关于印发《慈溪市商务局2014年工作总结》的通知

局机关各科室、局属各单位：
　　现将《慈溪市商务局2014年工作总结》印发给你们，请认真贯彻学习。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市商务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年1月27日

慈溪市商务局2014年工作总结

　　2014年是深化改革的“破冰之年”，也是我市全面建设品质之城幸福家园的“推进之年”。一年来，在上级党委、主管部门的正确指导下，全市商务系统干部职工按照市委“品质之城建设深化年”工作要求，以党的十八大及三中、四中全会精神为指导，围绕“扩面提质、优化布局”，坚持改革、创新、攻坚、突破，全市服务业增加值达到429.76亿元，同比增长6.1%，GDP占比为38.7%，增速排名宁波各县（市、区）第八；全社会消费品零售总额达到485亿元左右，同比增长14 %，其中限上社会消费品零售总额203.0亿元，同比增长13.9%。全市商品市场成交额达到539.33亿元，同比增长9.6%；实现服务业固定资产投资369.04亿元，同比增长14.4%。
回顾一年工作，主要抓了以下9个方面：
　　一、推进重大项目
　　2014年列入我局监测的重点商贸服务业项目 53 个，全年完成投资 43.76 亿元。商贸服务业项目建设进展实现预期。
　　（一）续建项目稳步推进。2014年，涉及续建项目31个，完成投资金额达36.06亿元。其中项目完工的有红星美凯龙项目、太平鸟服饰整理配送中心工程、国贸美食广场3个项目，形象进度超80%的有联盛广场、创意水街、慈惠大厦、顺昌大厦等10个项目。
　　（二）新建项目有序建设。2014年新开工项目2个，涉及投资总额31亿元。慈溪碧桂园项目当年完成投资7.6亿元，北部商业街及高层部分正在施工中；周巷新城城市综合体已开工建设。
　　（三）招商项目稳中有增。我局通过“请进来、走出去”，采用小分队招商、以商引商等多种形式，主动出击四处招商，全年收集各类现代服务业项目信息38个，其中嘉兆海洋城、嘉凯城等项目正进行多轮选址考察、洽谈，推进顺利。城东时代广场项目同多家意向客商保持密切联系，万达集团、银泰集团、众安集团等3家单位已明确了投资意向，并完成初步方案设计，方案比选前期相关工作也已落实，目前已经进入国有土地收储评估阶段。
　　二、建设四大平台
　　2014年，商品市场物流园区、电子商务园区、鸣鹤风景区、上林湖越窑青瓷文化传承园等四大服务平台建设有序推进，功能日趋完善，成为我市新一轮经济增长极。
　　（一）商品市场物流园区。综合商贸城项目主体工程竣工，基本完成主体建筑装修；农贸城南区完成地下室，北区完成桩基施工，国际名品城完成施工图纸设计；轻纺布料城现已进入规划方案报批阶段，石油化工城项目农转用指标已经下达，开始征地前相关准备工作。综合物流园区道路一期工程完成前期工作，在土地到位的前提下争取开工建设；宝瑞医药精细化物流项目土地指标已经下达，正开展前期工作。
　　（二）电子商务园区。e点电子商务产业园初具规模，至年底入驻企业已达116家，园内企业全年实现网络销售11亿元；e点电商创工场全年销售达到8500万元；电子商务城项目抓紧招商洽谈，慈溪聚龙电商智创园完成工商注册，注册资金2000万元，一期建仓选址在慈东滨海区；开展博洋电商产业园项目前期工作；云聚划电商创业园已正式开园。
　　（三）鸣鹤风景区。以鸣鹤风景区为核心的南部沿山休闲精品线初具规模，功能初显。风景区小业态招商已有2个项目试营业，10余个项目正实施装修作业，6个项目完成租赁招标并签订租赁协议，逐步进入装修设计阶段。
　　（四）上林湖越窑青瓷文化传承园。扎实推进上林湖青瓷文化传承园建设前期工作，截至目前已投入资金1600万元，完成土地征收和赔偿工作及水保、交评的编制、审批和环评二轮公告等，规划方案设计报国家文物部门审批，开始初步设计。
　　三、提升四大区块
