《慈溪市中心城区宗汉街道分区规划及控制性详细规划整合》批后公布

《慈溪市中心城区宗汉街道分区规划及控制性详细规划整合》已经慈溪市人民政府批准。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等相关法律、法规、规章要求规定，现将批准规划进行公布。

公布内容：

1、规划范围

本规划确定规划研究范围为宗汉街道行政范围，规划范围为宗汉街道属中心城区的范围，西到余慈大道，北至三塘江和中横线、东侧至赵家路江和浒崇公路，南侧至园丁路、三北大街和宗汉街道边界，规划区面积约17平方公里。

2、规划期限

本规划确定的规划期限与《慈溪市域总体规划（2005-2020）》保持一致。

3、功能定位

综合分析宗汉街道面对的发展机遇和挑战及其现状特征，规划宗汉街道功能定位为：新城功能联动区、新兴工业集群区、新颖商贸拓展区、新型居住发展区。

（1）新城功能联动区

余慈大道从宗汉街道中部穿过，往南连接余慈中心城核心区，向北连接杭州湾新城，因此将承担起两大新城功能联动区的功能。宗汉街道可依托余慈中心城核心区与杭州湾新城主轴线，形成与两大新城的功能互补、错位发展。

（2）新兴工业集群区

宗汉街道已形成了潮塘工业区块和坎墩工业区块，其北部还将打造新兴工业集群，通过工业新区的建设和工业老区的改造提升，宗汉街道北部将成为市域西部高新产业发展区。

（3）新颖商贸拓展区

不同于慈溪市已经形成和正在建设的沿新城大道的行政办公中心、文化商务中心，以及沿三北大街的传统商业中心，规划主城区西部休闲商贸服务集聚区主要体现宗汉街道的新经济形态，重要强调西部休闲商贸中心的引入形成新型服务产业集聚区，带动城市西部发展，形成新产业的“创业热土”。同时规划传承宗汉街道开拓创新的企业文化和庙山文化，形成产业与空间的互动发展模式，体现一种新的空间经济形态。

（4）新型居住发展区

借助于中新城区改造更新工作的推进，将为宗汉街道腾出大量的居住用地发展空间，也为改善城市环境创造了条件，宗汉街道将成为今后居住用地开发的重点区域，宗汉街道作为城区的重要组成部分，需承担城市居住的重要功能，因此将宗汉街道打造成具有吸引力的“特色水乡”，将是未来城市发展的重要目标。

4、发展目标

宗汉街道的发展目标是建设创业、宜居、生态的现代化新城区。

（1）以创业为特色的现代化新城区

秉承慈溪文化中的开拓、进取精神，推动产业升级转型，发展现代服务业，打造新型服务业集聚区，同时促进家庭作坊向园区集中发展。

（2）以宜居为特色的现代化新城区

提高城市的公共服务设施配置水平，完善城市基础设施，提供便捷的公共交通，营造安全、文明、现代的城市氛围，建设宜居新城区。

（3）以生态为特色的现代化新城区

依托宗汉街道水网纵横的江南水乡特色，建设环境优美的生态新城区。

基于对城市发展功能定位和发展目标的认识，提出城市发展口号：特色水乡、创业热土、魅力城西。

5、控制规模

本区规划居住人口规模为16万人。规划城镇建设用地规模1604公顷（不包括水域）。

6、规划结构

规划形成“一轴三心、两廊三园、三区四片”的整体空间结构。

一轴三心：一轴为三北大街-西二环组成的“L”字型城市功能轴线；三心为主轴线上的西部休闲商贸中心、中部街道商业中心和北部社区商业中心三个商业中心。

两廊三园：两廊为漾山路江生态廊和潮塘江生态廊；四园为教场山公园、庙山公园和潮塘江生态公园。

三区四片：三区为西部新兴产业集群区、潮塘工业转型区和北部工业提升区；四片为南部新型居住片、中部传统居住片、北部生态居住片和西部农居梳理片。

7、控制单元

为了更好的落实分区规划的相关要求，规划增加单元控制的内容。依据功能近似性、主体统一性、开发便利性等原则，将规划区划分为16个单元，并分别提出主要用途、用地面积、居住人口、总建设容量、公园绿地面积，以及配套设施控制要求等内容。

