关于印发《市统计局2014年工作总结》的通知

各科室，市社会经济调查局（普查中心），市农村社会经济调查队：
　　现将《市统计局2014年工作总结》印发给你们，请认真学习。

慈溪市统计局
2015年4月16日

市统计局2014年工作总结

　　2014年在市委、市政府的正确领导下，在上级统计部门的精心指导下，我们紧紧围绕市委、市政府的总体部署和工作目标，坚持以贯彻落实党的十八大精神为统领，以打造服务型统计为目标，以提高统计数据质量为中心，以推动统计改革创新为动力，较好地完成了各项统计调查任务，实事求是地反映全市经济社会发展情况，充分发挥了统计的信息、咨询和监督职能。现将去年亮点工作总结如下：
　　一、稳抓统计基层基础规范化建设取得新进展
　　1、抓深片区工作站建设。一是强化片区专业力量。进一步扩充片区工作站，在原有东中西三个片区工作站的基础上，新增北片工作站，协助抓好杭州湾新区及庵东镇的统计基层基础建设。同时按照宁波统计局关于有关专业力量下沉的要求，将局内商贸统计、固定资产投资、房地产统计扩充到各片区开展工作，现有规上工业、服务业、名录库等七个专业放在片区。以统计片区工作站为主要载体，培养锻炼统计复合型人才，规定新进统计部门的年轻同志，须经片区工作锻炼，去年新招的两位公务员都已在片区工作。目前每个片有5人，其中在编人员3人，达一半以上。二是完善规范片区工作制度。为了进一步加强片区内部规范化管理，修改制定了《片区人员岗位职责与管理制度》《慈溪市企业统计工作规范化验收制度》《企业走访记录及回访制度》、片区运作规范、操作流程制度和“一企一档”等共八项制度，制度要求片区人员对走访的每一家企业按照规范化走访要求建档立册，同时按照企业规范化验收标准和流程开展验收，并修订了片区工作手册。按照六必访要求每个片区人员每月走访企业任务不少于10家，提高企业走访覆盖面。三是定期开展会商研讨及集中培训。每月开展一次片区统计人员会商研讨活动，各片区人员对每月开展的工作情况进行总结汇报，认真总结好的经验和做法，查找存在的问题和不足，特别对企业走访指导中发现的问题或特点及时进行总结反馈，有利于其他片区工作人员进行学习借鉴。同时加强对片区内企业业务培训力度，对走访中发现的问题和新的工作要求组织片区内有关企业进行集中培训集中讲解，去年共组织培训8次，参加人数据达300多人次。四是完善“以片带镇”“科室协同”“领导联片”的工作模式。让片区抓好辖区内各镇（街道）的企业规范化建设验收，科室协同联手片人员组织辖区内镇级统计人员开展业务学习，以此作为“以片带镇”工作模式的突破口。健全领导联片走访制度，让每个局分管领导与专业科室一起协同联系片区工作，具体为调查局（普查中心）跟进联系东片、服务业科跟进联系中片、工业科跟进联系西片、综合科跟进联系北片，每个科室同时承担指导片区人员专业工作。同时对片区采用GROOVE平台进行日常绩效管理，以确保工作作风明显改进。
　　2、抓全镇级统计组织体系。按照《慈溪市人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》（慈政发〔2013〕71号）文件精神，对全市各镇（街道）的文件贯彻执行情况进行了再次摸底，并对仍未按文件要求配备专职统计办主任的镇（街道）进行督促，到去年底为止80%的镇（街道）都已设立了专职统计办主任（为镇级大办中层副职）。修订了最新的《镇（街道）社会经济统计办公室工作制度和统计人员岗位职责》指导性意见和《慈溪市镇级统计工作考核办法》，为镇级统计工作提供了规范化操作模板。
