关于我市打击和预防“两抢一盗”工作审议意见研究处理情况的报告

2010年9月21日在慈溪市十五届人大常委会第二十八次会议上
市政府

市人大常委会：

　　市十五届人大常委会第二十六次会议对我市打击和预防“两抢一盗”工作情况提出了四方面的审议意见。市政府对此高度重视，及时召集市公安、司法、工商、贸粮、暂口等部门进行专题研究，分解落实工作任务，全面进行整改完善，审议意见内容得到有效落实。现将审议意见研究处理情况报告如下：

　　一、关于进一步深化认识、常抓不懈方面

　　从当前社会治安的严峻性、复杂性、长期性特点出发，把创新管理理念、深化思想共识作为首要任务，组织召开全市公安机关中层干部读书会等，进一步深化落实以打击整治“两抢一盗”为主要内容的“三打一反”攻坚战，研究部署以社会管理创新、执法规范化建设为重点的年内各项工作任务。在管理理念上，把“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念融入社会管理全过程，努力推动社会管理方式从静态型向动态型转变、从被动型向主动型转变、从控制型向服务型转变，从而牢牢掌握社会管理的主动权，切实推进平安慈溪建设。在管理抓手上，突出三方面重点：一是狠抓警用地理信息系统建设、网上办事大厅建设和虚拟社会手段建设，以信息化引领社会管理创新；二是深化实有人口动态管理、矛盾纠纷排查调处、社会组织常态监管和打防管控机制建设，以制度化推动社会管理创新；三是强化组织领导、硬件到位、软件达标、时间进度和监督管理，以执法规范化支撑社会管理创新。

　　二、关于进一步加大打击力度方面

　　一是把反农业设施、农副产品盗窃作为一项关系民生的重要专项行动。以基层派出所为主力军，组建村级巡防队伍，在重点时段、重点区域进行巡逻守候，加大守护打击力度。7—8月，共破获涉农治安案件56起，治安拘留108人。二是进一步完善扁平化、点对点的快速指挥调度工作机制。建成运行警用综合地理信息系统，组建并高效运作由12名民警、100名辅警组成的便衣侦查队伍，进一步强化对街面现行犯罪的打击和控制，自5月建队以来，共主侦打掉各类盗抢犯罪团伙16个，抓获各类盗抢犯罪嫌疑人79人，抓获逃犯7人（其中命案逃犯2人），破获案件300余起。三是加强巡卡建设。7—8月，市公安局巡特警大队共出动巡逻警力17621人次，盘查可疑人员23708人、可疑车辆19463辆，巡逻抓获违法犯罪嫌疑人238名（其中抓获网上逃犯13名，刑事拘留71名，治安拘留140名，治安处罚11名，劳、妇教和强戒3名），缴获管制刀具38把、毒品19克，查获赃车60辆；开展设卡219次，设卡出动警力1659人次，盘查可疑车辆4690辆，盘查可疑人员9241人，查获违法犯罪嫌疑人20名（其中网上逃犯2名、治安拘留18名），缴获管制刀具11把，查获赃车11辆。四是强化综合治理效果。按照《浙江省社会治安乱点挂牌整治办法（试行）》要求，制定下发《慈溪市社会治安重点地区排查整治工作实施方案》，集中开展排查治理，重点打击赌博、涉毒等违法犯罪活动。五是进一步健全联席会议制度。针对案件办理中遇到的难点、热点以及争议较大的问题，市政府与公检法三机关及时协调和沟通，商讨解决的办法，进一步规范和强化司法监督效能。六是不断推进政法机关队伍建设。组织开展宁波公安精神大学习大讨论、“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿、“学条令、守条令”集中教育等活动，举办各类民警专题轮训班、社区保安队伍骨干培训班和比武竞赛，不断提高队伍执法执勤能力。

　　三、关于进一步推进防控体系建设方面

　　一是深化巡卡机制建设。我市5个陆路卡点按宁波市公安局要求落实人员、装备和预案演练工作，在防范打击“两抢一盗”案件中成效明显，7—8月，共破获“两抢一盗”刑事案件311起，打掉“两抢一盗”犯罪团伙16个，抓获各类盗抢犯罪嫌疑人79人；共立“两抢”刑事案件182起，比去年同期下降4.7%，立盗窃刑事案件1103起，比去年同期下降7.9%。二是进一步推进“天网工程”建设。全市已安装各类前端摄像机39474个，接入公安监控中心并联网2421个；落实资金2亿元，建成市监控中心1个，监控分中心22个，配备监控人员220名。三是积极推进中心城区老住宅小区围合式管理模式。力争在城区全面落实住宅小区封闭式管理，原则上每个小区只保留1至2个出入口，并建有铁门，设置值班室，有门卫值守；有条件的小区推行物业管理，建有停车场；小区要害部位安装技防设施，技防设施覆盖率达到100%；小区可防性案件实现“零发案”，群众安全感达到95%以上；居民拥护、支持公安工作，群众满意度达到95%以上。四是加强群防群治建设。坚决贯彻落实“打防结合、预防为主，专群结合、群防群治”的方针，不断加强社区保安队伍建设和管理，指导、协调、融合全市治安防范力量，推进社会治安群防群治工作。五是加强宣传教育。以中小学生、中老年人、外来务工人员为重点宣传对象，积极开展法制进校园、进社区活动，提高群众自我防范意识，鼓励群众举报各类违法犯罪行为，并设立专项奖励基金。7—8月，共编发《公安专版》8期，制作播出《三北警方》4期，公安要闻14则，法制宣传14则。

　　四、关于进一步加强社会管理方面

一是深化行业场所管控。加强对重点行业的日常监管，严厉打击不法业主收赃、贩赃等违法犯罪行为，截断犯罪分子的销赃渠道。对出租私房、中低档旅店、网吧、洗浴场以及典当寄售行、二手手机市场、机动车修理租赁等场所行业，坚持公秘结合，强化阵地控制，及时收集盗抢犯罪的情报与线索，特别是对辖区结合部，由市公安局出面进行协调联动，防止其成为犯罪分子的“避风港”。二是全面落实暂住人口“精细化、系统化、社会化”服务管理。不断深化暂住人口信息采集责任制，强化出租房屋“以证管人、以房管人、以业管人”管理模式，加强暂口视线对象发现、管控、打处工作。截至9月6日，全市登记在册暂住人口815504人（另有在册儿童124039人）、出租房屋123124户。三是依托“大情报”系统实现重点人员管控。针对部分侵财型犯罪再犯率较高的特征，深入细致研究分析，从前科劣迹人员的家庭成员、亲戚朋友等密切联系人入手，建立起“高危人员信息库”，该系统已在逐步完善运作推广中。