各行政村：
　　为认真贯彻落实市委《关于加强基层统战工作的实施意见》（慈党〔2010〕9号）和市委《关于推进村（社区）统战工作规范化建设的实施意见》（慈党办〔2012〕19号）精神，进一步提升村统战工作科学化水平，现就开展村统战工作规范化建设工作通知如下：
　　一、重要意义
　　村统战工作是统一战线工作的基础，是党的基层工作的重要组成部分。开展统战工作规范化建设工作是今年市委新部署的一项统战工作，是统战“和风”行动示范点创建工作的新提升、新进展、新突破。开展村统战工作规范化建设创建工作对于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，凝聚各方面力量具有十分重要的意义。
　　二、指导思想和目标任务
　　1、指导思想：根据统一战线“六好”行动，即围绕贯彻落实党的方针政策“把好关”、教育引导统战人士“尽好责”、开展合作共事工作“驶好舵”、发挥统战人士作用“搭好台”、推进社会和谐“造好势”、建设幸福家园“助好力”，联合村各类社会团体的力量和资源，推进村统战工作的规范化建设。
　　2、目标任务：一是建立统战工作网络，使村统战工作覆盖民族、宗教、非公有制经济、自由择业党外知识分子、新市民、侨务和对台等统战工作领域；二是村统战工作纳入基层党组织工作范畴，形成规范的基层统战工作组织建设、队伍建设、制度建设和阵地建设机制；三是通过三年努力，15个村全部达到村统战工作“组织健全，职责明确；底子清晰，档案完整；制度完备，执行有力；力量融合，作用发挥”的示范标准，形成一批各具特色的村统战工作示范点。
　　三、主要内容
　　1、组织健全，职责明确。一是统战工作纳入基层党建工作。有工作经费，有固定的宣传阵地，定期更新宣传内容，工作氛围浓烈，群众对统战工作的知晓率、参与率、认可度高。二是明确工作职责。成立以村党支部（总支）书记为组长的统战工作领导小组，明确政工负责人为统战工作联络员，着力做好统战领域掌握情况、贯彻政策、协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，重点要掌握民族宗教领域的情况，配合上级部门依法做好维护稳定工作。三是健全组织网络。要按照各有侧重各有特色和注重实际的原则，吸收包括流动统战人士在内的各类统战人士为成员，有条件的村选择组建村统战人士联谊会、村级商会、民族联、侨联和台联小组等统战组织，或在村和谐促进会中增设民族工作委员会、宗教事务工作委员会，探索建立“统战人士之家”。
　　2、底子清晰，档案完整。一是村统战对象明确。体制内传统的统战对象包括少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳同胞、台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞、出国和归国留学人员及家属、海外侨胞和归侨侨眷等；体制外新的统战对象特指新市民，主要是新市民中的少数民族人士、宗教界人士、各类社团组织中的新市民代表人士等。二是认真开展调查摸底。摸清本村统战对象和新市民中的统战对象，全面、准确地了解统战人士的思想状况和工作生活情况，物色落实统战人士骨干队伍，明晰统战工作网络构架，建立健全村统战工作台账，并实行动态管理，特别要重点掌握辖区内的民族宗教工作基本情况，包括宗教场所、未登记宗教场所及其责任人和少数民族人士、信教群众等。三是档案资料完整齐全。统战工作要有计划、有部署、有总结，重大统战工作（活动）和各类统战组织活动及时进行记录，档案资料规范齐全。
