关于印发市招商局2015年工作总结和2016年工作要点的通知
局机关各科室、局属各单位：
现将《市招商局2015年工作总结和2016年工作要点》印发给你们，请对照各自职责，认真抓好贯彻落实。
慈溪市招商局
2016年3月9日
市招商局2015年工作总结及2016年工作要点
一、2015年工作概况
2015年，全市开放型经济工作按照市委、市政府的决策部署，继续深入实施招商引智“一号工程”，坚持对外开放合作战略，主动融入和适应全球经济发展新常态，狠抓项目促发展，狠抓作风促服务，着力实施“招大引强、外贸振兴、外经拓展、外包整合”工程，实现了全市开放型经济的平稳健康发展。现将一年来的工作情况总结如下：
（一）主要指标完成情况
2015年，市本级新批外商投资企业29家，完成合同利用外资4.81亿美元，同比增长4.9%，完成宁波下达目标任务的117.32%；实际利用外资2.31亿美元，同比增长2.84%，完成宁波下达目标任务的105%。市本级引进慈溪市外资金52.88亿元，其中宁波市外资金46.46亿元，分别完成年度目标的114.96%和116.14%。新注册慈溪市外内资1000万元以上企业48家。
2015年，我市实现外贸进出口额102.4亿美元，同比下降9.8%，其中出口89.4亿美元，同比下降4.6%，进口13.1亿美元，同比下降34.2%。
2015年，全市新批境外投资企业20家，完成年度目标任务的100%；实现中方合同投资额17391.5万美元、实际投资额7906.4万美元，同比分别增长12%、14.2%。分别完成年度目标的115.9%和131.8%；完成对外承包劳务合作营业额9243万美元，完成年度目标任务的111.4%。
2015年，全市承接服务外包合同总额18亿元，执行总额17.42亿元，同比分别增长20%和36.1%；其中承接离岸服务外包合同额2.4亿美元，执行额2.33亿美元，同比分别增长33.3%和50.3%。服务外包执行总额、离岸执行额分别完成宁波下达年度考核目标的105.6%和117.1%。全年新增服务外包8家，新增从业人员318人。全市共有服务外包企业95家，从业人员2396人。
（二）主要亮点特色
2015年，世界经济持续疲软，局部地区政治风险加剧，国内经济总体稳定但下行压力巨大，宏观经济进入调整回摆期。尽管我市面临企业投资意愿持续减弱，外贸可持续性增长动力不足，境外投资风险不断加大，服务外包产业层次不高等困难和问题，但是开放型经济工作在全市上下的共同努力下，仍呈现出七大亮点特色。
1.“以企引企”重点突破。召开“以企引企”专题招商引智活动，发动全市上下集中开展专题招商引智活动，通过排摸信息资源、主动出击招商、拓展工作抓手、加快项目推进等方式，新排摸一批招商资源、投资和人才信息。9月25日举行“以企引企”专题招商引智活动项目签约仪式，共有光伏发电综合项目、年产1.2亿只电动汽车专用多相镍锰动力电池生产线项目等12个项目在会上集中签约，涉及总投资27.75亿元。截至目前，慈溪滨海经济开发区进口商品直销中心等7个项目已完成工商注册。
2.重大项目有序推进。1-12月全市共有在谈招商项目178个，签约项目19个，工商注册项目84个，在建项目共99个。各大产业平台招商主力军作用明显，重大项目均得到有效推进。慈溪滨海经济开发区海尔小家电产业园、丰树电子商务及国际物流园等4个项目顺利开工，普洛斯物流园项目完成供地。