各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
　　《2014年慈溪市违法交通车辆整治专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 

慈溪市人民政府办公室
2014年6月19日

2014年慈溪市违法交通车辆整治专项行动实施方案

　　为切实加强道路交通行驶车辆管理，加大道路交通违法整治力度，进一步优化道路交通环境，决定在全市范围内组织开展违法交通车辆整治专项行动。为确保行动取得实效，特制定本方案。
　　一、工作目标
　　（一）强化货运机动车“禁行”管理。延长中心城区0.75吨以上货运机动车“禁行”时间，推进“闯禁”违法抓拍系统建设，提高对“闯禁”车辆路面执法管理效能。
　　（二）规范电瓶车、三轮车通行管理。三轮车辆“闯禁”、无牌无证、不按规定行驶、人力三轮车非法安装动力等交通违法行为得到严厉查处；禁止不符合标准的电瓶三轮车、不符合国家规定的电瓶四轮车上道路行驶；电瓶车、三轮车引起的交通事故明显减少，城市交通安全感明显增强。
　　（三）加强非机动车行驶秩序管理。城市主干道非机动车路口守法率达到70%以上。
　　（四）集中清理“僵尸车”。清理一批长期占用公共停车资源的“无主”汽车，引导文明停车。
　　（五）建立健全长效管理机制。职能部门职责明确、形成合力，日常管理更加规范，群众对城市交通满意度明显上升。
　　二、工作措施
　　（一）开展机动车、三轮车违反“禁行”、“限行”违法整治专项行动。
　　1．实行机动车、三轮车“禁行”、“限行”管理。2014年4月1日起，中心城区0.75吨以上货车禁止通行时间调整为6:00—24:00时。正三轮摩托车、电瓶三轮车、“铁壳”三轮车等三轮车辆禁止在白彭公路—南二环东路—新城大道南路—前应路—寺山路、教场山路—北二环西路—浒崇公路—开发大道所形成的封闭区域（不包括上述本路）通行。
　　2．完善交通设施和科技装备。4月1日前，对“禁行”区域、“限行”路段的交通标志、标牌进行一次检查、完善，在“禁行”、“限行”区域外围主要道路设置相应的预告标志。8月底前，结合“黑车”查缉系统建设，在货车禁行区域外围起点的主要通道口安装交通违法抓拍设备。
　　3．严查“闯禁”违法行为。将警力部署向进入城区的主要通道口和限行路段倾斜，制定合理勤务机制，加大现场管控力度，依法严查严处货运机动车、三轮车“闯禁”行为，并在违法查处后一律要求立即纠正违法行为。对货运机动车“闯禁”的非现场交通违法在处理时一律不得免分处理。
　　4．严格货运车辆通行证管理。制订完善中心城区货运车辆通行证管理制度，并向社会公布。对发现有违反通行证使用规定的，一律收缴通行证，同时取消违法车辆申领通行证的资格；对发现有伪造、变造、借用通行证的，一律收缴通行证，并取消违法车辆所在单位申领通行证的资格。同时，重新审核货运机动车通行证发放工作，对涉及绿色通道等民生需求车辆进行严格控制和大幅削减，对企业车辆一律暂停发放。
　　（二）深化“三车”整治专项行动。继续开展以正三轮摩托车、电瓶三轮车、“铁壳”三轮车为重点的“三车”违法整治，组建执法小分队，加大现场巡查执法力度，必要时开展集中统一行动，严厉查处“三车”闯禁、无牌无证、不按规定行驶、人力三轮车非法安装动力等交通违法行为。加强电瓶三轮车、电瓶四轮车生产、销售等环节的源头管控，查处违法生产、经营活动，禁止不符合标准的电瓶三轮车、不符合国家规定的电瓶四轮车上道路行驶。
　　（三）开展集中清理“僵尸车”专项行动。
　　1．通过走访排查、接受举报等形式，摸清“僵尸车”长期占用公共资源停放的基本情况；核对车辆登记信息，查找车主信息，建立登记台帐；
　　2．通过电话联系、上门告知、媒体公告等形式，告知车主在一周内自行处理车辆，无故逾期未处理的，且车辆存在交通违法等可以依法拖移情形的，公安交警部门实施强制拖移，并在原停车位醒目位置张帖告示，标明拖移后停放地点及相关处理程序；
　　3．对被拖移车辆经核对车辆登记信息，属连续三个检验周期未检验的，依法予以办理车辆注销登记。
　　（四）开展非机动车规范行车整治专项行动。以329国道城区段、新城大道及其他城市主干道为重点，调整优化勤务机制，实行定点包段，点、线、面相结合的勤务管控模式，提高路面管事率；推广交通志愿活动和新考、增考、满分学习驾驶员交通实践活动，整合交警协辅警、交通志愿者、交通实践驾驶员队伍，有机结合、合理安排，在重点路段、主要路口开展非机动车规范行车引导活动；根据不同部位、不同时段非机动车出行规律和行为特点，灵活采取常态化管控、针对性查缉、集中式整治相结合的方式，构建全方位执法管控网络，加大对非机动车闯红灯、不按规定车道行驶、违法载人载物等交通违法行为的现场查处力度，营造严管高压态势。
