各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
　　《慈溪市公共交通金融IC卡系统建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

慈溪市人民政府办公室
2015年5月18日

慈溪市公共交通金融IC卡系统建设实施方案

　　为加快推进我市“品质之城、幸福家园”建设，着力打造“车好乘、乘好车”的群众满意交通，结合我市实际，特制订本方案。
　　一、指导思想
　　按照“科技创新、发展前瞻、惠及群众、政策扶持”的要求，提高城市信息化、精细化和智慧化管理水平，推进交通领域科技创新，提升公共交通服务管理水平，为人民群众提供良好的公共交通出行环境。
　　二、建设目标
　　力争用半年左右时间，在市城乡公交公司82条公交线路709辆公交车上推广使用公共交通金融IC卡（以下简称“金融IC卡”），逐步在出租汽车、公共自行车和公共停车场等推广使用金融IC卡。兼容市民卡、手机卡等多种支付方式，预留同其他城市的互联互通接口，实现各城市之间互通。
　　三、主要任务
　　（一）市交通运输局牵头协调公交企业和银行做好金融IC卡的运行管理工作。金融IC卡使用中引发的乘客投诉由各发卡银行和宁波银联商务有限公司（以下简称银联商务）负责处理，其他原因发生的乘客投诉则由交通行业管理部门和公交企业负责处理。
　　（二）市人民银行牵头协调各银行共同参与金融IC卡系统建设，并负责落实一家具体承办银行，会同银联商务共同做好金融IC卡系统的日常运行管理工作，提供相应的技术服务保障。
　　（三）公交企业配合金融IC卡系统建设和运行工作，做好车载POS机的应用设置等工作。
　　（四）推出爱心卡、优待卡和普通卡三种金融IC卡。
　　1．爱心卡：本市（含杭州湾新区）户籍的70周岁（含）以上老年人、持证残疾人、残疾军人、烈士遗属、驻慈部队现役军人和浙江省无偿献血荣誉证获得者等六类对象，实行实名凭证办卡充值（次），每年年审一次。推行城市、城乡不同的优惠政策（驻慈现役军人全免），即在城市公交车上乘车刷卡免费，在城乡公交车上乘车刷卡享受5折优惠。
　　2．优待卡（学生卡）：本市（含杭州湾新区）就读的小学至高中段在籍学生，在高中毕业后转为普通卡，实行实名凭证办卡充值，乘车刷卡5折优惠。
　　3．普通卡：不限人员，实行实名办卡，乘车刷卡9折优惠。
　　办卡工本费按照各发卡银行收费标准执行。
　　四、职责分工
　　（一）市委宣传部：负责做好金融IC卡系统建设在各类媒体上宣传推介的协调，并落实相关媒体宣传工作。
　　（二）市财政局：负责做好金融IC卡系统日常运行中的刷卡费、数据流量费和惠民政策亏损补助费用的保障工作。
　　（三）市发展改革局：负责对金融IC卡工本费标准及优惠政策进行备案。
　　（四）市信息中心：负责对金融IC卡方案实施过程中的技术指导。
　　（五）市经信局：负责做好信息、通信行业指导，提供专家决策咨询及金融IC卡技术支持。
　　（六）市交通运输局：牵头负责实施金融IC卡系统建设工作，积极做好相关政策宣传和咨询，督促指导公交企业执行各类优待政策和加强内部管理。
　　（七）市人民银行：配合交通运输部门实施金融IC卡系统建设，负责协调各参与银行对系统建设、新增更新POS机具和软硬件维护升级费用的分担工作，拟订公交企业与承办银行的合作协议。
　　（八）市公共资源交管办：指导做好承办银行的比选确定工作。
　　（九）市人武部、市委老干部局、市教育局、市民政局、市老龄办、市卫计局、市残联、各镇（街道）和杭州湾新区规划建设国土局等按照各自工作职责，对各类免费优待对象进行严格把关，协助参与银行做好对各类对象的宣传和发卡工作。对涉及有区域公交的相关镇和杭州湾新区，负责做好本区域金融IC卡系统每年日常运行和惠民政策亏损补助费用的保障工作。
　　五、实施步骤
　　（一）前期准备阶段（3月底前）
　　拟定金融IC卡系统建设实施方案，成立工作领导小组，明确各项任务，落实责任。
　　（二）组织实施阶段（4-5月）
　　一是通过比选确定承办银行；二是由承办银行确定金融IC卡系统供应商，采购车载POS机具和软件；三是系统供应商组织培训相关业务人员；四是安装车载POS机具，测试金融IC卡；五是制订金融IC卡发放办法和办卡流程，并由各参与银行负责发放金融IC卡。
　　（三）宣传试点阶段（5-6月）
　　一是利用各类宣传媒体，推广使用金融IC卡；二是向社会公众发放宣传手册；三是首先在城市公交线路（18条线路203辆公交车）试点刷卡。
　　（四）推广应用阶段（6-7月）
　　根据试点情况，逐步推广至全市城乡公交各条营运线路。
　　六、保障措施
　　（一）加强组织领导。为确保金融IC卡顺利实施，市政府成立以分管副市长为组长，市政府办公室联系副主任、市交通运输局局长、市人民银行行长为副组长，市委宣传部、市财政局、市发展改革局、市信息中心、市经信局、市交通运输局、市人民银行、市公共资源交管办、市人武部、市委老干部局、市教育局、市民政局、市老龄办、市卫计局、市残联、各镇（街道）和杭州湾新区规划建设国土局等为成员的工作领导小组，统一负责指导、协调、督办工作，下设办公室在市交通运输局，市交通运输局分管领导兼任办公室主任，市人民银行分管领导兼任副主任，并成立专门工作班子，具体负责实施金融IC卡建设。
　　（二）落实经费保障。公交POS机具和软件一次性投入费用由各参与银行共同分担；今后新增车辆的POS机具费用也由银行方承担。每年运行费用（含软硬件维护升级费）由银行承担，刷卡费率和数据上传费用由公交企业承担。实行金融IC卡后，公交企业减少的营收（以金融IC卡实际统计数据为准）由市财政、杭州湾新区和涉及有区域公交的相关镇共同承担减少营收的补助费用。
　　（三）强化宣传发动。加强宣传引导，创造良好的舆论氛围。利用各种宣传方式，向社会宣传金融IC卡的知识、作用和工程进展情况，指导市民正确使用金融IC卡，为金融IC卡工程的顺利推进，促进金融IC卡推广使用，创造良好舆论环境和社会环境。

