各村（居委）、企事业单位党组织，机关各办（所）党支部：　　
　　为贯彻落实中央和上级党委“基层组织建设年”的有关部署，根据市有关会议精神和要求，经研究，决定在全镇范围内开展两新组织党建全覆盖“百日攻坚行动”。现就有关事项通知如下：
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市第十三次、镇第十五次党代会精神，着眼建立完善全覆盖的组织体系、工作体系、保障体系和运行体系，规范和提升两新组织党建工作，以两新组织党建全覆盖的实际成效，迎接党的十八大胜利召开，为全镇经济社会转型升级、科学发展提供坚强组织保证。
　　二、工作目标
　　自4月上旬开始，采取分步实施、集中攻坚的形式，力争到“七一”前，基本实现全镇两新组织党建全覆盖。
　　（一）组织体系全面覆盖。具备组建条件的两新组织均建立党组织，未建立党组织的都有一个党组织负责联系，并有党建指导员或联络员。按照区域统筹的理念，全面形成党建工作“区域内有效覆盖，区域间无缝衔接”的党建覆盖体系。
　　（二）工作架构全面搭建。进一步建立完善镇、村两新组织党建工作机构，配齐配强工作力量。按照“一网一库一平台一队伍”目标，基本搭建起两新组织党建信息化框架。
　　（三）保障机制不断完善。建立完善两新组织党建保障机制，选优配强党组织书记，形成符合本镇实际的党建经费筹措机制，配套建设相关党建活动阵地，确保两新组织党建有人管事、有钱办事、有场所议事。
　　（四）先锋作用有效发挥。按照“转化一批、提升一批、巩固扩大一批”的要求，进一步深化“双强争先”活动，落实分类定级、双重管理制度，全面抓好两新组织党组织自身的转型升级，促进两新组织党建工作规范开展，最大限度发挥党组织和党员的先锋模范作用。
　　三、主要任务
　　（一）开展两新组织走访摸排工作。按照“十个清”（即：两新组织分布情况清、党建底数清、党组织隶属关系清、党建工作责任主体清；两新组织规模清、营运状况清、负责人身份清、党员数量清、入党积极分子清、组建情况清）的目标要求，集中半个月左右时间，对全镇范围内的两新组织开展新一轮排查摸底工作。以镇为主体，搭建工作班子，成立专项调查工作小组，围绕两新组织党的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所、存在问题，对辖区内非公有制企业、社会中介组织和民办非企业单位等两新组织分区分片进行拉网式排摸。及时建立排摸台帐，汇总分析有关数据，为区域性党组织组建和信息库建设夯实基础。
　　（二）实现两新组织党的组织有效覆盖。按照“区域统筹、条块结合、整体推进”的思路，创新组织设置，理顺隶属关系，建立完善区域化的基层党组织体系，实现党的组织对两新组织的全面覆盖。根据两新组织实际情况，抓好分类组建，对有3名以上党员的，创造条件单独组建；对有党员但不足3名的，以“有利于更好地加强党员管理、更好地发挥党组织和党员作用”为原则，采取联合建、挂靠建等形式抓好组建，或由区域性党组织覆盖；对没有党员的，区域性党组织要发挥“孵化器”作用，做好党员的培养发展工作，为组建创造条件。对有30名职工以上的非公有制企业都建立党组织。进一步推进行业党建和产业党建，充分发挥商会和行业协会的作用，根据行业和产业特点，创新党组织设置方式，切实增强组织覆盖的有效性。
　　（三）配强两新组织党建工作力量。按照“有机构、有班子、有经费、有队伍、有制度”要求，进一步完善工作体系，形成“纵向到底、横向到边”的工作架构。建立健全两新工委实体运作的工作机制，发挥成员单位职能优势，推动工青妇组织的协作配合。
　　（四）加强两新组织党员发展工作。各级党组织要按照“坚持标准、保证质量、改善结构，慎重发展”的要求，采取多种方式，加大在两新组织中发展党员的力度，为组建党组织创造条件。对固定员工30人以上的非公有制企业、从业人员50人以上的民办非企业和社会中介组织、拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体，要制定详细的党员发展规划，确保此类两新组织实现有党员的目标。充分发挥工青妇等群团组织优势，加大入党积极分子的培养力度，做到成熟一个发展一个。继续开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，查找“口袋党员”、“隐性党员”，加大组织关怀力度，使他们主动亮明身份。
　　（五）健全两新组织党建工作保障机制。建立较为完备的队伍配备、经费投入、场所建设等保障体系，努力实现全镇两新组织党建工作在更高起点上有更大突破。采取举办培训班、座谈会等形式，加强以党组织书记队伍建设为重点的党务工作者队伍建设；通过税前列支、社会捐助等途径，多渠道解决党建工作经费；以区域性党员服务中心为重点，进一步加强党建阵地建设。
　　（六）推进两新组织党建信息化建设。以“一网一库，一平台一队伍”为主要内容，采取先易后难、先点后面的方式，统筹推进两新组织党建信息化工作。镇根据排摸情况，建立起完备的非公有制企业、新社会组织相关党建信息库，搭建以党建微博为主体的网上宣传交流平台。
　　（七）推动两新组织党建工作规范运转。着眼党组织和党员作用发挥，抓好制度的贯彻落实，促进两新党建工作规范化、活动经常化。进一步完善双重管理制度，研究调整充实的具体办法，推动形成双重管理企业（单位）动态管理的工作机制。深化推进两新组织“双强”示范党组织争创活动。按照“一方隶属，多重管理”的原则，加强对流动党员的教育管理。打造红色互动平台，注重发挥两新组织的特色优势，全面推进两新组织党建工作“相互交流、双向服务、共同提高”。建立两新组织党组织书记例会制度，组建党务工作者协会等交流平台，促进相互学习提高。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，形成合力。两新组织全覆盖工作事关基层党建工作全局和长远，是巩固党的执政根基的一项基础性工作。各村、企事业单位和镇有关部门要高度重视，按照镇党委、镇两新工委的整体部署，对本辖区内的两新组织全覆盖“百日攻坚行动”作出具体安排。各村、镇企业党总支和镇有关部门要认真履行第一责任人的职责，带头抓两新组织党建全覆盖工作；政工负责人要结合工作分工，认真履责。各有关部门（单位）要明确职责，密切配合，形成工作合力。
　　（二）因地制宜，统筹推进。“百日攻坚行动”工作量大面广、时间紧、任务重，各地开展全覆盖的工作基础不尽相同。要坚持“因地制宜、分类指导”的方针，统筹推进全镇全覆盖“百日攻坚行动”各项任务，既要抓好全面工作，确保各项任务的落实，又要结合实际情况，发挥本地优势，选取1—2项工作加以重点突破，为全镇面上工作树立典型、打造样板。各地在推进中形成的好经验、好做法，及时报镇组织办。
　　（三）落实责任，加强考核。两新组织党建工作纳入镇对村目标管理绩效考核内容。各村、各单位要将“百日攻坚行动”的工作任务逐项分解，责任落实到人，切实加强对全覆盖工作的指导服务。

　　附件：1、掌起镇两新组织党建全覆盖领导小组成员名单
　　　　　2、掌起镇非公企业基本情况名册




　　　　　　　　　　　　中共掌起镇委员会
　　　　　　　　　　　　2012年4月18日




掌起镇综合办公室　　　　　　　　2012年4月18日印发