控制单元主要控制内容一览表

8、空间布局

（1）居住用地规划

规划居住用地742.66公顷，占建设用地46.6%。其中二类居住用地564.86公顷、三类居住用地即保留村庄用地117.24公顷。另有商住混合用地规模为155.85公顷。规划居住人口16万人。根据人口规模和配套服务设施的服务半径，结合村庄边界，将规划区范围划分为5个居住社区并配置相应的中小学、幼儿园、社区公共设施等。

（2）公共服务设施用地规划

规划公共设施按市区级-街道级-社区级三级配置。规划公共设施布局结构：市区级公共服务设施主要集中布置在三北大街以南地区，形成休闲商贸中心；以超市、菜场、邮政局所等街道级公共服务设施为主，在北二环北三环附近形成街道级服务中心；以社区商业网点、文体活动站、社区服务站、社区居委会、社区卫生服务站、幼儿园等社区级公共服务设施为主，形成六个社区服务点。

规划公共设施用地105.50，占总建设用地的6.6%。

——行政办公用地

规划行政办公用地6.3公顷，主要分布于庙山路两侧。

——商业金融用地

规划商业金融用地45.43公顷。主要分为三类，分别为休闲商业区、宗汉街道服务中心、社区服务中心。

休闲商贸区面向于余慈地区，位于余慈大道、宗汉大道、金轮大道围合的地区。包括购物中心、休闲娱乐中心、商务办公、总部办公等设施构成。

宗汉街道服务中心主要面向宗汉街道的居民，位于西二环与宗汉大道的交界处。开发方式上既传承传统的街区式开发，又融合地块整体开发的开发方式。

社区服务中心主要是面向社区的服务设施，包括菜市场、商业店铺等。在北三环以北形成较为集中的商业服务街。

——文化娱乐用地

规划文化娱乐用地面积11.26公顷，主要分布于休闲商业区、宗汉街道服务中心，以及社区服务中心。

规划新增街道文化活动中心，用地面积1.5公顷-3公顷。整治完善马宗汉故居的建设，同时建议将其改建为纪念馆或展览馆并形成爱国主义教育基地。另外，完善社区文化设施的建设，增加社区文化活动宫。

——体育用地

规划体育设施位于庙山路附近，结合街道文体中心设置。包括体育场馆、游泳馆、各类球场等。体育设施可结合城市绿带、沿河绿地、街头绿地等设置健身步道、篮球场、网球场等小型体育运动场地。

——医疗卫生用地

按照慈溪市公共服务设施专项规划，宗汉街道医疗服务机构划分综合医院和社区卫生服务机构两个等级。综合医院主要包括第五人民医院、宗汉医院和协和医院。社区卫生服务机构，规划每个社区设置一个，按2万人口或1-2公里服务半径区域设置。

——教育科研用地

规划教育科研用地面积28.93公顷，主要分布于北三环沿线。

——其他公共设施用地

规划保留文物古迹、宗教活动场所包括马宗汉纪念室、海月禅寺、基督教宗汉堂、宗汉福利院等并对其进行整修完善。

（3）工业与仓储用地规划

规划工业用地主要包括新兴产业集群区、潮塘工业区和中横线以北的家庭作坊提升基地。

规划中横线以北、余慈大道以西区域作为新新产业集群区，发展高技术、高投入、高产出、低能耗、低污染的“三高两低”项目，新能源、新材料等项目。

对潮塘工业区现有传统工业转型升级，作为工业研发基地，为新兴工业集群区配套。

根据宗汉街道中心城区范围未来发展的分析，北三环以南工业用地以用地性质置换为主。

9、交通规划

规划区城市道路体系按城市快速路、城市主干道、城市次干道、支路四级布局。规划形成“六横三纵”的道路交通骨架。六横分别为城市北环线、中横线、北三环、开发大道-宗兴路、北二环-宗汉大道、329国道，三纵分别为余慈大道（西三环）、西二环、浒崇公路。