中东欧（宁波）工业园项目在浙洽会上签约，正式授牌并落户滨海开发区；高新技术产业开发区引进总投资20亿元的京威股份南方总部建设项目，普天动力的高端汽车零部件智能化项目正在启动实施中；市文化商务区引进总投资5亿元的金禾丰生物科技有限公司，主要从事有机废弃物无害化处理、资源化利用；市商品市场物流园区以专业市场、物流产业和电子商务为重点开展招商，与中石化、深圳宝湾、普洛斯、GXG电商、上海百联、上海东方世贸、亿丰家居等进行接洽，正积极推进中；鸣鹤风景区与杭州宋都基业投资股份有限公司签订了投资超10亿元的鸣鹤古镇投资开发建设意向书，共同开发建设鸣鹤古镇；市现代农业开发区积极对接科研院校、深挖正大项目潜力，总投资4亿元的正大500亩农业机械制造园项目、总投资约3亿元的正大82亩房地产项目正在积极推进中。同时，总投资3.5亿元的澳大利亚肉牛隔离屠宰试点项目，选址已落户现代农业开发区，项目年进口肉牛10万头；城南改造建设指挥部扎实推进由新城控股集团有限公司意向投资的吾悦广场项目，于12月12日在上海签约；坎墩街道引进由嘉凯城集团投资的商业综合体“嘉凯城•城市客厅”项目，目前土地已摘牌。
3.并购增资量质齐升。今年以来，我市外商投资企业增资扩股依然保持了良好增长势头，1-12月共有18家外资企业合同外资增资12893.7万美元，占全市合同外资的比重达26.8%。其中慈林医院有限公司、宁波吉盛电器有限公司和正大食品企业（宁波）有限公司合同外资分别增资1143.9万美元、1000万美元和1029.7万美元。1-12月新批29外商投资企业共计引进合同外资20601万美元，平均单个项目引进合同外资额为710.4万美元。
4.内资引进稳中有升。拉动1-12月内资增长的项目主要有：北京威卡威汽车零部件股份有限公司以发行股份和支付现金相结合的方式购买逍林镇福尔达100%的股份，交易价格为11.28亿元，占全市引进慈溪市外内资和宁波市外内资的比重分别达21.3%和24.3%。保利综合体项目商业三期继续投入，到位内资3.07亿元；由江苏弘阳集团投资的宁波新美居建材有限公司落户龙山，土地成交5778万元；碧桂园房地产项目商业房产投入1.54亿元。慈溪滨海经济开发区（含龙山）和新兴产业集群区项目后续投入分别到位13.3亿元和3.84亿元。
5.外贸主体继续引领。外贸主体队伍持续扩大，1-12月我市有自营出口实绩企业2120家，比去年同期净增151家，新增企业中生产型企业约占80%。外贸龙头企业带动作用明显，除慈溪进出口公司外，今年1-12月我市出口前十位企业累计出口15.7亿美元，同比增长4.0%，月立、慈兴、韩电等龙头企业均保持了两位数增长。出口前100位企业有50%保持了正增长。
6.品牌建设成效显著。今年我市有慈溪市顺达实业有限公司和浙江三禾厨具有限公司等三家企业3个品牌获得宁波市出口名牌称号，宁波发达电气制造有限公司等3家企业的3个品牌获得浙江省出口名牌称号。家电出口基地建设深度推进，对机电商会网上合作平台进行改版，提高慈溪家电企业知名度，其中电商平台上家电企业数已达148家，1-12月累计在平台发布外经贸信息637条，向企业提供一对一信息5623条，累计访问量98753次，其中境外访问29825次。
7.外经投资换挡提升。今年境外投资企业规模档次明显提高。全年新批的20家企业中，5家实际投资额超过1000万美元，占四分之一；另有5家公司实现了增资，增资额均在400万美元以上；6家属于并购企业，占总数的30%。境外企业的经营水平明显提高，以母体公司产品的销售售后为主，同时包括贸易投资、农产品种植加工等新领域，一方面延长了产业链条扩大了对本地产品的出口，另一方面体现出向贸易综合体进军的趋势，显示我市向投资经营国际化又前进了一步。尤其是宁波慈星股份有限公司，不仅在孟加拉国、柬埔寨、越南等地新设立了境外企业，而且对香港公司实现了5650万美元的增资，成为我市对外投资额最大的母体公司，创下了我市对外投资历史上单次最大的增资额。
（三）主要工作回顾
——招商引资：夯实招商基础、创新引资载体，确保招商引智精准高效
