局机关各科室、各直属单位：

为进一步加强和改进我市测绘工作，促进我市测绘与地理信息事业又好又快发展，特制定《进一步加强和改进我市测绘工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：进一步加强和改进我市测绘工作的意见

慈溪市规划局

二〇一一年四月二十九日

进一步加强和改进我市测绘工作的意见

2011年是“十二五”开局之年，也是我市加快测绘信息化体系建设、构建我市测绘与地理信息发展蓝图的关键一年。为进一步加强和改进我市测绘工作，促进测绘与地理信息事业又好又快发展，经研究，确定下一步我市测绘与地理信息工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚定不移落实科学发展观，深入贯彻国务院和省、市政府关于加强测绘工作的意见，结合“三思三创”主题活动，拉高标杆，寻找差距，紧紧围绕市委、市政府的工作目标，进一步理顺测绘管理体制和运行机制，强化测绘对国民经济和社会发展的保障和服务能力，加大基础测绘实施力度，扶持地理信息产业的发展，推进地理信息资源共建共享，提高测绘成果的有效使用，强化测绘与地理信息市场统一监管，加强人才队伍建设，提高测绘单位综合能力，促进我市测绘与地理信息工作科学发展。重点做好以下几方面工作：

一、加强测绘管理机构建设，明确管理职能

我省单独设立了测绘与地理信息局，并对地方政府提出了相应的指导意见。我们要抓住机遇，力争在我局加挂测绘与地理信息局牌子，内设单独的测绘与地理信息管理科室，充实测绘管理人员，做到机构、编制、职能三落实，进一步明确测绘与地理信息管理的职、权、责，为进一步加强我市测绘与地理信息工作提供组织保障。

二、开展测绘宣传工作，提高社会对测绘工作的认知度

每年进行测绘宣传要形成制度化，今年的集中宣传要紧紧围绕测绘法宣传日和规划法宣传活动开展，通过宣传栏、报纸、电视、网络等多种渠道，向社会普及测绘知识。在规划法上街宣传时，同时发放测绘宣传品，进行测绘宣传工作。在向市四套班子汇报工作时，积极主动地汇报介绍测绘工作。规划网要做好地图网站的建设，增加测绘与地理信息的相关内容，做到动态的更新。

三、加强测绘市场统一监管力度，完善市场监管制度，推进依法行政

结合我市测绘行业高度市场化的特点，今年，要按照上级主管部门布置的统一市场监督检查工作，组织检查组，对我市测绘单位进行一次监督检查，严格查处测绘市场中的违法违规现象，进一步规范我市测绘市场秩序。同时，要做好日常监管工作，积极做好省测绘与地理信息局试点的七项行政管理审批权限下放工作，建立完善相应的管理制度和审批程序。严格落实测绘项目备案制度，加强测绘项目动态管理。对外地测绘单位在我市承接测绘项目的，必须取得资质备案后才能实施测绘项目。做好保密成果的审批和使用管理，防止泄密事件的发生。针对我市测绘市场价格竞争恶劣的情况，做好价格监管工作，对规划放线、规划竣工测量、地下管线竣工测量严格实行政府定价，以上项目提交验收资料时应同时附上测绘项目合同和发票，违反政府定价的，以违法测绘项目处理。加大测绘产品的质量监管力度，争取部分财政资金，在对规划放线、规划竣工测量、地下管线竣工测量进行规划竣工验收时，不定期对部分项目，安排第三方有资质的测绘单位，进行数学精度的检查验收。对检查中发现的质量问题，依法严格处理。

四、完善基础测绘计划体制，加大基础测绘实施力度，提高测绘保障能力

认真贯彻《基础测绘》条例，进一步完善基础测绘计划体制、投入机制。积极争取年度基础测绘计划列入我市国民经济和社会发展年度计划，并单独纳入本级财政预算，促进基础测绘工作和信息化建设可持续发展。加快完成基础测绘“十二五”规划申报审批工作，建立基础测绘“十二五”规划、年度计划、财政预算的统一协调制度。积极做好我市中心城区1：500数字化地形图测绘与数据标准化招投标和项目实施工作，确保质量和进度，及时提供可靠的地理数据。做好城市三维地理信息数据库的建设，逐步在主城区范围内实行建设工程三维竣工测量，推进城市三维数字地图在规划编制、管理以及相关领域的应用。下半年，完成向我市重点测量标志保管员发放保管津贴工作，在年底，争取财政支持，在明年向市级测量标志保管员发放保管津贴。购买我市最新的高精度正射航拍影像图，丰富我市基础地理成果，配合上级主管部门做好海洋测绘工作。

五、统一测绘技术标准，推进基础地理信息动态更新工作

做好国家、省和市颁布实施的测绘技术标准和地理信息数据规程的宣传和培训工作，强化技术标准的贯彻实行力度。在我市中心城区测绘项目完成并入库后，要先行在中心城区范围实行以竣工测绘为核心的动态更新机制，所有建设项目规划竣工测绘和地下管线竣工测绘成果须经地理信息中心技术标准和数据标准审核通过后方可提交验收。地理信息中心要及时对提交的测绘成果进行更新入库工作，对于部分地物变化没有包含在建设项目竣工验收范围之内的，争取部分财政，每年有选择性的组织一次补测更新工作，逐步推进《宁波市城乡规划测量管理技术规定》的落实工作，提高我市基础地理数据的现势性和使用效能。

六、进一步推进地理空间框架建设，加快地理信息资源共建共享步伐

推进地理空间框架建设工作步伐，完成自然资源与地理空间数据库建设调研工作，编制可行性方案。进一步完善基础地理信息系统数据库建设，加大各种基础地理信息的更新与入库力度。重点增加遥感影像数据库、高精度正射航拍影像数据库、标准地址编码库、测绘资料档案数据库。建设政务空间地理信息共享数据库，包括电子政务地图、地名地址、影像等数据，并根据实际需要进行扩展，满足政府各部门需要。加强空间地理信息资源共享交换及应用的标准体系、政策法规和管理制度的研究，初步建立空间地理基础信息共享的长效机制。加强地理信息成果应用的研究，与相关部门建立地理信息资源共建共享机制，在互利互赢得基础上，积极主动开展项目合作。

七、加强测绘队伍建设，努力提高我市测绘与地理信息综合实力

通过测绘学会等平台，积极与上级主管部门联系，组织好一到二次测绘法规和测绘专业技术培训，支持测绘专业技术人员积极参加省、市级的论文发表和专业技术交流。通过函授、在职教育、职称考试等多种形式，想方设法为测绘从业人员提供再深造的机会，积极引进高素质测绘人才，促进我市测绘队伍整体科技实力的提高。鼓励测绘单位通过兼并重组，做大做强测绘企业规模，引导测绘单位向信息化测绘技术体系发展，加强野外测绘高新技术和现代化装备建设，着力打造一到二个有较强综合竞争力的创新型测绘单位。