　　中心城区四大服务业集聚区块是产城联动的核心和关键。4月份，我局会同世联行等国内外知名专业机构对中心城区四大现代服务业集聚区产业发展进行了规划研究，提出了优化提升方案，至目前，各区块项目工程建设有序推进，辐射功能日益显现。
　　（一）CBD现代商务中心。e慈溪•智慧商圈建设于2014年6月28日正式启动，已吸纳了2300余家商家、近3000种商品入驻。绿城慈园特色风情街招商顺利，沿解放街商铺实际招商项目已完成70%。
　　（二）城西都市休闲区。保利滨湖天地购物中心抓紧推进招商，项目商业一期已引进巴黎春天、AST欧悦真冰场、星乐迪KTV、互联星空电玩、新柏力健身等主力业态，A区域已于2015年1月25日开门营业。
　　（三）城北商务创意核心区。联盛广场已经完成结顶，开始外墙及附属工程施工；商务中心、创意水街正实施幕墙施工，同时开展对外第二次招商，引进项目运营管理商。云聚划创业园落户园区，并正式开园。文化创意园已在3个楼层入驻10家企业，另有2层已完成招商，有18家企业计划搬入。截至目前，文化商务区已有恒元广场、浪木大厦、利拓大厦、凯玛大厦等10幢大楼部分入驻；美华中心、友谊商厦等2幢大楼实施部分装修；建设银行、宁波银行、宁波民生银行、方正证券、华夏银行等18家金融机构入驻或意向落户相关商务楼。
　　（四）城东主题商贸区。城东时代广场项目前期顺利推进，项目地块农用地征用签约完成98%，正抓紧做好项目区块内国有用地评估工作，同时，投资商筛选工作准备就绪；2014年城东新商圈相继开展了汽车不夜城、红星美凯龙金秋购物节、台湾美食节、智慧新商圈、麦德龙国庆大采购等系列主体购物节活动，引旺了人气。
　　四、创新商业模式
　　以电子商务为代表的新型商业业态势不可挡。2014年我市入围省级电子商务示范县（市、区），实现了传统商贸与电子商务、线上订购与线下交易的交互协调发展。
　　（一）倍增发展电子商务。 实现电商企业数、电商应用普及率、网络销售额等三项指标均提前达到倍增。全市共有电商市场主体逾654家，25%以上的规上工业企业开展电子商务，全年实现网络销售额162.7亿元。成功举办中国（慈溪）首届产业集群互联网化高峰论坛。“慈溪家电馆”声名鹊起，继2013年好易购“慈溪家电精品馆”、京东商城“慈溪家电馆”开馆后，2014年“慈溪家电馆”先后在1号店、当当网、苏宁易购、国美在线、亚马逊入驻开馆，基本完成在国内主要电商平台的渠道布局,入驻本土家电品牌50余个，SKU型号400余个，全年实现销售8500万元。此外，以“最慈溪”、e慈溪为代表的一批本地移动电商快速崛起，“最慈溪”APP已有用户近2万人，公众号关注量达6.8万人，收录商家近3000家；e慈溪App下载量51500次，注册用户3.6万个，吸纳商家2300余家，铺设一体机80台，完成销售额250余万元。本地网上超市“易购吧”注册用户数已达32000余个，累计上架单品18000余个，完成销售额4000万元。加快推进电子商务进万村工程，制定出台《慈溪市“电子商务进万村”实施方案》，抓紧开展村、社区、街道电子商务服务点选址相关工作。
　　 （二）优化布局现代物流业。至目前，“一主三副”物流空间布局逐步形成，慈溪市综合物流园区启动建设，慈溪东部、西部和慈东物流中心三个副中心物流项目稳步推进；宝瑞医药慈林医药药品供应链、英特物流RFID电子标签自动捡货集货系统、太平鸟物流的物流系统柔性化创新等3个项目列入商贸流通服务业专项资金扶持项目，目前项目均已基本建设完毕投入使用。全年共有公铁联运、太平鸟物流、英特物流三家公司获得宁波市现代物流业发展专项扶持资金325万元。
　　 （三）科学谋划生产性服务业。 大力发展工业设计，全市现有专业工业设计企业8家，从业人员120余人，其中设计师约100人，服务涵盖工业产品设计、视觉传达设计、企业形象设计、展示展览等行业领域。积极发展商务中介服务业。从政策、资金、注册等方面加大扶持力度，涌现出了宁波弘正工程咨询有限公司、慈溪永敬会计师事务所有限公司等一批龙头中介服务企业和资金实力较强的资产管理和投资公司。发展壮大服务外包产业。2014年新认定服务外包企业10家，新增从业人员289人，全市服务外包企业达到87家，从业人员达2078人。全年承接服务外包合同总额15亿元，执行总额12.8亿元，同比分别增长32.7%和43.8%。稳步壮大文化创意产业。智巢慈溪文化创意园引进市内外优秀文创企业18家，基本形成了较为完整的文创产业链和特色创意品牌。
