为贯彻落实科学发展观，加快创新型城市建设，推进经济发展方式转变，增强城市核心竞争力，现就鼓励促进我市创意产业发展提出如下意见。
　　一、充分认识发展创意产业的重要意义
　　创意产业是以创意为核心要素，投入智力资源，产出智能化、知识化、高附加值产品的绿色朝阳产业，具有资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强的特点，并具有很强的渗透性和融合性。创意产业已经成为衡量城市综合竞争力和产业发展水平的重要标志。加快创意产业的发展，是加快经济转型升级的战略选择，是提高城市综合实力的有效途径，是改善人民生活品质的重要依托。要把鼓励促进创意产业发展，作为加快创新型城市建设、实现服务业跨越式发展、加快产业结构优化升级、完善城市服务功能的重要举措来抓，努力实现全市经济科学可持续发展。
　　二、正确把握发展创意产业的总体思路、发展目标
　　（一）总体思路。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展走在全省前列的战略要求，立足我市产业基础、文化内涵和资源秉赋，以“创造、创新、创业”为主题，以市场为导向，创意为核心，产业为支撑，基地为载体，扶持一批具有综合优势、发展潜力明显、辐射能力强的创意企业，努力形成一批具有特色优势的创意产业园区，聚集一批国内外有较高知名度的创意产业专业人才，使我市创意产业得到快速发展。
　　（二）总体目标。到“十二五”期末，建成5个以上的市级创意产业基地，创意企业超过300家，打造一批具有本地风格的创意品牌，培育一批具有较强竞争力和影响力的创意产业龙头企业，初步形成具有慈溪特色，规模较大、效益显著、链条完整、融合发展的创意产业体系，有力支撑创新型城市和先进制造业基地建设。
　　三、明确发展创意产业的重点领域和产业基地
　　（一）重点领域。制定发布《慈溪市创意产业发展指导目录》（详见附件），明确我市创意产业的重点发展领域为科技创意、文化创意、时尚创意等。
　　科技创意：重点发展为生产服务以及计算机软件领域的专业技术服务的创意产业。主要包括工业设计、软件开发和信息服务、知识产权及中介服务等。
　　文化创意：重点发展传媒传播活动和文化艺术领域中的创作以及提供各类咨询策划服务的活动。主要包括数字娱乐、文化艺术创意、影视及文化资源服务、文化策划咨询、休闲体育健身、摄影创作等。
　　时尚创意：重点发展人们日常生活体现创造性及价值的时尚设计行业。
　　（二）产业基地。按照产业集聚原则，加快创意产业基地建设，引导产业集群发展。
　　科技创意：要依托新兴产业集群区、浙大网新慈溪智慧谷、宁波慈星纺织软件园等产业平台建设，重点推进工业研发设计、软件开发、数字服务等创意产业的发展，形成功能区块。
　　文化创意：依托文化商务区，打造集文化、商务、办公于一体的精品城市区块，形成慈溪重要的文化创意集聚区。依托深厚的历史文化积淀，通过对传统文化的创意衍生，结合达蓬山旅游度假区、鸣鹤古镇、青瓷瓯乐、天元古玩等形成一批以文化旅游、文化艺术设计、文艺演出、艺术品交易为特色的创意产业基地。依托大剧院等文化体育基础设施及会议与展览设施，以休闲、演艺、娱乐、文化会展等产业为重点，培育发展休闲文体创意产业基地。
　　时尚创意：抓住中心城区改造更新的机遇，结合总部经济和楼宇经济发展，依托创意水街等特色街区，培育发展以首饰设计、服装设计、家居家装设计等具有时尚设计特色的创意产业楼宇和特色街区。
　　四、加大政策扶持力度
　　（一）完善土地政策。鼓励盘活存量房地资源用于发展创意产业。支持利用工业、仓储、传统商业街及其他符合服务业规划功能的存量房产土地资源兴办创意产业，土地用途可暂不变更。对利用原工业仓储用地发展创意产业，经市政府批准，暂不收取土地收益。对创意产业项目建设确需新增用地的，国土资源部门要优先安排用地指标，实行招拍挂方式公开出让。
　　（二）设立专项引导资金。2011年市财政安排500万元创意产业发展专项资金，今后根据产业发展情况适度增加。专项资金要重点扶持奖励创意企业设立、创意产业基地培育、研发投入、产品开发、成果转化、品牌建设和人才引进等方面。
　　（三）落实税收优惠。鼓励和支持创意企业加大技术创新投入。执行企业研发费150%加计抵扣政策。被认定为国家重点扶持的高新技术企业和软件企业的，可享受相关税收优惠政策。对创意企业引进的年薪15万元以上具有副高以上职称或硕士研究生以上学历的各类高层次管理人才、专业技术人才和高级技师，按实缴个人所得税地方留成部分以工作津贴的方式给予等量补助。对县市级以上工业创意产业及基地、县市级以上文化产业示范基地，报经地税部门批准，给予减征房产税、城镇土地使用税及水利建设专项资金。
　　（四）拓宽融资渠道。鼓励金融机构加大为创意企业服务力度，简化贷款手续，推进金融产品创新，开发适合创意企业需求的金融产品。按照“非禁即入”的原则，鼓励企业通过引进战略投资者、吸纳民间资本等资本运作模式筹集发展资金。积极支持符合条件的创意企业上市融资。
　　（五）扩大政府采购。凡纳入本市预算管理的机关、事业单位和社会团体，在采购创意类产品和服务时，优先选择本市创意产业基地内的创意企业的产品和服务。
　　五、营造有利于创意产业发展的良好环境
　　（一）建立工作推进机制。建立健全创意产业发展的组织领导，加强对全市创意产业发展中的重大战略和政策研究，统筹协调解决全市创意产业发展中的重大问题，协调推进重大项目。明确各成员部门工作职责，认真落实分工责任制，建立畅通的组织协调机制，形成加快创意产业发展的合力。
　　（二）加强知识产权保护力度。完善知识产权服务机制，鼓励创意成果及时申请、注册相关权利，为创意设计成果提供知识产权保护。加强执法力度，严厉打击各种侵犯创意产品知识产权的行为。
　　（三）降低准入门槛。鼓励设立个人或合伙制的设计、创作、咨询、策划室（所）等中小型创意企业，企业注册资本最低放宽到3万元人民币，允许注册资本分期到位，允许以股权、债权、知识产权等作价出资组建创意公司。对在国内外具有重要影响或是对我市创意产业发展具有战略性带动作用的创意企业，作为重大项目，实行一事一议，由市政府确定扶持政策。
　　（四）完善人才保障。培育引进创意产业各类人才，对从市外引进、聘用的高层次创意人才，按照市相关规定，在住房、子女入学、劳动保障、家属安置、落户等方面提供优先支持。充分发挥慈溪行知职高软件实训基地的作用，培育创意型人才。加强高等院校、职业技术院校、社会培训机构与创意产业发展对人才的需求对接，开展多层次、多类型的创意专业教育，支持联合建设创意产业人才实训基地，加快培育创意研发、经营管理、营销经纪等紧缺人才。
　　（五）建立统计指标体系。建立健全创意产业统计制度及统计指标体系，全面跟踪掌握创意产业发展的总体规模、经济效益等基础数据，及时准确跟踪、监测和分析研究我市创意产业发展状况。
　　（六）加强宣传引导。加强宣传力度，增强全社会的创新意识，营造良好的创意氛围。树立我市创意产业发展的典型，适时评选市级十佳创意企业和十佳原创创意作品，进行授牌表彰。