　　3、抓实基层统计规范化建设。一是第一时间出台实施意见。根据省局《关于印发〈浙江省企业统计工作规范化指导意见（试行）〉的通知》的要求，及时召开专题会议，究部署我市企业规范化工作，并根据慈溪市基层企业统计现状，以“四上”企业统计工作规范化为重点，结合近年基层企业统计工作重点、难点，在省企业统计工作规范化意见的基础上，以培育诚信统计企业为目标，在宁波各县（市、区）率先出台了配套实施意见，以《慈溪市统计局关于进一步加强企业统计工作规范化建设的通知》的形式下发，要求企业做好统计档案管理工作，统计台账的连续性、准确性，上报数据的真实性、科学性，以及企业统计人员要具备统计从业资格等内容。二是制定规范化考核办法。统计工作规范化建设全覆盖活动将分三年进行，每年有三分之一以上企业达到统计工作规范化建设要求，在三年内完成全部“四上”企业统计工作规范化验收。去年，该项工作作为统计规范化镇（街道）主要内容，列入了市委专项考核，计分值2分。三是归纳总结镇级经验探索企业统计规范化建设。归纳总结周巷镇等地的经验，积极探索了一条“政府发力、企业借力、企企联动”的规范化建设之路，争取实现全市企业统计规范化创建全覆盖。一是政府发力。市镇两级共同发力，一方面以政策激励的方式，促使企业重视统计规范化建设。镇政府对所辖区域内当年度列入慈溪市诚信统计单位的企业，每家奖励1万元；对认定为镇统计示范企业的，奖励每家企业的财务团队0.5万元。另一方面以检查倒逼的方式，促使企业建立健全统计各项制度。去年在上级统计部门到企业统计稽查、执法检查的同时，市镇两级也提高了对企业统计台账的抽检频率。二是企业借力。典型示范，以企之力助企规范。组织申报企业统计规范化单位实地参观慈溪市诚信统计单位，现场听取企业在统计规范化工作方面的开展情况，直观体验统计规范化创建的各项流程，让申报单位把看到的学回去。三是企企联动。申报统计规范化企业的单位不仅自身的统计工作要有明显业绩，同时还要在全市范围内起到宣传推广的作用。即统计规范化企业在考评通过的同时，每家要结对帮扶5家规模企业，督促和指导结对企业创建统计规范化，真正发挥统计示范企业的宣传引领作用。去年全市申报统计规范化企业150家，验收通过企业近137家。同时2014年度有1个镇达到省级统计规范化示范镇（街道），12个镇（街道）被评为慈溪市级统计规范镇，有5个镇（街道）未被评选为市级统计规范镇（街道）
　　二、深化统计改革适应社会发展需要实行新举措
　　1、探索实施电子商务统计调查监测制度。根据省局及宁波市局的工作要求，把电子商务统计列入重点工作之一，全面实施了电子商务统计监测制度，逐步完善电子商务统计指标体系和调查方法。一是多方联动，探索建立网络经济数据监测体系。根据《慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市电子商务产业倍增计划（2014—2016）的通知》（慈政办发〔2014〕47号）文件精神，联合市经信局、市商务局，在加强电子商务企业信息统计和采集的基础上，探索建立网络经济数据监测体系，为领导决策提供服务。二是强化规（限）上电商企业数据审核。去年对全市规上（限上）单位进行了重点摸底调查工作，对全市规（限）上电商企业年、定报基础统计数据质量加强审核监测，尤其是对一些电子商务重要行业（如饭店、影院、电子产品等）企业的上报数据进行逐家查阅、核查，一一进行电话回访，并对20余家重点企业进行了实地指导，努力提高规（限）上电商企业的源头数据质量。三是有序开展天猫旗舰与慈溪家电馆等相关互联网电子销售的比对工作，对287家天猫店慈溪分店按属地管理原则由各镇（街道）进行电话回访及实地摸底调查，达到规（限）上规模的企业尽早将其入库统计。去年共摸底全市有电子销售额的规（限）上电子商务企业265家，通过电子商务实现的营业收入65亿元。
　　2、完善规范投资统计工作。为进一步提高投资统计工作水平，从三方面确保投资统计项目无遗漏不重复、数据上报准确：一是建立制度，加强投资项目的信息收集。为防止投资项目信息不对称造成项目遗漏，专门下发《进一步加强投资统计工作的通知》（慈统【2014】35号）的文件，从制度层面解决信息不畅的问题，并会同发改、经信、建设、规划等部门建立了项目审批、项目开工信息抄报制度，将这四个部门的项目信息提供给统计局投资统计专业，形成全市完整的项目审批库和项目开工库以及统计自身产生的项目统计库，进行动态管理。同时，要求各镇（街道）在内部也相应建立经发、文卫、农业、城建等各办的项目信息报备制度，确保投资统计人员能够收集到投资项目信息，便于项目统计入库，实现应统尽统。