慈溪市人民政府2011年政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）要求，结合慈溪市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处的政府信息公开年度工作情况编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息的情况、政府信息公开收费及减免的情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年报的电子版可在慈溪政府网（www.cixi.gov.cn）政府信息公开专栏下载。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是慈溪市人民政府深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会平稳较快发展的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防和惩治腐败的重要举措。2011年，全市各地、各部门不断深化对政府信息公开工作的认识，加强领导，加大工作力度，努力确保公众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，政府信息公开工作呈现出稳步推进、逐步规范、健康发展的良好态势。主要开展了以下四个方面的工作：

　　（一）健全完善政府信息公开长效机制。一是在市政府的直接领导下，市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门，积极推进、指导、协调监督全市政府信息公开工作。各单位政府信息公开工作机构做到信息公开工作有计划、有部署、有分析、有总结，进一步增强了政府信息公开工作的主动性和有效性。二是加强政府信息公开工作标准化和规范化建设。完善政府部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、办理、答复、提供、存档等环节，确保每件申请按时得到规范答复。认真处理涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作。三是加强督促检查和考核评议。通过平时抽查和专项督查相结合的方式对各单位信息公开工作情况进行检查和评测，并把评测结果列入市目标管理考核。

　　（二）进一步拓宽优化信息公开渠道

　　根据《条例》规定，我市要求各单位以便民、必需、务实为原则设置政府信息公开场所，配备相应的设施设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供方便。目前，我市已在市档案馆、图书馆设置了政府信息查阅场所，“114号码百事通”、“中国·慈溪”政府门户网站等也开辟了相关频道、专栏，方便群众通过拨打电话、上网浏览下载等方式获取有关政府信息。2011年尝试利用户外LED发布政府信息，目前已在中心城区联网建设二块LED信息屏，拟打算将在全市所有LED信息屏联网发布政府信息。

　　（三）积极开展财政预算信息公开工作

　　2011年1月市政府办公室出台了《关于进一步做好财政预算信息公开工作的通知》（慈政办发〔2011〕2号），确定了预算公开的责任主体、预算公开的范围和内容，要求政府总预算、决算由财政部门自人大或人大常委会审议批准之日起20个工作内公开，部门预算由各部门自收到财政部门根据人大或人大常委会审议批准批复之日起15个工作内公开。2011年2月，召开了全市财政预算信息公开工作培训会议，3月底，全市财政预算信息通过“慈溪政府网——政府信息公开栏”全部向社会公开。

　　（四）扎实做好规范性文件信息公开工作

　　根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）“县级以上地方人民政府对本级政府及其部门的规范性文件，要逐步实行统一登记、统一编号、统一发布”的要求，为全面贯彻落实好国务院确立的规范性文件管理制度，2011年11月，市政府办公室出台了《关于实行行政规范性文件三统一制度的通知》（慈政办发〔2011〕237号），2012年1月1日开始，全市范围内实行行政规范性文件统一登记、统一编号，并统一在政府门户网站政府信息公开平台对外公布。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2011年，市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处共主动公开政府信息8819条，其中市政府本级1574条，市政府各部门、各有关单位6103条，各镇（街道）1142条。

　　（二）主动公开政府信息的类别

　　政策法规类信息，包括法律、法规、规范性文件等，共1575条。

　　政府决策类信息，包括发展规划、重点工作等，共369条。

　　业务类信息，包括工作信息、财政信息、人事信息、机构概况、地区（行业）介绍等，共5507条。

　　便民服务类信息，包括公共服务、行政监督等，共1368条。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　1.互联网

　　“慈溪政府网（www.cixi.gov.cn）政府信息公开专栏具有满足公众查阅政府信息需要的指南管理、目录管理、信息录入、依申请公开管理、网上咨询等多种功能，适应了公众对方便快速查阅政府信息的基本需求。

　　2.公共查阅点

　　市档案馆、图书馆为我市政府信息公共查阅场所，已汇集了全市各地、各部门主动公开的政府信息。2011年，共有12288人次专程到市档案馆查阅有关政策信息。

　　3.政府公报

　　2011年，市政府公报《慈溪政务》共出版18期，每期发行量1900份，免费邮寄给各行政村和社区居委会、年销售额3000万元以上的重点企业、部分人大代表和政协委员，并在市档案局、图书馆免费提供公众查阅和索取。

　　4.新闻发布会

　　2011年，我市就中国慈溪家电博览会、慈溪市经济运行情况等内容，召开了六次新闻发布会。

　　5.LED发布政府信息

　　目前已在中心城区联网建设二块LED信息屏，2011年累计发布政府信息187条。

　　三、依申请公开政府信息的情况

　　（一）申请受理情况

　　市政府各部门、各有关单位和各镇人民政府、各街道办事处共受理政府信息公开申请98件，其中网上申请57件，当面、传真、信函等申请41件。申请内容主要涉及用地批文和补偿安置标准、规划许可、养老保险、劳动保障等方面内容。

　　（二）申请办理情况

　　98件政府信息公开申请，已经全部答复完毕。其中，“信息已公开”的52件，“信息部分可公开”的10件，“未能提供相关政府信息”的36件（信息不存在或非被申请行政机关职能范围的20件、内容不明确的12件、需要现场办理的1件、不予公开的3件）。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　各地、各部门按照国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准，对依申请提供政府信息收取检索、复制、邮寄等成本费用。2011年，我市对98件政府信息公开申请全部免除费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2011年,全市收到因依申请公开政府信息引发的行政复议申请一件，行政复议机关维持信息公开被申请单位作出的信息公开告知书。行政诉讼案件三起，内容涉及房屋建设、土地征用等审批信息，维持一起，败诉二起。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2011年，我市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但对照《条例》提出的要求和人民群众提出的期望仍存在一定的差距，个别单位主动公开本单位信息的意识有待加强，主动公开本单位政府信息数量不多、质量不高，有时出现超时现象，公开的政府信息格式不规范，个别人员业务不熟，人民群众对答复不满意的现象时有发生。

　　2012年，我市将着重做好以下三方面的工作，进一步推进政府信息公开工作。

　　（一）规范信息公开各项工作。全面检查公开信息的时效性、目录规范性、文本格式规范性，确保公开信息符合《条例》要求，不断提升政府信息公开整体工作水平，严格把握各类信息公开的保密与非密、主动与依申请公开的关系。及时公开重大事项和群众要求公开的事项，加强对公开信息保密审查。

　　（二）加强学习和培训。积极开展政府信息公开的培训工作，及时传达上级对信息公开的新要求、新办法，确保信息公开工作顺利开展；加强技术指导，提高信息公开工作人员的思想认识和工作技能，增强政府信息公开服务水平。

　　（三）完善督促检查和通报制度。对各单位信息公开情况进行不定期监督检查，提高信息公开质量和效率。

　　（七）其他需要报告的事项

　　本年度无其他需要报告的事项。

　　　　　　慈溪市人民政府办公室

　　　　　　二○一二年三月二十三日