各村（居）、机关各办（所）：
　　《桥头镇村级组织换届选举期间信访工作应急处置预案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　中共桥头镇委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月21日
　　　　　
　　　　　　　　桥头镇村级组织换届选举期间信访工作应急处置预案

　　为及时稳妥地处置全镇村级组织（村党组织、经济合作社、村民委员会、村务监督委员会）换届期间可能发生的到镇群体性上访或越级上访活动，维护全镇村级组织换届选举工作平稳有序进行，根据《慈溪市村级组织换届选举期间信访工作应急处置预案》（慈信[2013]2号）规定，特制订本预案。
　　一、适用时间
　　2013年11月至2014年3月底，全镇村级组织换届选举期间。
　　二、适用范围
　　因反映村级组织换届选举过程中的相关问题，或是主要反映村级事务管理、举报村干部问题等可能影响村级组织换届选举工作的下列信访活动：1、来镇10人以上集体访；2、到市信访局10人以上集体访；3、到市行政中心群体性信访活动；4、5人以上去甬赴省越级上访；5、进京上访或在京非访；6、其他需启动本预案作处置的信访活动。
　　三、处置原则
　　（一）坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则；
　　（二）坚持依法维护正常信访秩序和社会秩序的原则；
　　（三）坚持疏导教育、耐心劝离和慎用警力的原则；
　　（四）坚持快速反应、及时果断依法处置的原则。
　　四、处置程序
　　（一）到镇10人以上集体访
　　1、对参与人数在10人以上30人以下的，来访群众情绪较为平稳的到镇集体访，经与所涉村了解情况后，由镇分管领导接待。
　　2、对参与人数在30人以上，或是来访群众情绪较为过激的，由镇通知所涉村主要领导参加联合接待。
　　3、到镇集体访发生后，村主要领导接到通知后要在20分钟内赶到通知指定地点，积极配合相关工作。
　　（二）到市信访局10人以上集体访
　　1、对参与人数在10人以上30人以下，上访群众情绪较为平稳的集体访，按市信访局要求反映相关情况，配合市信访局分管领导做好接待工作。
　　2、对参与人数在30人以上，或是上访群众情绪较为过激的，由镇分管领导到市信访局参加联合接待。
　　3、接到上级通知后，按照责任分工，由镇村分管领导、镇信访干部在规定的时间内到达信访地点，做好劝返工作。
　　4、群众信访反映情况除按信访工作程序作办理外，当日编写上访信息报市两办，并抄告市级相关部门。
　　（三）到市行政中心群体性信访活动
　　1、到市行政中心集体访发生后，信访对象情绪激烈，在市政府大院周围非法集聚，围堵、冲击政府机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的，扰乱公共秩序，妨碍正常接待及办公秩序等行为的，镇及信访对象所在村主要领导接到通知后即时组织力量赶赴现场，积极配合上级部门做好现场处置工作。
　　2、接待结束后，由镇及村领导将上访人员进行劝返。群众信访反映情况除按信访工作程序作办理外，当日编写上访信息报市两办，并抄告市级相关部门。
　　（四）5人以上越级去甬赴省集体上访
　　1、发生5-10人越级去甬赴省集体访的，根据上级信访部门接待情况视情开展劝返工作。经上级信访部门接待后，能自行返回的，原则上不派员进行劝返；若上级信访部门通知需派员进行接返的，由镇派员赴现场开展劝返工作。
　　2、发生10人以上越级去甬赴省集体访的，获上访信息或接上访信访部门情况通报后，由镇分管领导带队、所在村主要负责人参加，配合市信访局赴现场劝返工作。
　　3、发现有组织人员、筹集经费、包租车辆欲越级上访的，由涉及村配合镇即时就地开展稳控、劝阻工作。对个别主要人员进行必要的教育谈话，劝退包租车辆，及时劝离参与人员。若参与人数数量较多，现场劝阻效果较差且有可能激化矛盾的，可引导选派上访代表，由镇派工作人员陪同到上级政府部门作有序反映。若经劝阻无效，仍有人员参与越级上访的，所涉村应即时将相关信息上报镇信访办，由分管领导带队并组织必要力量，会同市信访局及时赴现场开展劝返工作。
　　（五）进京上访或在京非访
　　1、发现有进京上访苗头的，所涉村应全力将参与人员稳控在当地，严防进京上访发生。对参与人员，应加强思想工作和教育谈话，对集资发动、组织策划的主要对象，应作必要的警告训诫，教育引导其依法有序反映问题，不得以各种借口、理由或方式进京上访。
　　2、发生进京上访的，接驻京信访工作组情况反馈后，应第一时间组织力量赴京，并视情开展劝返工作。发生4人以下进京访的 ，由镇分管领导带队赴京；发生5人以上进京访的，由镇主要领导带队赴京；发生20人以上进京访或5人以上在京非访的，根据市处置预案，建议由市分管领导带队，镇主要领导和市信访局及有关部门赴京开展劝返工作。
　　五、组织领导
　　成立村级组织换届选举期间信访工作应急处置工作领导小组，由镇党委书记俞国南任组长，政法书记李建赞任副组长，机关各办（所）和派出所负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由陈炜任办公室主任。
　　各村也要根据本处置预案，结合本地实际，研究制定相应的处置工作预案。






　桥头镇综合办公室　　　　　　　　　2013年10月21日印发