二是加强业务指导和培训，提高基层统计人员素质。切实加强业务统计培训，召开镇（街道）、园区、有关部门投资统计人员参加业务培训会，着重对如何正确申报项目，如何规范投资统计流程，规避风险等相关统计技巧进行培训，提高相关人员的业务能力。同时，派出专业人员对部分镇（街道）进行上门培训指导，一对一地开展项目现场会诊，使难点问题，薄弱问题得到解决。利用全市4个片区的业务力量，开展对所属片区镇（街道）进行对应指导和业务督促，在工作上从等镇街道上报资料采集项目信息，转变为主动出击督促镇（街道）、部门项目跟踪采集，从而加强了项目的入库力度，提高了项目入库率。三是会商与自查，加强投资项目监管。市统计局定期会商投资统计中存在的问题，以及需要部门、镇（街道）、项目单位协同解决投资统计中存在的难点问题，提高投资统计水平和项目投资监督水平。同时要求企业开展自查工作，从而提高全市投资数据的真实性和规范性。
　　3、巩固城乡住户调查网点。去年年中对住户样本进行了换户工作，对14个结构不合理的样本点严格按要求进行了换户。科学、规范、有序地开展了分省样本15个调查小区80户轮换工作。并出台了《慈溪市城乡住户调查业务工作规范》，对调查户的记账、管理制度、辅助调查员管理制度、数据采集与审核上报、数据质量评估等方面作了规范性要求，并作了相关流程说明。工作中我们根据上级数据质量检查要求对样本管理、常住人口判断检查、账本质量、经常性指标漏记情况以及台账建立情况进行仔细核查，通过帐本和机上录入数据进行自查，确保源头数据真实可信，做到机帐一致。在分省住户专业考核中慈溪市统计局在全省县级调查队（统计局）获得优秀称号。
　　三、全程监测统计数据质量实现新提高
　　1、制定完善监测审核机制。做好监测审核是提高数据质量的关键，去年我局与部门及镇（街道）联手开展数据监测审核：一是完善各专业的审核查询制度。各专业对营业收入、营业利润、营业费用、职工薪酬、商品销售额、电子商务销售额等主要指标，在规定程序的基础上增设了同比、环比等外挂审核程序，进行重点审核，对统计数据增速异常、相关指标之间匹配性、协调性差的作为重点检查和查询单位，同时要求企业上报本单位的会计报表及纳税申报表等相关资料，以便作进一步的比对审核工作，及时了解变动原因并进行电话回访，以加强数据的核证，发现差错及时纠正，严格做到数出有据。二是制定与相关部门数据分析联审制度。去年我市每季度与有关部门数据开展联审，针对下滑显著的近200家工业、服务业企业，利用相关指标如用电量、运输周转量、贷款余额、财政收入、从业人员、税收等指标，来审核各企业上报统计数据的准确性，分析其主要指标下滑的原因，发现错误及时进行指导更正。
　　2、检查指导常态化。为了制止和避免统计数据弄虚作假的现象，去年年初我局制定了企业自查工作制度，各专业都制定了自查表，要求企业每月根据自查表要求做好统计自查工作，包括统计数据质量和统计工作的规范化自查，要求企业上报的统计数据与原始凭证相一致，避免漏报或多报的现象发生，同时要求企业要进行规范统计，建立健全的统计台账，使企业把提高数据质量作为自己的一种职责来抓。其次我局建立定期和不定期的巡查、检查制度，各专业科室与片区及镇（街道）联手把深入企业进行检查指导作为常态化来抓，年初制定了相应的走访计划，提出了走访要求，把检查与指导教育相结合，重点做好新增单位（或新变动统计员）及数据有疑义的单位的检查：对新增企业（或新变动统计员）的检查，以业务指导、了解基本情况、进行统计法教育为主，提高新增企业的基础统计工作，理顺报表中的报送关系；对报表数据有疑义企业的数据质量检查工作，查找原因并及时制定切实可行的整改措施，以确保全市统计数据质量的进一步提升。去年累计检查指导走访企业1151家，其中：名录库253家，规上工业477家，服务业企业107家，固定资产投资261家，小微企业53家，对规（限）上企业走访覆盖率达65.9%。