　　三、工作步骤
　　第一阶段：准备发动阶段（2014年4月1日至4月15日）。主要是制订各专项整治实施方案，明确相关法律程序，进行全面动员部署，落实相应保障准备；同时广泛开展社会面宣传、教育和引导。
　　第二阶段：教育劝阻阶段（2014年4月16日至30日）。主要是开展重点部位、主要路段定点设卡教育警告，对交通车辆违法行为进行规劝和引导，大力倡导文明交通，营造规范行车、文明停车的良好氛围。
　　第三阶段：依法严管阶段（2014年5月1日至10月31日）。主要是各相关责任单位根据职责分工，分阶段、有步骤地落实集中整治工作措施，依法严管严查涉及交通车辆违法行为；对相关违法行为一律按有关法律规定从重处罚。
　　第四阶段：长效管理阶段（2014年11月1日至12月30日）。主要是总结回顾整治工作成效和经验，查找工作中出现的问题和薄弱环节，及时落实整改；进一步完善制度措施，建立长效管理机制，保证日常管理力度，进一步巩固和提高严管整治工作成效。
　　四、责任分工
　　（一）市公安局：牵头组织相关单位制定各专项整治实施方案，明确整治工作目标，分解工作任务；组织开展涉及道路交通违法整治活动，协调、配合“僵尸车”清理和非法运营车辆联合执法行动，查处妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为；负责道路交通标志标线、交通监控抓拍系统建设；会同相关部门开展联合督查工作，定期通报专项行动措施落实和进展情况，协调行动中遇到的相关问题。
　　（二）市文明办：指导文明交通创建活动。
　　（三）团市委：组织文明交通志愿者队伍参与交通实践活动。
　　（四）市住建局（市治堵办）：配合做好未移交的公共停车场“僵尸车”清理行动。
　　（五）市城管执法局：负责做好城市建筑垃圾清运车辆通行管理；加强环卫车辆规范行车管理和教育；配合做好管理职责范围内的上街沿、公共停车场“僵尸车”清理行动。
　　（六）市工商分局：加强电瓶三轮车、电瓶四轮车流通领域监管力度，依法查处违法行为。
　　（七）市质量技术监督局：加强电瓶车生产企业的质量技术监测，查处违规生产活动，查封不符合标准或不符合国家规定的电瓶车辆。
　　（八）相关镇（街道）：加强对社区、居民小区物业管理的监督和指导，配合做好居民小区内“僵尸车”的调查摸底，协助做好对相关车主的劝说引导。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想认识。各单位要充分认识开展城市道路违法交通车辆专项整治工作，对实施城区道路“疏堵保畅”工程、提升城市文明形象的重要意义，切实增强工作使命感和责任感，把思想统一到市委、市政府的决策上来，明确工作任务，细化工作环节，落实工作责任，做到准备充分、行动迅速、措施有力，确保专项整治工作扎实开展。
　　（二）加强协作配合。由于专项整治工作任务多，涉及部门多，综合性强，时间跨度长，各单位要按照各自责任分工，各司其职、各负其责，发挥应有的职能作用，做到领导到位、人员到位、保障到位；要加强部门间横向联系与协作，及时沟通信息，特别是要始终加强联合执法工作，整合各部门力量，实现职能互补，形成合力。要切实加大宣传教育力度，采用法制教育、正面引导、现场播报、跟踪报道、警示教育等形式，将宣传教育贯穿于整治工作始终，营造浓厚的整治氛围。
　　（三）依法文明执法。要严格按照法律、法规、规章和有关政策，制订有关方案、通告、规范性文件，规范工作程序。在整治中要文明执法，热情服务，做好耐心细致的思想疏导和政策解释工作，以理服人，以情感人，切忌激化矛盾。要严格依法办事，统一处罚标准，对相关违法行为，按有关法律法规从重处罚；对非法串联、聚众闹事、堵塞交通、扰乱社会秩序和机关办公秩序、妨碍工作人员依法执行公务等违法行为，要依法进行查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（四）确保社会稳定。要加强情报信息工作，及时收集整治过程中的舆情、社情动态，切实把握维护稳定工作的主动权；要综合考虑各种不稳定因素，制定应急预案，做好应对各种突发事件的充分准备；在治理过程中要各负其责，做好重点对象的工作，努力将矛盾化解在现场，解决在萌芽状态，预防由此发生不稳定因素，确保整治工作稳步推进。对因工作不到位引起群体性、集体上访事件，要追究相关单位领导责任。





　抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、检察院，
　　　　各人民团体、民主党派。
　慈溪市人民政府办公室　　　　　　　　　　　2014年6月19日印发