　　附件：慈溪市创意产业发展指导目录

二○一一年十月九日

　　
附件

慈溪市创意产业发展指导目录

　　为了促进慈溪市创意产业发展，根据国家相关规定和慈溪市实际，特制定本指导目录。今后将根据国家的有关政策法规及慈溪创意产业发展实际进行调整或修订。
　　（一）科技创意类
　　1．工业设计类。
　　（1）产品结构设计（机械设计、电路设计等）
　　（2）产品造型设计
　　2．软件开发与信息服务类
　　（1）软件开发与服务（网络软件、游戏软件、多媒体应用软件、嵌入式软件和管理软件等软件开发，系统集成、软件咨询与服务、数据处理等软件服务）
　　（2）互联网信息服务（网络在线游戏、数字在线影音、网络电视、移动应用服务、IDC（互联网数据中心）、ASP、呼叫中心等）
　　（3）网络增值服务（移动数字内容、手机在线游戏、手机彩信、彩铃、手机杂志、手机报纸、移动数据服务、数字学习内容制作等）
　　3．知识产权及中介服务类
　　（1）知识产权自主开发和转让
　　（2）著作权代理服务
　　（3）版权交易
　　（二）文化创意类
　　1．数字娱乐类
　　（1）计算机动画：动画电影、动画电视剧、动画短片、动画后期制作代工
　　（2）数字影音应用：传统影音数字化（传统音乐、电影、电视节目进行数字化）、数字影音创新应用（数字音乐、数字KTV、互动随选影音节目）
　　（3）数字出版典藏：数字出版、数字典藏、电子数据库
　　（4）数字传媒与出版服务：电子图书、电子报纸、电子期刊、网络艺术作品、网络视听产品、数字化印刷技术
　　2．文化艺术创意类
　　（1）文化艺术设计
　　（2）文化艺术产品设计
　　（3）文化艺术及相关中介服务
　　（4）文化休闲旅游创意服务
　　3．影视及文化资源服务类
　　（1）影视服务：电视节目制作、电影制作与网上交易、广播影视产品和服务出口、广播影视技术开发运用
　　（2）文化资源数字化与交易：文化艺术作品数字化加工、本土音乐剧目数字化加工、数字化博物馆、文化产品数字化交易
　　4．其他类
　　（1）文化营销咨询
　　（2）文化经纪
　　（3）广告设计及代理
　　（4）休闲体育健身
　　（5）摄影创作
　　（三）时尚创意类
　　1．首饰设计
　　2．服装设计
　　3．家居家装设计
　　4．其他时尚设计




主题词：经济管理　创意产业△　意见
　主送：各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属
　　　　单位。
　抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、
　　　　检察院，各人民团体、民主党派。
　慈溪市人民政府办公室　　　　　　　2011年10月9日印发