　　3、制度完备，执行有力。重点建立五个方面的制度，做到制度上墙或汇编成册；制度机制规范完善，贯彻落实到位，并有相关记录。一是学习培训制度。村领导班子要组织党员干部开展统战理论知识学习，定期研究总结本村开展统战工作的情况。领导班子集中学习统战知识每年不少于1次，全体党员干部集中学习统战理论每年不少于1次。同时，要按照分层分级管理的要求，加强对辖区统战各界代表人士的教育培训，提高他们的政治意识、大局意识、参政意识和责任意识。二是联络联谊制度。村班子成员与辖区内1-2名统战人士代表联系交友，每年开展联系交友活动2次以上。定期走访辖区内统一战线各界人士，有计划地做好新一代统战代表人士的物色、培养和举荐工作。经常开展联谊活动，每年召开各类座谈会、茶话会、通报会、学习会等不少于1次。三是通报征询制度。建立健全情况通报制度，采取座谈会、谈心会、恳谈会等多种形式，定期或不定期地向统战代表人士通报本村的工作情况或重大事项，引导统战人士为村经济和社会发展献计出力。四是双向服务制度。要尊重和照顾同盟者利益，根据统战成员的不同特点和不同需要，努力形成村为统战成员服务，统战成员为村建设服务的新局面。建立统战人士志愿者服务队，发挥统战人士在“美丽乡村•幸福家园”建设中的作用。有条件的村要在便民服务中心开设统战工作服务窗口，帮助统战人士解决实际困难和问题。五是属地管理制度。对村统战情况做到底子清、情况明，并定期分析辖区内统战领域的各类苗头性、倾向性问题和不稳定事件，在第一时间内掌握不稳定因素，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出村。特别是要坚持民族宗教无小事，按照“保护合法、制止非法、维护稳定、促进和谐”的要求，积极主动地做好辖区内的民族宗教工作。协助加强宗教场所和宗教活动的规范化管理，做好反邪-教防渗透工作。按照“不增、不扩、不乱”和“逐步规范、逐步减少”的目标，落实未登记宗教场所镇监督、村管理的工作措施。深入开展民族团结进步创建活动，加大扶助发展力度，保障少数民族合法权益，加强少数民族流动人口的服务管理工作。
　　4、力量融合，作用发挥。重点要做好三方面工作：一是提升村级商会、统战人士联谊会功能。发挥村级商会在劳资纠纷调解、提供融资担保和公共服务方面的功能，推进企业实现行业自律，加强企业间的信息交流。突出统战人士联谊会的作用，搭建统战人士的学习平台。二是依托和谐促进会深化协同治理工作。制订民族宗教工作应急预警预案，建立应急预警网络，组建信息员队伍，掌握倾向性、苗头性问题的动态，有效应对、有序管理统战领域出现的各类突发事件；及时掌握、处理涉及统战领域的矛盾纠纷；及时畅通统战人员的利益诉求，为统战成员排忧解难；及时引导统战成员服务“美丽乡村•幸福家园”建设，促进“新老慈溪人”团结和谐。同时，要重点加强对流动少数民族和信教群众的管理服务，注重吸收他们为和谐促进会成员，探索建立和谐促进会民族工作、宗教事务工作委员会。三是发挥统战文化功能。鼓励和支持统一战线成员积极参与文化建设，注重挖掘当地传统文化资源，培育和发展统战文化，着力弘扬党际合作文化、民族团结文化、宗教和顺文化、新的社会阶层信义文化、海内外同胞同根文化，积极打造特色、创建品牌，成效显著。
　　四、工作要求
　　1、统一思想认识，强化组织领导。推进村统战工作规范化建设，是深化“六好”行动的客观需要，也是提升基层统战工作科学化水平，推进经济社会科学发展的必然要求。各村党支部（总支）要把这项工作作为加强基层党建工作、创新社会管理的重要举措，摆上重要议事日程，并将职责任务分解落实，切实提高村党员干部的思想认识，扎扎实实开展好规范化建设。同时，镇、村要充分利用各种媒体宣传活动的重要意义、工作成效及典型事例，广泛形成思想共识，营造良好的活动氛围。
　　2、加强指导检查，狠抓措施落实。规范化建设作为基层统战工作的重点，列入镇对村统战工作绩效考核的重要内容。建立村统战工作规范化建设年度记事本制度，统一印制、统一发放，做到所有村各一册，专门记录统战人士的基本情况、工作制度、工作情况、工作成效和统战人士反映的意见建议等。镇级统战部门及联村组要加强统战工作规范化建设的日常指导检查，在全面推进基础上，逐年指导一批村开展规范化示范建设创建活动，3年内达到全覆盖。

　　附件：1、村级统战工作规范化建设示范点创建细则
　　　　　2、村级统战工作规范化建设示范点创建申报表






　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共掌起镇委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年5月15日




掌起镇综合办公室　　　　　　　　2012年5月15日印发