1.夯实基础深挖潜力。年初，在广泛调研各产业平台、各镇（街道）、市级有关部门招商引资计划的基础上，牵头拟定2015年国内外招商计划，整理编制投资指南、慈溪市推介PPT和招商项目手册等资料，推出装备汽配产业园项目、新材料先进装备制造项目等40个重点招商项目。在土地资源日益紧缺的环境下，打破以“闲置地块策划招商项目”的单一招商模式，充分利用在建、续建和已引进的企业项目开展细致全面的资源排摸工作，充分挖掘各大产业平台招商潜力，全市共计排摸招商项目土地资源总面积1193万平方米，厂房33.4万平方米，楼宇资源面积99.7万平方米，与外商有合作意向的重点民营企业11个。同时积极排摸全市镇（街道）、平台主导产业前五名企业55家，并通过展会、网络、微博等向外发布招商信息。
2.集中开展“以企引企”。集结力量、集中精力破难攻坚，今年6月全面启动开展“以企引企”专题招商引智活动，依托民营经济活跃、产业基础良好的优势，积极收集项目信息、加快项目推进。活动期间，全市共摸排招商引智线索84个，其中各产业平台摸排线索32个，各镇（街道）51个，市级相关部门1个；同时，各单位根据摸排的线索，开展招商引智，获取项目信息130个，其中各产业平台挖掘项目信息79个，各镇（街道）50个，市级相关部门1个。
3.主动出击招揽项目。今年，我市招商小分队通过参加“2015中国家电博览会”、“新能源汽车产业发展战略说明会”、“厦门中国国际投资贸易洽谈会”、“甬港经济合作论坛”、“2015首届浙江国际健康产业博览会项目推介会”等重大招商活动14场，积极向外推介慈溪，推动了一批项目洽谈、合作、签约，共获取招商信息16个。在上海•宁波周活动上，我市高端汽车零部件智能化项目、伏龙山登山步道及三北轮埠码头修复工程项目和医用高分子耗材项目等3个项目成功签约，总投资额达到19.09亿元人民币。同时，我市推出PPP合作项目10个，投资额达到121亿元人民币；在第十七届中国浙江投资贸易洽谈会上，我市吾悦广场综合体项目、高端汽车电子设备项目、中东欧大宗农产品经贸平台等3个项目成功签约，总投资额达55亿元；在甬港经济合作论坛上两项目成功签约，涉及总投资50亿元；武汉•宁波周活动上，我市两个项目签订投资意向书，合计总投资达15亿元；6月8日我市与杭州数梦工场科技有限公司签订总投资20亿元的“大数据云基地及大数据创新设计研究院” 项目战略合作框架。
4、驻点招商选强配优。在上半年选派4名招商人员赴北京、上海、深圳开展驻点招商工作的基础上，下半年从全市机关单位选调3名优秀机关事业人员，通过组织面谈、招商引资业务培训，加强在3个驻点办事处的招商力量，并利用干部挂职、人员培训、考核激励等途径，利用一线城市企业产业的溢出效应，重点攻克其向外转移拓展的项目。抢抓和深化与上海自贸区的对接合作，牢牢掌握宝山等地区的产业项目向周边城市转移的意向和动态，进一步提高驻点招商的针对性和实效性。
5.强化项目服务意识。完善建立多部门协调配合的管理机制，按照“在谈项目抓签约、签约项目抓落户、落户项目抓开工”的推进要求，全面落实在谈项目的全程跟踪服务，落实重大招商项目专人服务等制度，开辟“绿色通道”，尽一切力量为招商项目前期审批、落地、投产等全程提供最为优质、便捷、高效的服务。与此同时，利用局官方微博、官方网站、移动数字平台等新媒介载体，向客商发送慰问信息、向网友推介投资信息，使新媒体平台真正为推动招商引智工作加油添力。以局微博为例，截至目前，“慈溪招商局”官博累计发送微博近1500条，有效粉丝3000余人，投放“招商推介”、“招商微动态”、“政策提醒”栏目信息200余条。
——对外贸易：六平台两服务、助推三大建设，保持外贸发展健康态势
