2015年国资工作要点

2015年国资监管工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照市委十三届七次全会总体部署，围绕市委市政府中心工作，坚持以提高国有经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，更加注重改革创新，更加注重依法监管，更加注重反腐倡廉，努力开创国资国企改革发展新局面，为我市经济社会转型发展提供强大支撑和保障。

一、继续深化改革。优化国资布局结构，推动混合所有制经济发展，加快组建交通集团，做大做强做实做优政府投融资平台。完善热电厂改革方案，做好热电厂提标改造及节能减排工作，促进热电厂安全生产和平稳过渡。做好2014年市直属公司经营者薪酬考核工作，制订2015年市直属公司经营者薪酬考核办法。做好广电集团、慈溪热电厂2014年经营业绩审计与考核工作，制订慈溪热电厂2015年经营业绩考核办法。配合做好广电集团台网整合工作。支持国有企业与中央企业、省属和宁波市属国有企业合资合作。鼓励和吸引非国有资本参与国有企业投资项目的建设运营。鼓励国有资本和非国有资本共同发起设立产业投资基金, 发挥国资作为战略性新兴产业创业投资引导基金作用，促进前瞻性战略性产业发展,支持科技进步。盘活国有存量资产，清理低效无效资产,创造条件给企业注入优质资产，优化资产质量，增加抵押物，降低负债率，增强发展后劲。

二、坚持依法监管。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开，以管资本为主加强国资监管，切实履行资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人职责。坚持用制度管人管事管资产，进一步贯彻落实《慈溪市企业国有资产监督管理实施办法》及劳动用工、工资总额、银行账户、公务用车、资产出租、货物和服务采购等各项管理制度，加强制度执行情况的监督检查。探索试行国有企业存款银行招标。规范资产和股权处置行为，探索国有企业审计、资产评估机构的准入和退出机制。针对性地开展国有企业审计及审计调查，强化审计深度，提高审计质量，确保审计所揭示问题的整改落实到位。梳理国资监管工作事项和程序，对监管事项实施清单管理。规范国有企业章程，指导督促企业加强内部管理完善规章制度，落实企业自主经营权，实施标准化操作流程，提高管理精细化水平。

三、推进科学融资。进一步关注政府债务政策动向，探索PPP、股权投资等新型融资模式，做好市国投公司第二期企业债券、短期融资券等融资产品发行申请工作。加强市国投公司第一期企业债券存续期监管，做好企业债券首次20%本金和年度利息的兑付工作。适时组建国有转贷公司，有效解决国有企业还贷资金周转需要，减少日常资金占用及利息支出。加强市国投公司统贷平台建设，深化与国家开发银行等政策性银行的战略合作，筛选出具有一定成长性、自主创新能力强，且符合国家产业结构调整、能源资源节约、生态环境保护等政策支持领域的中小企业，加大开发性金融支持力度。做好国有企业融资担保审批工作，促进国有企业科学合理融资，防范国有企业融资担保风险。

四、强化基础管理。加强国资监管信息化建设，做好国有产权登记工作，健全国有资产统计报表制度，完善国资管理台账。加强2015年度国有企业招用人员计划审核工作，严格控制国有企业职工增长。做好2014年国有企业工资总额清算，制订2015年国有企业工资总额计划方案。严格国有企业公务用车管理，确保公务用车总量不突破，配置标准不突破。检查国有企业银行账户开户情况，做好国有企业银行开户申请资料的审核及账户备案登记。编制2016年度国有资本经营预算建议草案，探索国有企业全面预算制度，适时开展全面预算管理试点。推进直属公司办公用房清理工作。做好奔驰大厦房地产处置工作和物产大厦、原安监局大楼及原二商、原就业处房产的出租工作。加强国有企业合同管理，防范企业合同的法律风险。指导国有企业财务管理工作，推进国有企业会计基础工作规范化。加强信访维稳和安全生产工作，实行信访工作网络化管理。创建规范化数字档案室，推进国有企业档案管理工作规范化。

五、抓好队伍建设。深入学习党的十八届三中、四中全会精神，认真落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、宁波市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”。继续开展国资局党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”，持续贯彻党的群众路线，不断加强作风建设。切实执行《国资局建立健全惩治和预防腐败2013—2017年工作方案》，制订《国资局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《国资局2015年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，局领导和科室负责人要切实担负起“一岗双责”的职责，做到廉政建设和业务工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。抓好直属公司和政府建设平台纪检监察工作，推进直属公司和政府建设平台党风廉政建设，规范国有企业公务消费行为，落实直属公司人员外出学习考察纪律规定，开展直属公司作风建设和廉政建设的监督检查工作。加强国有企业领导班子建设，制订出台《市政府直属公司领导人员管理暂行办法》。加强国有企业董、监事会建设，完善国有企业法人治理结构。抓好机关事业单位工作人员在企业兼（任）职及在编不在岗等问题的专项清理工作。建立《国资局党委中心组和机关干部理论学习计划》，加强局机关政治理论和政策业务学习，抓好对国有企业领导人员的教育培训和后备人才队伍建设，开展国有企业会计人员继续教育培训工作。进一步完善局机关岗位责任制考核办法。推进国资文化建设，积极开展党、工、妇等群团组织活动，按上级要求做好新一轮联系村、农村指导员及“一户一策一干部”结对帮扶工作。