各科室、中队，局属各单位：

　　为巩固党的群众路线教育实践活动成果，做好经济发展新常态下城管执法工作，不断改进工作作风，提高管理服务效能，提升执法队伍形象，结合我局工作实际，决定开展“转作风、强纪律、树形象”教育活动，现就活动相关要求通知如下：

　　一、教育活动目的和意义

　　城市管理行政执法队伍纪律作风建设是做好城市管理行政执法工作的重要保障之一。新形势下，面对人民群众的新期待，我们必须充分认识到加强城管执法队伍纪律作风建设的重要性和紧迫性，自觉把改进执法队伍纪律作风摆在突出位置，坚定不移、常抓不懈，下大力气解决当前仍然存在于队伍建设和业务工作中的突出问题，提高服务管理水平和规范执法能力，以一流的纪律作风、一流的精神风貌，持续推动各项工作有效实施，为品质之城幸福家园建设贡献更大力量。

　　二、教育活动重点和要求

　　加强城管执法队伍纪律作风建设，要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，真正把“从严治队”的要求落到实处。围绕市委市政府中心工作，对照当前城管执法工作面临的新形势、新要求，重点做好以下四方面内容：

　　（一）深入改进队伍作风，养成良好学风，善于在一线了解实情。一是坚持理论联系实际学风。在学习内容安排上强化问题导向，严格落实局党组中心组学习制度，建立健全科室（中队、局属单位）周学习制度，业务科室要定期发布业务学习内容并认真指导。加强法制员队伍建设，加强疑难案件、新型案件的办理指导，增强城管执法领域重点执法事项问题的解决能力。二是强化调研工作的组织实施。深化局领导、局机关中层干部蹲点调研制度，每年至少选取一个城市管理领域的课题，深入基层一线进行蹲点调研，形成材料不少于1篇，提出加强和改进工作的对策建议。围绕实际工作中的热点、难点、焦点问题，每名执法队员撰写不少于1篇的调研文章，总结工作成果和经验，为执法工作提供理论依据和决策支持。三是广泛开展座谈走访。局领导每季度一次走访属地镇（街道）领导、“两代表一委员”征求意见和建议，了解属地镇（街道）对城市管理工作的建议和需求；全年与分管单位工作人员谈心谈话不少于2轮次，了解队员的所思所求，动态分析队伍状况。基层中队负责人每月向属地镇（街道）分管领导汇报工作，上门走访“两代表一委员”和属地村（社区）干部，加强与相关部门的日常联系与沟通，推动形成高效协作、互动支撑的工作机制。一线管理执法队员加强与管理服务对象的面对面沟通，坚持上门走访经营业主和商家，宣传城管执法工作进展及成效，了解管理服务对象的需求、建议。

　　（二）全面提升规范执法意识，创新方式方法，学会在一线解决问题。一是完善值勤执法规范。局领导每月考评分管单位工作进展落实情况。全面落实2015年绩效管理目标考核办法规定的标准和要求，统一路面执勤规范，规范执法、文明值勤，做到出示证件在先、依法告知在先，纠正违章有理、处理违章讲理、执法尺度合理。二是深化细化勤务管理。坚持勤务精细化带动城市管理精细化的整体思路，明确“抓勤务就是抓管理”和“勤务跟着违法行为走”的工作理念，进一步梳理辖区的管理重点路段（区域）和问题多发时段，强化勤务力量安排保障。在中心城区实施中队综合勤务组工作模式，增强智慧城管中心在勤务管理中综合协调、监督考核的双重职责，实现路面管理的常态化，提高管理效果评价的科学性。三是创新执法方式方法。大力探索、大胆尝新，以有效解决市容秩序问题为工作导向，着力突破以往管理执法主要依靠集中整治的思维定势，中心城区深化流动摊贩常态化执法机制，全局范围推行实施“零口供”执法办案模式，实行现场执法可视化，提高证据收集能力，保障执法工作顺利开展，提高执法效能。

