为进一步落实安全监管责任，夯实基层管理基础，积极有序地推进全镇安全生产网格化工作开展，做好企业隐患排查和网上申报工作。根据《慈溪市安全生产网格化管理工作实施方案》要求，结合本镇安全生产工作实际，特制本实施方案。
　　一、指导思想
　　认真贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，以“科学发展、安全发展”为指导，围绕“建网格、明任务；严查处、除隐患；强根基、重实效”的工作目标与要求，全面细化安全生产监管责任，明确工作任务。完善隐患排查治理体系，以网格化管理为手段，实施分层分级管理，强化落实政府监管责任和企业主体责任，不断夯实基层基础，提升事故防控水平，促进全镇安全生产形势持续稳定，为我镇经济社会平稳有序发展提供坚实可靠的安全保障。
　　二、工作目标
　　（一）建立网格。建立和划分镇、村两级安全生产监管网格，明确责任区域和责任人。形成镇、村两级分级负责、网格人员责任管理的安全生产监管网络，努力实现“责任全覆盖，监管无盲区”的安全监管目标。
　　（二）落实“五定”措施。1.定责任区域。明确每一个网格具体监管的对象和范围。2.定责任人。明确每一个网格的负责人员。3.定监管任务：明确每一个网格年度、季度和月度的监督检查（巡查）数量、内容和检查（巡查）频次。4.定处置流程：明确网格内对本级发现或下级网格报送的事故隐患的处置程序。5.定信息报送方法：村级网格实行“月查月报”制，即以事故隐患月查月报表的形式（附件4），每月一次向镇级网格报送巡查工作开展情况，对巡查中发现的难以当场整改的事故隐患在劝阻的基础上，应及时向镇级网格报告，并填写《村级网格事故隐患报告单》（附件5）。
　　（三）有效防控事故。通过网格化管理，全面提升生产安全事故防控水平，努力实现“减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标。
　　三、工作任务
　 （一）划分镇、村两级网格
　　1.基本原则：（1）区域为主。采用行政区划界线作为监管网格边界，保持网格与行政区划的统一，充分依靠和利用网格内行政资源。（2）条块结合。以属地管理、行业管理为主线，理清职责，实现分层分级管理，确保每个监管对象都在特定的网格内，减少监管盲区和断层。（3）有机联系。上下级网格和平行网格之间建立情况互通、信息共享、责任分担、齐抓共管的工作机制，以达到行动一致、标准统一、分头把关、协调治理的目的。（4）区分重点。各个网格根据行业及生产经营单位的性质、规模、危险性及重要程度等情况，合理确定监督检查（巡查）的重点。（5）权责相当。根据网格内安全生产工作任务和监管力量配备等实际情况，实事求是地明确网格人员相应的工作任务、工作责任，做到权责一致、尽职免责。（6）资源整合。通过“多员合一、一员多用”的形式，最大限度地整合村级安全管理力量，形成合力。
　　2.网格等级：（1）在镇政府层面建立一个镇级（即二级）网格的框架，责任区域为本镇行政区域。第一层面是镇以村为基本单元划分镇级安全生产管理责任网格。第二层面是镇各职能单位按职责构建各自的安全生产监督管理网格。镇长为镇级网格总格长。各线分管负责人为各自职能网格格长，相关各职能单位人员为相应网格员。（2）村级网格。各村规下企业作为一个基本单元，明确村党总支书记为村安全生产第一责任人，为村级网格格长，并确定一名会电脑操作的村工作人员为格长助理员。村级专职安全管理员为村级网格员，人员原则上从现有村干部中产生，负责村级网格日常工作的组织实施。
　　 （二）明确网格职责
　　1.镇级网格职责。（1）制定本辖区《安全生产网格化监管方案》，划分并建立安全生产监管网格，明确各网格的人员和职责，编制网格化安全监管责任区域图。（2）全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，实施分类监管。（3）确定本级网格安全生产重点行业、重点生产经营单位，并按照上级要求、行业特点、生产经营单位分布情况等，制定监督检查计划，开展日常检查。（4）对本级检查中发现的或下级网格报送的事故隐患，按照权限查处；对于超越权限的，进行汇总、梳理，抄告并配合市级职能部门进行查处。（5）指导督促辖区内村建立健全相应网格，部署、检查、指导、考核村网格的工作，协调解决村网格难以解决的问题。（6）向市级职能部门汇总上报安全生产重要信息，向村级网格传达和督促落实上级工作要求。
