慈溪建设2016年第2期（总第349期）

【重要讲话】                       

    马焕勇副市长在2016年度住房城乡建设系统工作会议上的讲话（摘要）

【工作要闻】

    局召开2016年度住房城乡建设系统工作会议

    我市激活三方面需求，力促房地产去库存

    去年我市住房公积金“多点开花”运行势头迅猛

【简 讯】

     六则

【重要讲话】

马焕勇副市长在2016年度住房城乡建设系统工作会议上的讲话（摘要）

　　2016年住房城乡建设工作要认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，按照省、市一系列重大战略决策部署，主动适应新常态，突出改革创新，突出依法行政，突出问题导向，突出实干落实，强化担当意识、责任意识，乘势而上、精准发力，推动全市住房城乡建设事业再上新台阶。住建工作千头万绪，都要全面抓好，重点明确三方面的要求。

　　（一）明方向，顺应城市建设发展规律，把握工作主动性。

　　1、要从中央城市工作会议提出的要求和任务中把握城市建设总方向。2015年12月20日召开的中央城市工作会议是新中国成立以来第四次、也是时隔37年之后的第一次中央召开的城市工作会议。这次中央城市工作会议，是习近平总书记亲自提议召开的，是在我国经济社会发展进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。我们要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理在会上的重要讲话精神，严格按照中央的总体部署贯彻落实好各项工作。

　　2、要从我市经济社会发展趋势对城市建设的要求上明确努力方向。我们要围绕“提升城市承载力、提高城市品质感、提增城市认同度”这三个维度，推动城市建设和管理水平提升。重点做好市委十二届九次全委会提出的“三个更加注重”：一要更加注重城乡统筹，重点是做好基础路网管线向农村辐射；二要更加注重建管对接，三分建、七分管，要着力提升截污纳管养护能力、园林绿化绿化养护能力；三要更加注重软硬结合，在强化城市硬件设施建设的同时，注重城市文明素养的培育，城市要有自己独有的文化、精神和气质，突破文明交通安全出行等我市薄弱环节。

　　（二）抓重点，围绕城市建设中心工作，引领工作全局。

　　1、紧盯中央重点，切实抓好房地产去库存。房地产去库存是全国2016年重点工作，习近平总书记在中央财经领导小组会议中指出，要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。就慈溪而言，房地产业又是我市的支柱型产业：在2015年我市房地产业整体不景气的情况下，房地产仍占到慈溪GDP的6.8%,投资占比的19.1%、房地产对GDP增长贡献度达到17.7%、直接拉动GDP增长1.1个百分点，在财政收入占比、行业涉及面（37个）、金融拉动等方面仍起着支柱性作用。2016年，具体要根据“围绕三点要求、激活三个需求”努力在去库存工作中取得实质性突破：三点要求：房地产不能倒、库存要下降、泡沫要去除，促进房地产业持续发展。激活三个需求：激活老市民改善的需求：要在2015年提高住房公积金最高贷款额度、降低购房首付款比例、“公转商”贴息贷款、异地贷款业务等一系列政策措施的基础上，继续争取和出台刺激政策。激活新市民基本需求：推进以满足新市民需求为主的制度改革，加大廉租房和其他保障性住房供应力度、降低准入门槛。激活棚改、危房、城中村征迁安置需求。以货币化安置为契机，放大棚改（危房改造）的政策效应。

　　2、瞄准宁波重点，加快推进棚户区改造、危旧房改造步伐。（宁波任务、宁波目标、宁波心态（全国亮点）政治任务）棚户区（危旧房）改造是宁波市委市政府定下的重点工作，志在创建全国亮点和示范点。2014年至2017年全宁波大市计划实施城市棚户区改造10万户、1000万平方米，其中争取完成成片危旧住宅区改造300万平方米。去年宁波下达给我市的任务数是8万平方米，实际完成3.94万平方米，拖了后腿；今年我们必须完成5万平方米以上的要求，按时保质保量完成这项政治任务。

　　3、回应群众关切，加大“疏堵保畅”综合治理力度。要在“道路工程、停车场楼、交通管制”三个方面“三管齐下”，有效缓解交通拥堵现象。道路工程措施方面，要升级改造道路，打通断头路，优化道口，并提高支路利用率。停车场（楼）建设方面，要加快停车场建设，促进规范停车，减少占道停车。交通严管严治方面，开展“三治”专项行动，即治堵点、治陋习、治违章。