　　（三）着力加强服务管理，畅通沟通渠道，争取在一线赢得支持。一是提高履职尽责行动自觉。树立全局一盘棋、全队一股绳思想，严格落实局党组的决策部署，确保政令畅通、令行禁止，提高工作实效。大胆探索、锐意进取，对于职责范围内的工作要严格依法管理、规范执法，对影响或涉及城市环境和民生的急事、难事要一抓到底、抓出成效，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。二是加强信访投诉处置工作。民生工作无小事，全局上下要高度重视信访投诉的处置工作，认真办理好群众送上门来的服务需求事项。继续完善信访投诉处置流程，依托全流程网上交办机制，实行首问负责制、全程反馈制，对群众反映的问题要第一时间到达现场处置，及时反馈处置进展，加强沟通解释，尽力做好投诉人工作。深化“一案一倒查”工作机制，职权范围内的投诉举报案件必须在规定时限内办结、回复，对重复投诉的事项必须做出书面说明，因管理执法不到位引起重复投诉的，严肃追究责任人、经办人责任。三是开展“城市管理金点子”征集活动。征集对推进重点工作、改进工作方法、激发队伍活力等方面的好办法、好设想。四是进一步完善问责制度。完善关于严格推行行政问责制和行政执法过错责任追究制的实施办法，深入开展自查自纠和专项整顿活动，健全督查通报制度。对违反规定的行为，予以相应的通报批评和处理，特别是对有法不依、执法不公、作风粗暴、不作为、乱作为等影响执法形象的行为，一经查实，按规定追究直接责任人和相关领导的责任。

　　（四）构建多维宣传载体，培养身边典型，努力在一线树立形象。一是深化共建共创平台建设。要建立进社区（村）、进学校、进企业“三进”共建活动机制，各中队全年活动开展不少于2次；积极开展沿街商户、服务管理对象走访，通过倾听管理需求、强化前端服务，在摸清当前城市管理领域突出问题的基础上，想实招、办实事。巩固城管义工活动平台，积极开展“城管体验日”、“市民走进城市管理”、“城管义工服务岗”等多种形式的互动活动，各中队全年组织活动不少于4次，夯实社会化城市管理基础。二是强化榜样引领示范。继续开展管理标兵、办案能手、优秀内勤、优秀协管员和调研文章征集、“好新闻（好信息）”等优秀队员、优秀成果评比活动，以实绩实才实干为导向营造争先创优氛围。各单位要深入挖掘身边的先进典型，每季度推荐评选局级精神文明建设风尚新事，弘扬城管正能量。三是提升媒体宣传实效。深入挖掘日常工作中的新闻素材，提高新闻媒体稿件质量。完善微博、微信、彩信内容发布及传播体系，用活用好宣传新媒介，提高宣传内容到达率。设计形式多样的宣传载体，延伸宣传触角。

　　三、实施步骤和组织保障

　　（一）活动实施步骤。纪律作风建设是一项常抓不懈、贯穿始终的全局性工作。此次教育活动时间为4月初至10月底，各科室（中队、单位）要按照大局着眼、小处入手、突出重点、讲求实效，把活动的各项要求和举措落实到日常工作中，确保取得实实在在的成效。具体分三个阶段实施：

　　1.宣传动员阶段。4月上旬召开动员会，统一思想、明确目标，会后各单位组织内部教育动员会议，进一步增强对加强纪律作风建设重要性和必要性的认识。

　　2.组织实施阶段。4月中旬开始，各单位根据活动要求，结合自身实际，梳理明确学习、调研、走访、宣传及攻坚克难等相关制度重点，落实推进措施，重点开展走访活动征集意见建议，解决实际问题，确保教育活动出实招、见真效。

　　3.总结深化阶段。10月中旬开始，各单位要认真总结在服务群众、服务基层中的好经验，及时推广好的做法、措施，并建立健全相关制度，把纪律作风建设成果转化为城管部门的日常行动，接受社会监督。

　　（二）活动组织保障。成立由局党组书记沈黎明同志任组长，党组其他成员任副组长，各科室（中队、单位）负责人为成员的教育活动领导小组。全局上下要切实按照“一岗双责”要求落实领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各科室、中队、局属单位负责人要加强内部的教育、监督和管理，切实发挥表率作用，把纪律作风建设与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。进一步完善局、基层中队两级执法督查体系，充分发挥督查工作在纪律作风建设方面的职能作用，确保教育活动能够抓紧、抓严、抓实，推动我局执法队员纪律作风大转变、大提升。

　　附件：“转作风、强纪律、树形象”教育活动重点内容

　　　　　　　　　　　　慈溪市城市管理局

　　　　　　　　　　　　2015年4月8日