慈溪市商务局2016年工作思路

　　一、总体思路
　　深入贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持融合、创新、特色发展理念，决战实现现代服务业三年提振计划和电子商务产业倍增计划全面完成，着力构筑现代服务业“6+3+1”十大产业体系，启动实施现代服务业发展全面提升战略，推进环杭州湾服务经济节点城市建设，为新常态下全市经济社会发展提供有力支撑，实现服务业“十三五”发展良好开局。
　　二、发展目标
　　现代服务业“十三五”发展预期目标：到2020年，全市服务业增加值力争达到700亿元，年均增长8.5%左右，本市级服务业增加值占GDP的比重力争达到48%，争取与工业并驾齐驱。其中，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到50%左右，力争占据半壁江山。社会消费品零售总额力争达到700亿元，年均增长10%左右。
2016年商务工作目标：2016年服务业增加值增速高于GDP增幅1个百分点，占GDP比重较上年提高1个百分点；服务业固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长10%。
　　三、主要工作
　　（一）协同推进现代服务业十大产业体系建设
　　坚持融合发展、创新发展、特色发展，动员全市之力协同推动实施现代服务业全面提升战略，构筑“6+3+1”现代服务业十大产业体系，形成以中心城区为核心的多层次、多业态发展格局，推进环杭州湾服务经济区域节点城市建设。
　　1.突出生产性服务业优先位置。围绕制造业产业链薄弱环节和价值链高端环节，加快发展文化创意、科技服务、信息服务、金融服务、现代物流、商务服务等六大生产性服务业，促进工业制造服务化，推进服务型制造业发展。积极发展文化创意产业，聚焦发展工业设计、产品研发、外观设计等创意服务领域，重点发展上林湖青瓷文化传承园、民间博物馆文化园、智巢文化创意园的建设发展。提升发展科技服务业，重点着眼研发设计、技术转移转化、知识产权等服务领域。大力发展信息服务业，重点推动应用工业软件业发展，提高面向优势产业应用系统的开发能力、方案设计能力、综合集成能力。创新发展金融服务业，以省金融创新示范市建设为重点，积极推进金融组织创新、业务创新和产品创新，推动金融服务实体经济，有序发展互联网金融等新业态，为企业融资提供渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的金融服务体系。提升发展现代物流业，支持物流企业兼并重组、做大做强，提高物流信息化、智能化、精准化水平，推动物流企业与制造企业联动发展，发展第三方、第四方物流，提高总体物流效率和供应链服务水平，优化和引导各类物流基地、物流中心、物流园区等功能载体合理分工、错位发展、联动运作。培育发展商务服务业，提升在商标和著作权转让、营销策划、会议展览、法律服务、人力资源、管理咨询等领域的服务水平，大力发展设备租赁服务业。
　　2.提升生活性服务业发展品质。主动适应商品消费向服务消费升级的新趋势，加快发展现代商贸、休闲旅游、健康服务等以体验为特征的三大生活性服务业。优化发展现代商贸业，推动专业市场建设和提升，推进畅通高效工农业产品流通网络建设；完善社区和农村商贸服务体系；着力提升中心城区传统商圈业态，积极打造特色商业街区和智慧商圈，提高消费档次、品质和体验；加快以中心镇为重点的城镇商贸中心建设，提升区域商贸配套功能。大力发展休闲旅游业，组建成立市旅游集团，统筹发展以乡村旅游、文化旅游、民宿度假、休闲运动为主的休闲度假旅游，集中力量谋划推动沿山精品线整体旅游开发，以全域景区化发展理念，串点连线打造东部龙山运动休闲区块、中部鸣鹤上林湖风景区区块和南部青瓷文化旅游区，打造“处处是景、处处可游、处处可留”的无景点无门票旅游模式；规划实施新慈湖旅游度假区建设，积极创建省级以上旅游度假区；提升打造周巷特色古玩城。大力发展健康服务业，着眼人口老龄化发展趋势，优化健康养老设施布局，健全居家养老服务体系，探索医养结合、以房养老，推动高端医疗、康体养生、旅游医疗、健康保险等健康养老服务业；依托鸣鹤古镇国药文化，打造中医药养生基地建设，鼓励发展中医医疗保健服务；大力推进社会资本办医，积极发展混合所有制公立医院；推动家庭服务业标准化、品牌化发展。
