙山新城开发建设、两个片区完善提升和骨干交通项目建设，从而优化镇域功能布局，拉开城镇发展框架，增强区域发展活力。根据计划，到2012年底，龙山新城开发建设面积超过2平方公里，基本形成“六横三纵”城市道路框架，一批重要公共设施投入使用，一批招商引资项目相继实施，新城开发建设初具雏形；范市—三北和龙山两个片区城镇功能更加完善、配套设施更加健全、环境更加优美；全镇基本形成“四横六纵”骨干道路网络体系，建成区面积拓展到13.5平方公里，基本形成以龙山新城为核心、两个片区统筹发展、镇域内外加速融合的中心镇建设发展新格局。
　　记者：龙山也将中心镇建设三年行动计划的主要任务概括为“12580”行动计划，“12580”具体指什么？
　　孙：“12580”行动计划是对龙山镇未来三年中心镇建设的规划理念、投资规模、项目建设等的高度概括，这样概括主要是为了便于监督对帐。其主要内容都是三年当中实实在在要狠抓落实的工作。
　　“1”是指“开发建设一个新城”，就是要集中人力、财力、物力优先启动实施龙山新城内的基础设施、公共设施项目，推进成熟地块的开发建设，实现行政和金融等机构分批入驻，完成重要项目布点，吸引人口逐步集聚；
　　“2”是指“完善提升两个片区”，就是要以范市—三北和龙山两个片区原有条件为基础，加快推进宜居效益工程和“农房两改”等工作，引进高档商贸服务企业进驻，完善片区内部道路设施，改善农村居住条件，推进生态环境建设；
　　“5”是指“启动实施五大对外交通项目”，就是要坚持道路优先原则，结合镇域交通网络现状，加快启动实施五个龙山通向外部的骨干交通项目，提高龙山区域内外交通保障能力；
　　“80”是指“完成投资80亿元”，也就是在未来三年内，通过财政投入、有效的投融资运作和引导社会资金参与中心镇建设等多种措施，筹集约80亿元资金用于中心镇规划建设。
　　记者：龙山新城是龙山中心镇建设的核心，在三年行动计划中将如何推进龙山新城建设？
　　孙：加快龙山新城开发建设是我们三年行动计划的重点，我们将在编制完善相关规划的基础上，从基础设施、公共设施建设和区块开发着手，建设集行政服务、商务办公、休闲娱乐、高档社区于一体的核心区块。未来三年当中，主要将启动实施灵峰路景观绿化、灵峰浦拓疏、五塘横江挖掘、九塘横河拓宽和新城内部道路建设等5项基础设施项目建设；启动实施行政服务中心、公共服务中心、龙山高中迁建、综合医疗中心、市民广场和电力设施等6项公共设施项目建设；还将通过加强招商引资，逐步启动商业综合体、商住用地项目、金融服务区块、养老院、幼教中心、企业会所、龙山商会商务楼和酒店等8个重大项目建设。
　　记者：龙山镇对片区的联动整合发展始终非常重视，力度也很大，在这次三年行动计划中肯定也是一个重点，请孙书记介绍一下对两个片区建设的考虑。
　　孙：我们认为，中心镇建设既要突出重点，也要统筹推进，整体提升龙山城镇建设水平。对两个片区建设，我们总的考虑是根据镇域总体功能布局，针对现有人口集聚、基础设施、配套设施、产业项目等实际情况，分类分块建成一批特色商圈，建设一批居住小区，完善一批基础设施。主要将启动实施内部道路、污水管网和公共绿化等3项公共基础设施建设；引进和建设范市片综合商圈、龙山片综合商圈和徐福古村等3个商贸旅游项目；实施香湖丹堤二期、湖滨家园等2个住宅项目建设。尤其是将投资10亿元左右重点实施10个区块的“农房两改”项目建设，计划建设安置房3600余套，主要区块包括邱王东门外区块、龙吟区块、核心区块、三北中片区块、三北西片区块、三北东片区块、镇南片区块、芳龙区块、西门外区块和徐福村自行改造区块。同时，还将启动实施占地约100亩的保障性住房建设。我们相信通过这些项目的逐步实施到位，两个片区的整体面貌和群众生产生活环境必定会有个较大的提升。
　　记者：刚才听孙书记提到有“五大对外交通项目”，龙山的对外交通某种程度上与全市对外交通有着密切的联系，大家对此都比较关注，请孙书记具体介绍一下。
　　孙：完善交通道路网络体系，是拉开城镇发展框架的前提和基础，也是实实在在的民生实事工程。所以近三年中，我们在基础设施建设中的重头，就是要努力加快推进五大对外交通项目建设，进一步提升龙山的交通区位优势。具体包括：
　　灵峰路，起于中横线，止于沿海北线，全长3.81公里，计划2010年开工建设，2012年建成通车；
　　方淞线，起于沿山防火公路，止于沿海北线，全长9.22公里，计划2010年建成通车；
　　沿海北线东延工程，起于灵峰路，止于杭甬高速与宁波绕城连接线，全长5公里，计划2012年开工建设；
　　长邱线，起于329国道，止于九龙大道，全长5.9公里，计划2011年开工建设；
　　杭甬高速复线与宁波绕城连接线，起于长邱线，止于杭甬高速复线，全长5.4公里，计划2012年开工建设。
　　记者：在如此繁重的工作任务面前，你们将如何确保各项工作真正落到实处？
　　孙：今年以及今后几年，我们的工作任务确实会十分繁重，有大量实实在在的建设项目要落实。近日市委市政府对我们的中心镇建设三年行动计划进行了批转，这一方面是对我们工作的支持，另一方面也是对我们的督促，可以说既是压力，也是动力。为全力以赴抓好三年行动计划启动实施，前阶段我们已经成立由我任组长、镇长任副组长的领导小组，对所有建设项目都落实了责任部门和责任人，排定了工作时序，对一些重大项目还组建了项目指挥部和工作组，确保力量到位、精力集中。下步，我们将进一步加大宣传力度，引导广大群众共同参与中心镇建设，形成全镇上下齐心协力抓推进的良好格局。将强化考核激励机制，全面落实干事对帐制度，加强督促检查，充分调动广大干部抓工作落实的积极性和主动性，确保各项工作落到实处。同时，我们也将积极创新方法举措，做好土地、资金等要素保障。我们相信，有市委市政府的大力支持，有全镇人民作强大后盾，通过三至五年的努力，我们一定能把龙山建设成为统筹城乡、宜居宜业的慈溪东部地区现代化小城市。
　　    （慈溪日报记者 励文科）