1.搭建境外参展平台助力有效拓市。继续在年初第一时间发布重点支持的展会清单，筛选了60个重点展览推荐给企业，并对展位费予以补助。做好了第25届华交会、第117、118届广交会、第十四届消博会等重点展览的组织展览工作，以及伦敦国际精品厨房卫浴展、巴西中国品牌商品展等重点境内外展会的组织参展工作。1-12月我市累计有917家/次企业参加各类国内外国际展览，展位数2137个，同比增加215个，每家/次企业参展展位数平均超过2.3个。
2.搭建出口信保平台降低贸易风险。继续实施小微企业政企联保平台，并根据国家政策扩大了该平台的经营主体范围，为企业提供更多的选择。同时继续对其他投保出口信用保险的企业予以保费补助。支持政策性出口信用保险工作，召开信保年度工作会议。鼓励企业参加出口信保增强接单能力，在外贸服务月活动期间，免费送出口市场风险报告进企业。。1-12月份累计新增投保企业183家，同比增长5.5%，其中，小微政府平台项下，累计新增投保企业123家，同比增长35%。
3.搭建公平贸易平台保障贸易安全。及时搜集与我市企业相关的贸易预警信息，发布到工作网站，提醒警示外贸企业。1-12月累计发布海外市场信息240条，发布预警信息近百条。对反倾销涉案企业应诉给予必要的支持和帮助，如上半年发生的墨西哥对华铝制炊具反倾销调查、巴基斯坦对中国产聚酯短纤反倾销调查和印度对中国铝箔发起的反倾销调查，第一时间联系涉案企业，告知其案件进展情况及相关应对建议，帮助联系相关商协会，并对确定应诉企业做好跟踪服务等后续工作，目前这两个案件还在审理中。
4.搭建专业培训平台提高企业实务。6月份和8月份共举办两次大型培训，邀请知名高校和科研机构的资深讲师授课，主题涉及当下外贸发展现状和我市外贸企业关心的进口贸易实务、跨境电子商务和外贸形势分析等热点问题。两场培训共有400多家企业参加，受到参训企业的好评。做好了省商务厅外贸监测扩容企业的监测点操作培训，对广交会参展企业进行了展前培训。
5.搭建跨境电商平台创新贸易方式。建立了由11个相关部门及各镇（街道）、慈溪滨海经济开发区组成的跨境电商工作推进小组，确定了联络员，召开了跨境电商第一次工作会议，初步建立了跨境电商工作机制。制订出台了《慈溪市跨境电子商务项目认定办法》和《慈溪市跨境电子商务项目财政扶持实施细则》，对认定的跨境电商工作平台予以奖励。宁波博洛尼电器有限公司设立的“ECX跨境通”成为我市认定的首家跨境电子商务公共平台。
6.搭建招商引贸平台促进出口提升。积极行动，出台奖励政策，吸引市域外企业落户我市开展进出口贸易。支持和推动“慈溪外贸”公共服务平台，充分利用其在报关、物流、保险、运输、退税等方面的综合优势，为我市中小企业服务；同时发起“业务回归”行动，发动各镇（街道）、慈溪滨海开发区排摸区域内代理出口的企业，推荐他们通过“慈溪外贸”公共服务平台开展进出口业务，降低成本、提高效率，提升当地自营出口额。
7.做广“面”上服务。一是贯彻实施干部服务企业专题活动。今年我们继续实施了“千名干部服务千家企业”专题活动，加强对企业的走访和调研，利用展会等企业比较集中的时机，走摊位、发问卷，加强与企业的交流，了解企业实际困难。全年共调研企业五百多家，发放调查问卷400多份，为企业解决实际困难近60个。二是深入贯彻“外贸企业服务月”活动，一方面出台文件号召全市外贸线工作者加强对外贸企业的帮扶，另一方面于9-11月在慈溪日报上开辟“外贸服务企业专栏”，撰文宣传服务月主题，累计刊登文章20篇，内容涉及典型企业、典型行业、政策解读等，不仅为企业提供了有用的信息，同时营造了全市上下重视外贸服务企业的良好氛围。
8.做深“点”上服务。一是推进贸易便利化。召开外贸联席会议即重点外贸骨干企业“会诊共商”会议，就进出口环节存在的问题现场听取企业意见并予以解答，进一步提高企业的出口效率，降低出口成本。二是加快外贸扶持资金的申报兑现，今年累计兑现各类外贸扶持资金4369.58万元，市本级扶持资金到位时间比去年提前了1个月，极大地缓解了企业的资金压力。