　　3、定期开展全方位业务培训。去年以来全局每季度定期组织召开四个层面的业务培训会议，来确保上报数据质量：首先，在全局各科室每季度指派相关业务骨干轮流开展业务知识讲座，让全局每位同志对所有专业有更多的了解和掌握；其次，对各镇（街道）统计员按季召开例会，结合当地实际开展经济形势分析会及统计工作业务知识和一套表网上操作程序培训，对于统计工作做的比较好的镇（街道）进行示范讲课；第三，对市级有关主管部门统计人员进行主要经济指标的讲解，并对每季各行业的数据质量及总体情况进行探讨座谈；第四，对各企业统计人员根据各专业的要求有侧重的开展业务培训。慈溪市局各科室长对各镇（街道）组织召开统计办主任及业务骨干专题业务培训班，并邀请宁波市局领导进行更高层面的统计业务知识专题培训，以提高镇级统计业务素质。为了更好地贯彻落实省局及市局精神，还对各镇（街道）分管镇长（主任）进行七项监测指标培训，使镇级领导清楚地了解七项指标内容并能加强重视。全年共召开各项培训会议近50次，参会人数超过4000人次。对统计工作中有困难的企业单位采用上门一对一培训。同时以市政府牵头组织的“千名干部服务千家企业”活动为契机，我们对慈东滨海区的100多家企业进行一对一上门联系指导培训服务工作，了解区域内规上企业的生产经营状况，协调解决困难问题19个，以提振发展信心。
　　4、积极维护名录工作。为了更好地维护名录工作，我局制定和完善了全市基本单位名录库管理办法和考核评比方法，大力推进名录库向基层延伸，全部镇（街道）均实现名录库在线维护管理。并按季向各镇（街道）分管领导通报名录库维护现状，作为年底考核的重要依据。去年年底止全市名录库实有法人30223家、产业2853家。维护法人14888家，产业517家，其中新增单位7861家，产业241家，修改法人6500家，产业242家，剔除法人527家，产业34家，去年对23660家部门提供单位中的18561家进行了处理，部门资料完成率78.4%。与工商等部门密切配合，及时做好“个转企”单位的入库和比对工作，成立了进规（限）三年行动规划，和进规（限）领导小组，去年共有1548家“个转企”单位进入名录库，累计达2215家。结合企业进规（限）三年专项行动，依靠镇级力量监控小微企业发展状况，努力使达标企业纳入规（限）上企业统计，去年上报进规（限）企业共299家。
　　5、依法统计力促应统尽统。普法宣传大众化。大力开展 “以案说法”进企业宣传活动，片区统计工作人员利用进企业调研、指导工作的同时，对企业发送自行编印的“以案说法”宣传资料2000份。同时还与片区相结合为基层统计人员开展了普法宣传座谈会和《统计法》知识培训，结合统计违法行为开展警示教育，使广大基层统计人员进一步了解统计法、宣传统计法、遵守统计法。依法检查公开公正化。去年根据诚信统计单位创建工作实施方案，结合我市实际，经过审查、公示征求意见，评选出了19家诚信统计单位，树立了统计工作先进典范，为进一步提高统计公信力打下了扎实基础。同时，去年共对65家企事业统计单位开展了统计执法检查（稽查），其中，执法稽查61家，执法检查4家。查处并完结案4起，罚款40000元。在统计执法过程中做到公开、公平、公正，无行政复议、行政诉讼案件发生，充分体现了文明、和谐执法新模式。
　　四、精心组织开展经济普查工作取得新成就。
　　本次经普已普查登记入库的单位28344家，比规范单位基础信息时多了2700多家，比二经普多了10000多家；个体经营户10.77万家，比规范单位基础信息时多了1800多家，比二经普多了7500多家。年中省经普办工作组赴慈溪开展了经普数据质量抽查，随机抽取了白沙路街道上周塘村和胜山镇胜山头村两个普查小区，工作人员分组入户，进行地毯式走访，通过对抽查单位实地检查，查看相关证照、会计资料等，对数据真实性和合理性进行了核查，工作组对慈溪三经普工作予以肯定。
　　五、积极拓展各项社会服务平台提升统计服务取得新水平