此外，以家政服务为龙头推进家庭服务业提档升级。全市已拥有月子母婴护理等2A级企业2家，A级企业1家。推行第三者责任险制度及由商务部印发的家政服务标准合同，规范行业秩序，实现企业的健康稳定发展。支持企业强化培训力度，指导企业积极参与宁波市家政人才培训计划，共有3家企业获得了300名宁波市家政服务员培训考核名额，预计到培训计划结束，我市将能新增100名以上星级家政服务员。　　 （四）大力发展平台经济。商品市场园区线上线下市场建设加快推进，浙江长三角石油化工交易中心、浙江华东能源交易中心两大大宗商品交易平台相继引进。继续抓好浙江长三角石油化工交易中心业务经营,已累计入驻企业65家；2014年9月，新成立了浙江华东能源交易中心。2014年，两大大宗商品交易平台累计新引进入驻企业20家，实现交易额近200亿元。
　　五、促进城乡消费
　　消费不仅拉动经济，也事关人民群众的福祉。2014年我市社会消费品零售总额突破484.86亿元，同比增长14 %。
　　（一）以月光经济为媒，打造特色街区。制定颁布《慈溪市发展月光经济实施方案》，按照“一核四片多节点”（“一核”指中心城区CBD现代商务中心，“四片”指城西都市休闲区、城东主题商贸区、城北商务创意核心区和市商品市场园区，“多节点”指各镇（街道）特色街区）月光经济发展空间布局，到2020建成我市中心城区CBD现代商务中心、城西都市休闲区、城东主题商贸区、城北商务创意核心区和商品市场园区和各镇（街道）特色夜市街区为重点的月光经济集聚区，逐步形成一批宁波市北部杭州湾南岸具有一定知名度和辐射功能的夜市品牌和特色夜市街区。至目前，我市特色夜市街区项目——慈溪国贸大牌档已基本完成建设和室内装修工作，于2015年1月底前建成试营业。
　　（二）以节庆活动为桥，拉动城乡消费。以“稳增长、调结构、促消费、扩内需、惠民生”为指引，组织开展了2014慈溪金秋购物节、2014慈溪银泰婚庆文化节、台湾美食节、第十七、十八届中国•慈溪中外名车展览会等系列促销活动，成功举办2014慈溪市第二十届春节年货展销会。其中，2014慈溪金秋购物节，共拉动消费近53057.02万元，同比增长16.24%；第十七、十八届中国•慈溪中外名车展览会分别拉动消费近12000万元和15000万元，同比增长18%和8%；第二十届春节年货展销会客流量达到12万人次,日均成交额1320万元，累计成交额达6600万元，客流量和成交额同比增长均超过20%。
　　（三）以中心镇为龙头，推动区域商贸中心建设。按照宁波市政府提出的“市镇商贸中心工程”试点工作要求，先后选择观海卫镇、周巷镇、龙山镇、崇寿镇和逍林镇开展“市镇商贸中心工程”建设试点，建成或整合提升了一批大中型商业网点。其中2014年，周巷新城城市综合体和新城南部综合广场项目顺利推进，分别完成投资1.5亿元和2.3亿元，占总投资的10%和23%。观海卫镇嘉润国际购物广场项目(建筑面积约17万平方米，总投资8.01亿元）于10月1日建成开业；鸣鹤国药山水古镇特色商贸渐成气候。龙山镇范市综合商圈御龙华府项目完成主体工程建设，龙山商城（二期）项目完成主体施工，已投资13450万元（总投资2亿元），慈东新城城市综合体项目已完成投资62000万元（总投资20亿元）。崇寿镇占地470亩，计划投资4亿元的马术项目开始土地流转，注册资金已全部到位。龙山镇、观海卫镇被列入省城乡统筹现代商贸服务示范镇。