9.助推主体队伍建设。一是外贸主体队伍持续扩大。1-12月我市有自营出口实绩企业2120家，比去年同期净增151家，新增企业中生产型企业约占80%。积极响应国家简政放权，落实权力清单，提高自营出口权审批效率。二是外贸龙头企业增长强劲。除慈溪进出口公司外，今年1-12月我市出口前十位企业累计出口16.4亿美元，占全市自营出口总额的18.4%，慈兴、月立等龙头企业保持了两位数增长。
10.助推出口基地建设。巩固家电共建基地，深化与国家机电产品进出口商会的合作，对网上合作平台进行改版，全年累计发布外经贸信息637条，向企业提供一对一信息5623条，累计访问量98753，其中国外访问量29825；继续更新慈溪家电重点供应商名录，调整和新添家电企业14家，总数达到148家，通过商会窗口在广交会现场向所有采购商推荐。2015年全市家电出口32.6亿美元，高于全市平均2.9个百分点。
11.助推出口品牌建设。一是推动企业申报各类出口名牌，2015年度有慈溪市顺达实业有限公司和浙江三禾厨具有限公司2家企业2个品牌获得宁波市出口名牌称号，宁波发达电器制造有限公司等7家企业的7个品牌正在申报浙江省出口名牌称号。二是鼓励企业提高“以质取胜”意识，和检验检疫局联合经过实地考察，召开评审大会，评定宁波韩电电器等5家企业获得2014年度慈溪市出口质量奖。
——外经合作：引导多元发展、拓展贸易渠道，实现境外投资换挡提升
今年我市继续深入贯彻“走出去”战略，积极培育本土跨国企业，鼓励有条件、有意愿的企业积极赴发达国家并购营销网络、研发机构、生产技术、知名品牌等优质资源，赴生产成本较低、市场开拓潜力大的发展中国家和地区投资办厂、拓展贸易渠道，境外投资在规模和质量上均有新的突破和进展。到9月份即完成了全年实际投资年度目标，中方协议投资额到10月份完成了全年目标任务。同时，涌现了像江南化纤、慈星股份等优质企业“走出去”成功案例，树立了样板。
——服务外包：注重培育引导、拓展壮大产业，打造服务外包新增长极
2015年，我市积极拓展服务外包源头，加强服务外包企业认定工作，完善服务外包QQ群服务功能，增进企业对服务外包产业发展趋势的了解和把握，搜寻产业商机，取得了显著成效。截至目前，全市共有服务外包企业95家，从业人员累计2396人。
——机关建设：创建文明单位、凝聚团队力量，提升机关服务文化水平
今年，在成功创建慈溪市文明单位、慈溪市机关示范文明单位的基础上，积极创建宁波市文明单位，结合开放型经济工作实际提出“兴文化之风、招四海之商、铸服务之师、强经济之路”的工作思路，坚持用精神文明建设和党建服务品牌滋润人心、带动工作。与此同时，对机关事业工作人员、下属市国际商务促进中心工作人员、驾驶员分别制定了相关的考核管理制度，严肃工作纪律，并印发《市招商局加强机关作风建设的工作方案》，开展日常督查，成立考勤工作领导小组，每个科室指定专职考勤人员，每月汇总考勤记录，利用视频监控进行突击检查、设置楼层工作人员去向牌等方式，重点对干部职工上下班纪律、请销假制度执行情况等进行重点督促和检查，切实改变全局工作作风。通过不懈努力，干部职工的精神面貌焕然一新，服务水平显著提升，团队凝聚力和战斗力进一步增强。
今年，全局结合“千名干部服务千家企业”专题，深入推进“外贸服务月”活动，扎实做好企业走访和联系帮扶工作，对在调查走访中收集到的问题，及时解答，及时咨询反馈，尽可能帮企业解决实际问题。通过在市级媒体开辟“外贸服务月”报道专栏，全面宣传先进典型、传达最新政策，营造全市上下齐心合力支持外贸发展的良好氛围。局领导带队走访外经贸企业、外商投资企业、基层经济部门、一户一策结对户走访倾听，全年共走访各镇（街道）、产业平台、企业基层1000余人次，帮助解决和协调处理企业实际困难300多个。与此同时，以宁波市文明单位创建为目标，积极做好局内外办公环境建设和文化布展，创新设计精神文明活动载体，在逢节必组织活动、常态化开展志愿服务的基础上，各读书实践小组定期、不定期开展非物质文化遗产学习、绿色农场体验、烘焙、健身等活动，丰富干部职工的业余文化生活，全方位营造了良好的机关文化氛围，促进全局干部职工的精神风貌更加积极向上。