公共停车场采取地面停车与地下停车以及立体停车楼相结合的方式。泊位供应的空间分布上遵循地区差异化的原则，控制路边停车带的分布，特别是在交通干道上严禁设置路边停车带。规划社会停车场7处。

10、绿地系统规划

规划强调延续规划区内现有的水系结构，绿地及公共开放空间体系主要结合三条纵向水系（漾山路江、赵家路江、五灶江）及两条横向水系（潮横江、大塘河）设置。规划形成“两横三纵”网络状的公共空间及绿地体系。

根据绿地景观形态和功能，规划将绿地分成城市公园绿地、社区绿地、滨江绿地、道路景观绿地等。

城市公园绿地是指面积较大、面向城市居民使用的公园。规划形成七处城市公园，分别为潮塘江生态公园、庙山公园、教场山公园等。

社区绿地是指面积较小、面向社区居民使用的公园。规划主要结合水系及步行通道和防护绿地形成，是社区内的主要集会空间和序列活动场所，结合绿地设置居民健身活动设施。

滨江绿地系统是片区绿地系统设计的重要内容，结合河网水系打造“两横三纵”的滨江绿化结构。横向滨江绿化主要沿潮塘横江河大塘河，主要布置生态型公园、以大面积的自然水体和绿化空间形成自然间隔；纵向滨江绿化主要沿漾山路江、五灶江和赵家路江，设置带形滨水公园，同时将水环境引入中心区，软化中心区内部空间环境。滨江绿化结合滨江岸线设计，成为城市中的特色开放空间。

道路景观绿地主要是沿主要干道的道路防护绿地，包括沿北三环、余慈大道、浒崇公路、中横线等形成的防护绿带。

11、重大基础设施

（1）给水工程

保留规划区内原有城西水厂和城北水厂，随着金轮集团搬迁杭州湾，废除金轮自备水厂。经预测，至2020年，本区内最大日规划用水量约为7.2万m3/d。

（2）排水工程

规划区内排水体制采用雨、污分流制。

（3）电力工程

根据慈溪市电力设施布局专业规划及负荷预测，保留潮塘变（100MVA），宗汉变原址扩容至150MVA，规划本区需增加220KV新华变（720MVA）和110KV直塘变（150MVA）变电站各一座，220KV新华变位于三塘横江以北余慈大道以东，110KV直塘变位于坎墩大街以北西二环以西，随着金轮集团搬迁，废除金轮热电厂。经预测，至2020年规划区最高负荷约为29.5万KW，平均负荷密度约为1.84万KW/km2。

（4）邮政通信工程

规划邮政设施应纳入到城市配套建设范围，统一规划，同步建设，满足社会广大用户用邮政服务的需要。

邮政服务网点建设根据实际情况设置，邮政支局一座。

（5）燃气工程

区内管道燃气输配系统规划采用高、中压两级系统。输配管采用环状与树枝相结合的布置方式来保证供气的可靠性和经济性。规划至2020年本区年耗天然气量约为3.2×104Nm3/ d。

（6）防洪排涝

本规划区按50年一遇的防洪标准设防，按20年一遇的排涝标准规划。

（7）消防规划

规划区内建立2个消防站，分别为宗汉消防站和城西消防站。

消防供水依靠城市供水系统，利用江河等自然水体，补充市政供水的不足。

消防通道主要依靠城市道路网系统。

（8）人防规划

按照以疏散为主、掩蔽为辅的原则，确定战时留城人员40%，人均1.3平方米的标准建设人防掩蔽工程。建设保障有力的人员疏散体系。

（9）抗震

城市生命线工程按烈度Ⅶ度标准进行设防。

附图：01、规划结构图

02、土地利用规划图

03、控制单元划分