　　（四）以“万村千乡”市场建设为抓手，便利城乡居民消费。我市着力于完善设施、健全网络、优化环境，2014年我市又发展1家农村连锁超市便利店。截至目前，全市已开设348家农村连锁超市便利店和104家农资连锁店，实现了全市人口聚集地区的全覆盖。同时，为进一步推进“万村千乡市场工程”建设工作顺利开展，积极抓好承办企业建设工作，我市本土超市企业宁波晨客隆超市有限公司成功获批“宁波市城乡连锁超市龙头企业培育单位”。
　　六、统筹行业发展
　　充分发挥我局的智库资源和宏观引导功能，做好相关专题调研和政策法规的制定工作，为市委市政府决策提供参考。
　　（一）组织实施服务业规划编制工作。2014年，我局牵头组织实施了《慈溪市中心城区四大现代服务业集聚区产业发展规划研究（2014—2020）》和《慈溪市电子商务发展规划（2014—2016）》两项规划的编制工作，经市政府常务会议审议并发文公布。组织开展“十三五”时期现代服务业发展研究课题。
　　 （二）做好服务业相关课题调研。做好由施惠芳市长牵头的服务经济课题调研相关工作，组织开展电子商务与现代物流业、服务业行业协会、服务业代表企业等专题调研座谈，配合做好服务经济上海、杭州考察活动相关工作，起草撰写《关于突破要素制约推动服务经济发展的若干建议》，就服务业用地制约、人才制约等问题进行研究分析并提出对策建议。同时，积极配合做好市人大、市政协和市决策咨询委员等相关部门的课题调研工作。
　　（三）统筹协调服务业发展相关工作。做好年度服务业大会相关筹备工作，拟定《慈溪市现代服务业三年提振计划》、《慈溪市电子商务产业倍增计划》和《2014年慈溪市服务业工作要点》等政策文件。组织召开服务业工作联席会议，协调解决生产性服务业企业利用工业用地（厂房）作为企业住所（经营场所）工商注册登记问题，协调推进e慈溪•智慧商圈建设事宜，协调解决银泰2号地块1—4层商业部分土地用途调整，引进浒山街道电子商务项目。制定出台《关于推进商业项目尽早投入使用实施办法》。推进服务企业进限专项行动，2014年共排摸服务业企业4次，新增服务业企业 144家。
　　（四）完成服务业扶持政策制定及相关兑现工作。完成2013年度商贸流通服务业政策扶持资金兑现工作，共兑现1488.63万元（其中家电公共服务平台468.18万元），涉及101家企业（其中8家为家电平台入驻企业）。拟定2014年度商贸流通服务业专项资金实施细则，涉及传统商贸、电子商务、物流业、商务中介服务业等八个方面的奖励补助，同时开展2014年度商贸流通服务业专项资金扶持项目评审工作，慈溪国贸大牌档等15个项目被列入年度商贸流通服务业引导资金扶持项目实施计划。
　　七、实施惠民工程
　　以“米袋子”、“菜篮子”、“放心市场”建设为抓手，保障市场供应，确保民生福祉。
　　（一）“米袋子”保障工程。2014年共与331户种植大户签订粮食订单合同，面积74046亩，数量25143吨，其中小麦2490吨、早籼谷313吨、晚粳谷22340吨，截至目前已累计收购粮食23838吨，其中小麦2491吨、早籼谷236吨、晚粳谷21111吨；继续深化粮食产销平台搭建工作，已累计与省内江山市和江西省崇仁县、铅山县和安徽省无为县等5县（市）达成产销合作意向，建立市外粮食基地10万亩；认真抓好粮食储备轮换工作，2014年共轮换小麦2496吨、早籼谷18235吨、晚粳谷14812吨，有效发挥了地方储备粮“蓄水池”作用，保障了粮食供应安全，被评为“宁波市2013年度粮食安全责任制考核优秀单位”。
　　（二）“菜篮子”保障工程。2014年全市菜篮子基地年出栏生猪20万头，禽类基地年上市产品1.6万吨，蔬菜基地年上市量达8万吨，水产品基地年供应量达3500吨，菜篮子自给供应率稳步提升；积极探索农超对接，至目前，已有市内惠农果蔬和宝绿蔬菜两大专业合作社分别与家乐福、沃尔玛、大润发、华润、欧尚、晨客隆等多家大型超市实施农超对接合作，门店数量超50个，销售区域扩展到宁波、杭州、上海等大中城市；完善菜篮子商品储备体系，落实生猪3万头，蔬菜3400吨，水产2600吨禽蛋800吨，豆制品原料100吨，有力保障特殊时期的市场供应需求。