　　2.村级网格职责。（1）结合辖区实际，制定本辖区《安全生产网格化监管方案》，划分并建立安全生产监管网格，落实网格责任人员。（2）全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况。（3）按照“生产型单位和人员密集以及娱乐场所每季度一次全覆盖、一般商贸型单位每半年一次全覆盖、重点商贸型单位每季度一次全覆盖”的要求实施动态安全巡查，及时了解监管对象的安全生产状况，巡查时应当告知安全生产相关要求。巡查以安全生产领域非法违法行为、生产经营单位隐患排查治理开展情况等为重点。村级专职安全管理员在巡查中，按《安全生产登记（检查）表》（附件6）进行检查，必要时可根据实际情况或上级要求确定检查事项，及时发现、劝阻（消除、阻止）各类事故隐患，填制《村级网格安全生产劝告书》（附件7），并及时报告镇级网格，建立工作台账（村级网格长、网格员职责详见附件3）。
　　（三）加强村队伍建设
　　根据《市府办关于进一步加强全市村级安全生产管理工作的意见》（慈政办发〔2004〕118号）、《市委市政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（慈党〔2010〕14号），各村应配备村级专职安全管理员，由镇安监所实施工作考核（具体考核办法另行发文）。把村级专职安全管理员有效组织起来，加强业务培训和工作指导，建立健全科学合理的管理制度和运行机制，加快形成一支管理科学、工作得力的基层安全管理队伍。
　　（四）建立健全网格化管理工作机制
　　1.建立科学合理的绩效考核奖惩机制。加强对基层安全生产网格化管理工作的组织领导和检查指导，将安全生产网格化管理（试点）工作纳入安全生产目标管理责任考核体系，建立镇级网格对村级网格每月一抽查、每季一通报、每年一考核的定期监督检查和通报考核制度。对工作取得明显成效的单位和个人，给予通报表彰；对在检查（抽查）、考核中，发现有下列情形之一的，对责任单位或相关责任人予以通报批评：（1）网格划分界线不明、存在监管盲区或空白点的；（2）检查（巡查）工作不落实、信息报送不及时的；（3）工作推诿或相互间配合不力的；（4）管辖底数不清导致监管、检查不到位的。凡因监管不力、履职不到位等原因而发生事故，造成人员伤亡或财产损失的，要依法依规对网格长、网格员进行责任倒查和追究。
　　2.建立健全部门联动机制。各级网格每季度均应组织召开一次安全生产工作例会，通报检查（巡查）情况，分析安全形势，解决检查(巡查)中遇到的困难和问题，促进资源共享，形成工作合力。对重大事故隐患，应及时组织各相关职能部门开展联合执法，及时查处、整治，必要时可通过政府挂牌督办的形式督促整改。
　　3.完善应急救援和预警机制。进一步完善应急管理体系，切实做好各类生产安全事故应急救援预案的编制、修订和备案工作，并加强企业预案与镇相关应急预案的衔接。整合现有应急装备和队伍资源，健全应急资源管理数据库，建立社会资源征用补偿和应急救援有偿服务的工作机制，定期开展应急演练。建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日和台风、汛期来临前，加强预测预报，及时发布预警信息和防范提示。
　　四、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。网格化管理是落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极探索创新社会治理，标本兼治，防止安全生产工作失控漏管的创新之举，也是强化安全生产责任制落实的长效之策。各单位切实提高认识，落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的工作要求，将安全生产网格化管理摆上重要议事日程，因地制宜合理制定具体实施方案，层层动员部署，明确目标，细化责任，一级抓一级，层层抓落实，确保此项工作取得实效。
　　（二）统筹兼顾，强化保障。要将安全生产网格化管理工作与隐患排查治理、标准化创建、专项整治、行政执法、宣传教育等工作有机结合起来，进一步加强安全生产基层基础建设，加强人防、物防、技防，打牢事故防控基础。要把安全生产工作纳入村建设内容，认真开展日常安全巡查和隐患排查，提高村安全生产管理水平。
　　（三）加强领导，精心组织。要加强领导，理顺体制机制，创新方式方法，切实提高试行效果。在试点的基础上，不断摸索、积极完善、科学总结，将我镇安全生产网格化管理工作更上一层楼。