　　3.加快服务业新兴领域发展步伐。大力发展电子商务产业，以积极争创国家级电子商务示范基地建设为引领，继续实施电子商务产业倍增计划，继续推动电子商务集聚发展，进一步增强电子商务在经济发展中带动性作用；积极发展跨境电子商务，引导制造企业、外贸企业积极参与，探索跨境电子商务发展模式。培育发展大数据、云计算、移动互联、信息服务外包及新一代信息技术设备研制等领域的信息服务业发展，扩大信息消费，推进智慧城市建设，加快推进“互联网+”融合发展、跨界发展，探索发展互联网下的新商业模式，促进服务业数字化、智慧化发展，推动服务业各行业之间的渗透融合，鼓励商贸与物流、物流与金融、文化与旅游等融合发展。
同时，围绕改善民生、促进公共服务业均等化，大力发展文化、教育、体育、卫生等领域的基本公共服务业。特别是加强职业技能教育培训，密切关注“中国制造2025”对人才培养提出的全新要求，结合我市产业发展需求，大力培养生产一线、服务一线的技能型人才，为制造业转型升级和服务业提质增效提供人才保障。
　　（二）合力推进重点产业创新发展
　　1、现代商贸业。推进品质提升、流通增速、消费保障“三大工程”建设，优化消费环境，提升消费体验，强化现代商贸业在服务经济中的基础性作用。品质提升工程，继续引导大型商业体引进快时尚为主的高端商业品牌；积极推进嘉凯城城镇客厅项目建设，继续做好城东时代广场、嘉悦广场和海洋城等商贸项目推动工作；鼓励属地政府开展传统商业街区改造提升和特色街区创建，大力发展月光经济，开展形式多样的促消费活动，培育壮大消费新亮点；积极推动专业市场建设，深化菜市场规范化建设工作。流通增速工程，继续推动以中心镇为重点的城镇商贸中心建设；大力发展社区商业，引导连锁便利店等业态进社区，做好“保利邻里中心”创建工作，推广使用智能包裹柜；发挥实体店的服务、体验优势，鼓励与“慈溪宝典”、“最慈溪”等线上企业的深度合作，支持传统商贸企业利用互联网等信息技术实施创新项目。消费保障工程，加强市级菜篮子基地建设，探索直营、直配等菜篮子商品产销对接新模式，推进农家菜进社区试点工作。继续做好“放心柜”建设和省放心农贸市场创建工作，构筑商务食品安全体系。稳固粮食产销协作关系，鼓励、支持民营粮食企业到主产区设立收购、加工基地等多种形式的购销合作，鼓励、支持产区粮食企业或个人来慈溪从事粮食经营或投资；加快慈北粮库2万吨级扩建工程建设进度，力争2016年竣工投用；研究提出6万吨级粮食储备库项目建设可行性，争取列入项目前期；同时，针对建设期仓储紧张的现实，采取仓容整合调剂、租用、委托代储等方式落实好新增储备任务；加强粮食市场监测、预警，进一步落实应急加工、运输、供应工作。同时，密切关注消费市场动态，确保重要生活必需品供应稳定。
　　2、电子商务业。以全力推进电子商务价值链重构再造为着力点，探索建立以“产品互联网化、销售互联网化、服务互联网化”等“三大服务平台”为核心的慈溪家电产业互联网化服务中心。依托慈溪家电产业，深化“慈溪家电馆”建设，加快构建完善慈溪电商生态服务圈。继续推进中国质造•慈溪好家电项目发展，实施慈溪家电“V品100”战略，力争入驻企业达到100家以上，同时探索推进“家电电商”领域新型产业组织发展，发展基于电商服务生态圈的共享经济。继续做好慈溪家电采购、信息公共服务平台建设，力争两大平台实现采购7亿元以上。推进电子商务应用深化工程，支持家庭服务、医疗卫生、室内设计等领域的“互联网+”试点项目建设，提升产业发展价值链；配合做好浙江万尊电子商务有限公司新三板上市工作，支持“慈溪宝典”O2O本地生活服务平台“走出去”发展；做好“电子商务进万村”工程，继续支持协会、专业培训机构开展各类形式的电商人才培训，举办好第三届中国•慈溪产业互联网化高峰论坛系列活动。推进国家级电子商务产业基地创建工作，以“e点”品牌为引领，支持文化商务区和中心镇为重点的电子商务整合集聚发展，有序推动各镇（街道）依托特色产业的电商发展，同时加强电子商务集聚区认定和管理工作。