　　附件：市公共交通金融IC卡系统建设领导小组成员名单



附件

市公共交通金融IC卡系统建设领导小组成员名单

　　为切实加强市公共交通金融IC卡系统建设的组织领导，确保工作顺利推进，经市政府研究，决定成立市公共交通金融IC卡系统建设领导小组。现将领导小组成员名单公布如下：
　　组 长：陈兴立
　　副组长：高文武（市政府办公室）
　　　　　　许裕龙（市交通运输局）
　　　　　　杨 奕（市人民银行）
　　　　　　成 员：冯 凯（市委宣传部）
　　　　　　沈鸣学（市财政局）
　　　　　　费 洁（市发展改革局）
　　　　　　余 敏（市信息中心）
　　　　　　齐文浩（市经信局）
　　　　　　岑建平（市交通运输局）
　　　　　　陈春岳（市人民银行）
　　　　　　邵杰飞（市公共资源交管办）
　　　　　　宣力峰（市人武部）
　　　　　　胡亚波（市委老干部局）
　　　　　　许维森（市教育局）
　　　　　　项其聪（市民政局）
　　　　　　何静宜（市老龄办）
　　　　　　朱胜军（市卫计局）
　　　　　　应 杰（市残联）
　　　　　　范常林（慈溪滨海经济开发区）
　　　　　　金 涛（龙山镇政府）
　　　　　　陈铁军（掌起镇政府）
　　　　　　钱 镛（观海卫镇政府）
　　　　　　陈友洪（崇寿镇政府）
　　　　　　周立平（周巷镇政府）
　　　　　　潘岳钿（杭州湾新区规划建设国土局）
　　领导小组下设办公室，办公地点设在市交通运输局，岑建平兼任办公室主任，陈春岳兼任办公室副主任，具体负责协调推进公共交通金融IC卡系统建设工作。




　抄送：市委各部门，市人大办、政协办，市人武部，市法院、检察院，
　　　　各人民团体，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
　慈溪市人民政府办公室　　　　　　　　　　　2015年5月19日印发