三、2016年工作思路
（一）指导思想
2016年是“十三五”规划开局之年，我们要以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，在更加复杂多变的国内外经济政治形势下，既要稳中思忧、未雨绸缪、防微虑远，从最坏处着眼、努力争取最好的结果，牢牢把握发展主动权，又要坚定信心、抢抓机遇、开拓进取，攻改革之坚、克转型之难，激发“二次创业”新活力。抓住国家“一带一路”倡议和长江经济带建设新机遇，实施更加主动的对外开放和对内合作战略，按照“外资招引提质、外贸稳增转型、外经投资多元、外包服务求专”的发展思路，形成新老共进、内外联动的开放合作网络、产业集群和产业链，把慈溪开放型经济推向新的深度和广度。
（二）工作目标
2016年实际利用外资2.3亿美元，同比增长5%；引进慈溪市外内资46亿元，宁波市外资金40亿元。市本级全年实现进出口额88亿美元，其中出口80.8亿美元，同比增长5%。市本级新批境外企业21家，实现中方合同投资额16000万美元、实际投资额7100万美元，完成对外承包劳务合作营业额9300万美元。市本级实现服务外包执行额16.5亿元，其中离岸服务外包执行额2.21亿美元。
（三）工作重点和举措
2016年，全市开放型经济要围绕“五推五创”要求具体做好以下五方面工作：
——招商引资：推进外资招引提质，创重大项目新突破
2016年，立足区域经济，围绕六个“进一步”，即进一步统一思想认识、进一步规划招商布局、进一步明确招商重点、进一步强化招商推介、进一步完善招商考核、进一步优化投资环境，积极引进一批辐射面大、带动力强的现代服务业和战略性新兴产业项目，加速调整优化产业结构，促进慈溪经济创新转型和提升发展。
1.进一步统一思想认识，力求再掀热潮
当前，对外开放不充分依然是制约我市经济社会跨越发展的短板之一。全市上下必须进一步统一思想，提高认识，突破传统发展模式的路径依赖、存量依赖，将更多的优质资源、优惠政策倾向于鼓励增量发展，着力营造“重招商、愿招商、助招商”的浓厚氛围，使招商引资真正成为转型升级、加快发展的新动力、新引擎。让招商引资工作真正成为各地各部门的一把手工程，一号工程。
2.进一步规划招商布局，力求科学长效
在科学规划的引领下，根据各平台、镇（街道）的功能布局和产业定位，有重点、有方向、分地区、分产业地推进招商引资工作，充分体现战略规划在招商引资工作中的引导作用，推进招商实现跨越式发展。结合总体规划和产业特点，以现有布局为基础，进一步抓好规划建设，找准产业定位，逐步形成以平台为主导的产业集群经济。在招商导向上，积极打造滨海经济开发区、高新技术产业开发区、商品市场物流园区、文化商务区、鸣鹤风景区、现代农业开发区等六大招商主平台，准确产业招商定位，深化招商引资力度，实施大项目带动战略，形成有特色的产业招商群。滨海经济开发区定位新材料、先进装备制造，以及汽车整车和零部件项目；高新技术产业开发区主要定位战略性新兴产业项目；文化商务区主要招引高端服务业、电子商务、金融证券、网络信息、文化创意、特色商贸等城市功能性项目和现代服务业项目；周巷、观海卫、龙山等中心镇（街道）主要招引商贸综合体等小城镇建设项目和技术含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的先进制造业和高新技术产业项目。拟请专业咨询机构作一总体谋划。