　　4、围绕慈溪重点，深入实施国家园林城市创建工作。以创建国家园林城市为载体，“点、线、块”三位一体推进全市园林绿化提升，形成“接点、连线、造块”的城市园林布局。接点：利用建成区零星地块建设街头绿化和景观小品，实施杨梅大道、界牌区块朝晖广场、科技路北侧（青少年宫路-浒崇公路）景观绿化工程。连线：实施高架、高速、高铁节点和沿线的景观绿化改造和提升工程，打造城市景观绿化的迎宾线。造块：以公园、山丘、江河为载体，打造景观绿化，启动实施潮塘江等城市水系拓疏绿化工程。

　　5、深抓“截污纳管”，有效改善水环境质量。“截污纳管”建设是我市打赢“五水共治”这场战役的关键，做好这项工作任重道远。今年做好“体制”、“扩容”、“养管”文章，一要优化运营体制。要理清部门与部门之间、部门与镇（街道）之间、政府与用户之间的关系，做到权责明晰、岗位明确、制度管用。二要继续增容扩容。实施市域中西部、东部地区污水处理系统提标改造工程，新建市镇两级污水管网32公里，完成排水规范接纳600家。三要做好运营管养。计划测绘、疏通和检测市域污水管线22公里，按轻重缓急实施市域污水管道抢修工程，完成市域排水信息化数据平台建设。

　　（三）求突破，适应行业新趋势，带动住建工作整体提升。

　　1、强化行业监管，在“提升政府治理能力”上实现突破。提升“四个能力”：一要提升截污纳管管网养护能力。要从健全体制机制入手，依靠现代科技丰富运营养护手段，加大监测和惩戒力度，保障管网运营效率。二要强化安全生产管理能力。安全生产是我们住建系统的生命线，也是我们工作的底线，要做到思想不放松、二要监管不放手、隐患不放过、基础不动摇，切实提升安全生产管理能力和处置水平。三要提高物业管理能力。建立健全物业服务企业信用档案，实行物业服务企业退出机制；加强物业管理市场的督查力度，重点查处无资质无执业资格经营的违规行为。四要提振行业维稳能力。要切实发挥行业主管部门的职能作用，加强行业监管，一旦发现“拖欠民工工资”、“工程纠纷”等可能引发群访群闹的事件，要及时介入、坚决处置，切实维护权利人利益，维护行业稳定。

　　2、突出前期谋划，在“提高项目甄别和评议水平”上实现突破。我们工作中还存在个别住建项目由发改、财政定，住建仓促应对、话语权不足、底气不够的现状；存在个别项目前期准备不足，困难估计不充分导致建设周期拉长的尴尬局面，要求我们在项目前期谋划中下苦功夫。要加强前期调研和方案策划工作，把项目规划做实、做深、做细、做透，这样在与发改、财政等部门的对接中工作更为主动、项目推进也更为顺畅。

　　3、加强队伍建设，在打造“有血性、敢担当、守廉洁”的城建干部队伍上实现突破。住建工作面临的许多困难和问题，我们无法绕也无法退，在难题面前我们一定要敢抓敢管、敢于碰硬，要积极有为、敢于担当，主动走进矛盾，善于攻克难题。要把紧“廉洁自律”这根弦，认真落实党风廉政主体责任，切实履行好“一岗双责”，要一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实，切实降低廉政的风险。要做好“队伍延伸和能力提升”这篇文章，加强同镇（街道）的业务对接和政策指导。要主动服务基层，以镇街道城建镇长为纽带，做好政策解释、项目跟踪、后期管理等方面的帮扶指导工作，将住建系统打造成各镇（街道）城建线的老师、家人。

【工作要闻】 

局召开2016年度住房城乡建设系统工作会议

　　2月23日，2016年度住房城乡建设系统工作会议在杭州湾国际大酒店国际厅召开，会议由局党委副书记、副局长卢文明主持，市人大、市政协专门委员会主任，市纪委派驻第七纪检组，各镇（街道）城建线负责人，高新技术产业开发区管理委员会、滨海经济开发区分管负责人，市建设集团、市水务集团领导班子成员，局机关及相关单位中层正职以上干部参加会议，副市长马焕勇出席会议并作重要讲话。

　　会上，副局长卢文明表彰了住建系统2015年度各级各类先进单位和个人，市新潮塘改造建设指挥部、市成片危旧住宅棚户区改造工作领导小组办公室、市房屋安全鉴定办公室负责人就2016年工作作表态发言。局党委书记、局长戚春良作了题为《立足新起点，适应新常态，共谋新发展，全力以赴开创我市住房城乡建设事业新局面》的工作报告，对2015年肯定了全系统上下攻坚克难，团结奋进，顺利完成各项工作任务给予了充分肯定，同时提出要准确把握新常态下住建系统面临的新形势，下大力气解决住建工作的难点重点问题，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全力确保2016年度工作任务圆满完成。