　　（三）“放心市场”建设。2014年重点做好6个农贸市场的改造提升扫尾工作，其中5个市场年内可完工，崇寿相公殿农贸市场已完成市场主体三层，预计于2015年初完工；4家农贸市场申报创建省放心农贸市场，我局会同有关部门开展专题督查4次，确保4个农贸市场创建成功。同时，积极开展“放心柜”建设，出台《慈溪市推进城镇超市设立生鲜农产品“放心柜”工作实施方案》，有3家超市新建的生鲜农产品“放心柜”顺利通过宁波验收。
　　八、严格行业监管
　　加强对消费领域及拍卖、典当等特殊流通领域的有效监管，打造诚信公共服务平台，有力维护正常的消费市场经营秩序。
　　（一）严格生猪屠宰管理。要求屠宰场严格落实“四项制度”，确保屠宰场肉品质量安全；严厉打击生猪私屠滥宰等违法行为，通过部门联合执法和群众举报投诉相结合，保持对私屠滥宰违法行为的高压严打态势；2014年9月，根据市政府安排，生猪定点屠宰、牛羊屠宰工场监管职能整体移交农业部门。
　　（二）建立健全肉类蔬菜流通追溯体系。按照宁波市政府及宁波市贸易局的统一部署，我市需建设流通节点22个，至目前，我市5个菜市场、2个屠宰场、4个超市肉类蔬菜流通追溯体系已正式运行，其余节点设备已基本安装完毕。
　　（三）做好中心城区“杀白禽”上市工作。自2014年7月1日停止中心城区活禽交易以来，我局组织人员分赴各农贸市场指导设立“杀白禽”交易区，同时，加快推进市场“杀白禽”交易区改造建设，并出台相关补助政策。
　　（四）加强特殊流通行业管理。继续加强对成品油、典当、拍卖、煤炭、民爆、二手车、酒类、旧货和废旧金属回收等特殊流通行业的监管和服务，指导企业积极应对经济下行压力，全年新发展典当行2家，有力保障了行业健康发展和市场稳定；2014年成功实施5块加油站建设用地挂牌出让，新建成使用加油站2座，改、扩建加油站3座，全市加油站（点）总数达到69家；完成对省政府督办的“五水共治”关停项目——明湖加油站的关停、拆除和搬迁工作。
　　（五）抓好商贸领域安全管理及节能减排工作。通过落实安全责任、强化制度建设、健全长效机制等举措，加强日常监管和节假日重点监管，有力保障了商贸领域安全管理工作稳中向好；全年实施节能改造项目4个、清洁生产审核项目1个、能效对标评估项目1个，2014全年全市商贸企业万元营业额能耗下降4.2 %，单位面积用电量同比下降5.3%，配合做好提前淘汰黄标车补贴审核及发放相关工作。
　　九、加强队伍建设
　　全面推进党的群众路线主题教育实践活动，深入贯彻“十项规定”、“六个禁令”等，全方位加强机关效能建设，为更好服务全市商贸（服务业）发展提供有力保障。
　　（一）深入学习贯彻党的十八大精神。把学习贯彻党的十八大及三中、四中全会精神作为贯穿全年的首要政治任务，系统组织学习培训，集中进行宣传教育，结合各部门（科室）实际，把十八大精神落到实处。
　　（二）全面推进党的群众路线主题教育实践活动。深入开展以解决“四风”为主要内容的主题教育实践活动，全市商贸系统157名党员系统接受了学习教育，通过学习教育、征求意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制等环节，征求意见72条，全部得到整改落实，较好解决了党委班子和班子成员及全体党员“四风”方面存在的突出问题。
　　（三）深入推进党风廉政建设。编印《市商务局（服务业发展局）作风效能建设文件规定汇编》，推进廉政风险项目化管理，加强对财政专项资金、行政审批、行政执法以及食品安全、粮食安全等涉及民生领域的廉政风险防控工作；进一步落实公务接待、公车管理、资源节约等制度建设，从源头上杜绝“四风”问题。
　　（四）加强党的队伍建设。深化开展商务系统学习型党组织、服务型党组织建设，切实加强政治思想建设、基层组织建设、干部队伍建设；落实党建工作责任制，发挥党建在“围绕中心、服务大局”中的积极作用；加大商务综合执法培训力度，提高商务领域依法行政的能力和水平。

抄送：宁波市商务委，宁波市粮食局，宁波市服务业办，市委办，市人大办，市府办，市政协办，各镇人民政府，各街道办事处，市级有关部门。
慈溪市商务局办公室　　　　　　　　　　　　2015年1月27日印发