　　3、现代物流业。以全力打造环杭州湾节点型市场和大物流基地为目标，推进综合物流、专业物流、智慧物流“三大物流体系”建设。发挥区域节点型城市优势，积极推进综合物流园区宝湾物流、普洛斯物流等国内外知名物流企业的招商工作，加快推进慈溪海尔物流、普洛斯慈溪物流园区、太平鸟物流二期等区域性综合物流项目建设。大力发展商贸物流、电商物流、医药物流、冷链物流等专业物流，推进余慈供应链物流中心项目二期、轻纺布料城配套物流项目等大型商贸物流（仓储）配送中心建设。突出信息技术在物流领域的应用发展智慧物流，支持百世云仓、聚龙智创等专业电商物流规模化、智能化发展，支持快递业企业在区域节点城市投建仓储中心；支持中药饮片供应链服务试点项目建设；支持企业开展城市共同配送，支持e邮站建设并引导拓展其商业价值；引导和支持物流企业实施以互联网、RFID等信息技术应用为重点的信息化项目建设；支持交通物流公共信息服务平台建设，促进区域物流信息、资源整合和物流再造优化，推动物流业与各相关行业融合发展。
　　（三）持续推进重大平台载体建设
　　1、加快推进服务业四大产业平台建设
　　商品市场园区：重点推进慈溪农贸城和轻纺布料城建设，做好综合商贸城的业态招商并开业；突破难点、调整规划，推进园区其他专业市场的招商落地，市场群初步成形。综合物流园区：加快配套基础设施建设，加大招商引资力度，推进宝湾物流、普洛斯物流等项目引进落地。科教园区：推进宁波大学科技学院、中科院慈溪应用技术研究与产业化中心、中科院宁波工业技术研究院慈溪生物医学工程研究所建设。南部沿山精品线：组建专业机构和项目公司，加快推进鸣鹤-上林湖风景区、上林湖越窑青瓷传承园等项目建设。
　　2、提升发展城区四大现代服务业集聚区
　　根据《慈溪市中心城区四大现代服务业集聚区产业发展规划研究报告》，按照政府推动、市场主导的原则，有序推进CBD现代商务中心、城东主题商贸区、城西都市休闲区、城北商务创意核心区等四大现代服务业集聚区提升发展工作。
　　同时，要着力推进以中心镇为重点的城镇商贸中心建设，完善区域商贸配套功能，加快形成区域服务中心。
　　（四）改革完善商务服务保障举措
　　1、制定服务业重点领域实施计划。出台并贯彻落实《慈溪市现代服务业发展“十三五”规划》和《慈溪市商贸流通业“十三五”发展规划》，以规划确定的重点领域明确服务业各重点行业的牵头责任单位，研究制定“6+3+1”的十大服务业重点领域实施计划，进一步明确具体工作任务和计划安排；统筹协调和推进文化创意、科技服务、信息服务、金融服务、现代物流、商务服务等6大生产性服务业和现代商贸、休闲旅游、健康服务等3大生活性服务业以及电子商务等服务业重点行业发展。
　　2、建立服务业工作专项考核机制。建立完善服务业工作专项考核机制，制定出台服务业专项考核指标体系和考核办法，加大对各镇（街道）和服务业重点行业责任部门的专项考核。
　　3、完善服务业统计运行监测体系。探索建立文化创意、休闲旅游、健康服务等行业专项统计制度，进一步提高电子商务产业、商务服务业统计工作水平。研究提出服务业增加值监测指标体系，提高服务业发展宏观调控能力。
　　4、深化服务业发展政策研究工作。开展新一轮服务业发展政策研究，提出服务业各重点行业发展的意见建议。
　　5、加强和改进安全生产管理工作。牢固树立以人为本、安全发展理念，职责到人，横向到边，无缝隙抓好商贸领域安全生产管理工作。
　　（五）深化党建工作改进工作作风
　　1、进一步推进学习型、服务型党组织建设。立足部门工作职能，继续狠抓各项整改措施的落实，进一步完善服务举措，严防“四风”反弹，深化作风建设；推进党务公开，严格党内组织生活，完善民主决策、民主监督。
　　2、进一步提升党员干部队伍素质。深入学习党的十八届五中全会精神和中央经济工作会议精神，增强党员干部职工的政治觉悟和历史使命感，全面提升商务干部科学发展的执行力。
　　3、进一步推进党风廉政建设。严格贯彻《条例》、《准则》，督促落实中央和市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定；落实领导干部“一岗双责”，落实好党风廉政建设责任制；强化岗位廉政教育、示范教育特别是反面警示教育，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线。