　　副市长马焕勇作了重要讲话，高度肯定十二五期间住房城乡建设工作取得的新成绩，并对2016年住房城乡建设工作提出新要求，要求全体住建人明方向、抓重点、求突破，努力推动城市建设和管理水平有突破、有创新、有亮点，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，凝聚力量，勇于担当，狠抓落实，全力推动我市住房城乡建设事业再上新台阶，实现“十三五”规划开门红。（办公室）

我市激活三方面需求，力促房地产去库存

　　为缓解我市房地产去库存压力，提高去化率，2015年以来，我市在放开商品房限购的基础上，激活三方面需求，力促房地产去库存，成效显著。一是激活老市民的改善型需求，通过提高公积金贷款额度最高至100万、降低首付比最低至20%、实行公积金异地贷款、契税减半等政策，进一步释放购房需求，同时加强楼盘周边市政、商业、生活配套设施的规划建设，增加房地产吸引力；二是激活新市民的刚性需求，通过取消“农业”和“非农业”户口性质分别，对高层次引进人才给予10-50万元不等的购房补助等措施，进一步挖掘新市民购房潜力；三是激活危旧住宅棚户区改造的安置需求，调整以往统一配建安置房的征迁模式，对选择货币安置的征迁户给予最高35%的补偿补助，并鼓励征迁户从商品房市场选购房源。截至2015年底，我市可售商品住宅同比2014年底下降10.89%，下步我市将继续加大去库存力度，缓解市场消化压力。（办公室朱灵艳）

去年我市住房公积金“多点开花”运行势头迅猛

　　2015年以来，慈溪市住房公积金分中心“多点开花”，运行势头迅猛。在归集扩面上，充分调动企业缴存积极性，去年我市住房公积金归集额达12.77亿元，实际净增人数8692人，分别同比增长17.8%、6.4%；在资金使用上，积极执行全省异地贷款、“公转商”贷款等新政，提高资金使用率，去年异地贷款共开出证明21笔，受理贷款14笔，贷款金额0.071亿元，公转商受理、发放金额1.43亿元、0.65亿元；在工作服务上，改进工作作风，进一步规范住房公积金缴存、贷款、服务和管理工作，不断提高市住房公积金管理和服务水平。2015年我市共发放个人住房公积金贷款10.7亿元，同比增长107.6%，公积金提取额达8.03亿元，同比增长38.8%，各项指标均超额完成宁波市下达的目标责任制考核任务。（公积金中心 徐吟）

【简 讯】

　　※2月4日，北三环东延（东三环—寺马线）工程正式全线通车。该工程全长2200米，宽50米，沿线共新建6座桥梁、2道箱涵和1道管涵，为城市主干路，双向六车道，工程总投资约2.4亿元。工程于2013年8月开工建设，2016年1月完工。（市政中心 邹卓彦）

　　※近日，全国白蚁防治中心副主任宋晓刚一行四人在宁波白蚁防治所所长刘文军陪同下，就我市白蚁防治情况进行调研。宋晓刚副主任充分肯定了我市白蚁防治所取得的成绩，并提出了新的要求。（房管中心 潘旭丹）

　　※2015年度我局拨付政府投资项目资金6.41亿元，与去年相比增幅达1.04倍。其中市政中心建设项目投入资金1.68亿元，青少年宫北路北延工程支出3.62亿元，东南骨干道路工程支出0.5亿元，园林绿化养护投入0.26亿元，一横一纵道路整治工程拨付0.36亿元。（财务科 翁亚婷）

　　※近日，经市培育发展和规范管理工程建设领域及涉审服务中介机构工作领导小组办公室联合评定，市诚正公司荣获2015年度“信用等级A级中介机构”。这是行业主管部门等上级部门对该公司在“规范执业、服务质量、服务效率、服务满意度”等方面工作的肯定，其中A级为最高等级。（诚正公司 方逸群）

　　※近日，住建窗口获省住房城乡建设系统行政审批优秀服务窗口称号，是宁波市获此荣誉的三个单位之一。该称号由省建设厅、省直机关工委、省总工会、团省委和省妇联联合颁发。（行政审批科周银伟）

　　※2月25日上午，由宁波市住房公积金管理委员会、宁波市住房公积金中心、宁波市审计局等单位相关负责人组成的住房公积金目标管理考核小组一行来到慈溪分中心，实地考核我市2015年度住房公积金各项工作完成情况。慈溪市审计局、财政局相关同志共同参加。（公积金中心）