　　1、高度重视经济运行动态监测工作。认真做好月度主要经济指标预测分析工作，及时提供给党政领导，为领导决策提供参考依据，每月将主要经济指标在上、中、下的《进度数据》和《统计信息》制成公布，每月编制《慈溪统计月报》定期提供市、镇（街道）横向对比统计资料，每年及时编印《今日慈溪》和《统计年鉴》并成册光盘，并充分利用区域统计信息网络及统计网站公布。同时积极开展主要指标动态监测。对GDP、投资、规上工业、社零等七项指标积极开展调研分析，提高预警分析频率，按月开展主要经济指标预警分析，对前20强工业企业和100家下滑幅度较大的工业及服务业企业进行动态监测，按季完成主要经济指标跟踪监测。积极向市委、市政府提供经济运行情况预警专报共8篇及主要经济情况进行分析，做好决策咨询服务。同时做好工业强县市指标数据的提供和工业强镇评价体系的测算工作，以及文化产业和农民工监测。
　　2、扎实推进经济运行分析和专题调研工作。围绕领导关注的焦点、群众关心的热点、经济发展的难点，分析变化特点、找准问题原因，做好经济运行分析，每季撰写经济运行情况分析材料，去年，共完成64篇进度分析，每季汇编成《季度经济运行情况分析合辑》本。部分统计分析材料得到了市委、市政府领导的重视，并给予了批示和肯定，市委卞书记对“8月份我市固定资产投资增速下滑明显”的经济分析给予批示。在认真做好进度经济运行分析工作的同时，积极开展专题调研工作，紧紧围绕市委市政府决策需要和热点、难点工作，积极参与市委、市政府重点课题调研，及时撰写调研分析报告，截至目前，共完成统计课题共9篇，其中有一篇课题《流动人口对慈溪经济社会发展的影响分析》被宁波立项通过。同时每年编写《慈溪市统计课题与年度分析报告合辑》。
　　3、创新提高统计信息方式。建立主要统计指标数据发布制度，每月通过“慈溪统计”政务微博及时公布主要经济指标。全年共撰写动态信息230篇，被国家统计网录用5篇，省统计网录用35篇，宁波统计网录用103篇，局内编写《统计信息》36期，其中经济信息98篇，工作动态132篇，要讯参阅48篇。
　　4、做好社会公众信息服务工作。通过电视、广播、报刊、网络（慈溪市新闻网、慈溪市政府网、新浪官方网、政务微博等）途径，发布经济运行情况，解读统计数据，增加统计网的信息公开内容，普及相关统计知识，宣传经普工作和统计法律法规，开展网站查询、电话及上门咨询等各项服务工作，以营造良好的统计舆论氛围。按季召开新闻发布会让社会更全面了解我市经济社会发展状况。做好“两会”统计咨询服务工作，及时出具相关证明材料，为实施品牌战略、促进企业和区域发展提供统计服务。
　　六、加强统计队伍建设，提高统计干部整体素质创造新台阶
　　1、抓好“四风”整改工作。去年以来全局以党的群众路线教育为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”突出问题，紧密联系实际，先后组织开展了学习教育、党组扩大会议、民主生活会议、工作交流会、走访调研等多种，对照去年来工作开展情况，查摆问题、开展批评，找不足，积极抓好“四风”整改工作，进一步提升统计工作的服务能力。在2014年初 “三十佳双末位”评选活动中，统计局在综合管理部门单位中被评为 “第三位”。
　　2、开展青春在线读好书活动。去年局机关深入开展各种形式的理论学习和业务学习培训，开展微型党课、邀请专家讲座、分专业组织专题培训，努力提高了统计干部理论素养，增强了统计业务水平及工作能力。为了重点抓好80后年轻干部的学习，推出了《青春在线读好书》系列活动，要求每个80后年轻干部读一本好书写一篇读书心得和一篇分析报告或课题。每月定期让年轻干部代表说说自己的读书体会，通过深入开展学习教育，进一步增强了年轻干部正确的人生观和价值观，坚定统计职业操守，激发年轻干部干事创业的热情，对统计工作有更多的担当和使命感，统计服务发展的理念内化于心，外化于行。
　　3、大胆尝试科长轮岗制度。轮岗已成为机关干部管理的一项重要制度，对于增强机关活力、提高办事效率等都有积极作用，让中层干部“动”起来，多角度换位思考，可以让他们思维“活”起来，视野“宽”起来，心胸“大”起来，有利于中层干部的综合能力的提高。大胆尝试了大范围的中层干部轮岗制，以加强对中层的管理及提高中层干部的综合能力。

　慈溪市统计局办公室　　　　　　　　　　　　2015年4月16日印发