3.进一步明确招商重点，力求方向精准
（1）深化“以企引企”招商。一是时间深化，方法拓展。继续在全市广泛开展“以企引企”专题招商引智活动。时间贯穿全年，依托我市民营经济活跃、产业基础良好的优势，以农业龙头企业、规模以上工业企业、重点服务业企业为主要对象，以改造提升、嫁接重组、增资扩股、强强联合、产业链招商引智等为主要手段，进一步发挥民营企业在我市经济转型升级中的重要作用；二是排摸项目，搜集信息。全面发动辖区内企业，招商重点从市外企业转为服务市内企业，了解辖区内企业与科研院所、国内外企业合作情况，搜集企业相关合作、重组、并购等信息，设计企业招商引智线索资源排摸表，开展上下产业链排摸，对有投资意向的企业进行梳选；三是针对项目，主动出击。根据排摸到的信息资源情况，由各镇（街道）、各相关产业平台和市级有关部门主要负责人带队，有计划、有针对性地到重点意向合作单位上门拜访招商引智。充分发挥规上企业的产业优势、人脉优势和招商引智“主力军”作用，通过他们积极引荐客商和人才来我市创业创新，实现以企引企“葡萄串”效应。
（2）围绕主导产业招商。围绕产业结构调整、产品换代和产业升级，以家电产业、汽车配件、装备制造、生物医疗、战略性新兴产业、现代服务业等为重点，着力开展领导带头招商、专业招商、小分队招商和点对点招商，努力打造产业集群。一是多视角掌握上述产业发展动态，细致研究相关产业链条构成，多方位研究把握企业投资需求，做好做足项目包装推介等招商基础性工作，提高招商项目的“对接率”。二是抢抓机遇，积极创造条件，主动承接珠三角、长三角等发达地区相关产业转移，提高产业集中度，尽快实现本土化。三是完善和发挥各类产业协会作用，搭建同行业交流合作平台，促进企业合作共赢，增强集群内企业的优势互补，补齐拓宽产业链条，提高相关产业互补性和契合度。
（3）探索无地少地招商。面对国家土地税收政策收紧，固定资产投资、土地指标受到严格限制，各产业平台和各镇（街道）可摆放项目的建设用地越来越少，积极探索无地招商或少地招商的可行模式，突破土地瓶颈的制约。一是强化对域内企业闲置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式；认真研究企业经营的新方向，针对新招商企业，采取楼宇经济、现代服务业和注册总部经济等无地招商模式。二是建立创新型中小企业孵化基地。有统计数据表明，有孵化器扶持的创业企业，其成功率会提高5-7倍。三是通过协商收回企业因故闲置的成片建设用地，重新对外招商，最终实现零闲置。依法合规严格执行投资强度标准，提高进入门槛，积极开展“选资招商”。
（4）拓展城市功能招商。以弥补城市功能短板为目标，精心规划、招引一批城市功能性项目，重点在商贸综合体、旅游综合体以及国际性医疗机构、教育机构等招商项目上力争有新的突破。特别是要高标准引进海内外知名开发商、运营商，以高水准招商推动高标准规划、设计、开发、建设和管理，改善我市现代服务业发展环境，营造和谐商业氛围，进一步完善城市功能。
（5）着眼创业创新招商。要以初具规模的高新技术园区、文化商务区为依托，以软件开发、高端制造、电子商务、生物技术、文化创意、服务外包为重点招商领域，特别是招引风险投资已在关注和跟踪的高科技企业，使高新技术产业开发区、文化商务区成为高新技术的孵化器、吸引风投的加速器、招才引智的服务器。
（6）整合楼宇资源招商。根据城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划和楼宇经济发展规划，加快整合改造现有楼宇资源，引进增量，盘活存量，合理定位，错位招商。培育商务特色楼宇，增强行业集聚，形成以文化商务区为核心的楼宇经济集群。开展区内商务楼宇资源的调查摸底，建立楼宇招商信息库，加强楼宇信息资源管理，及时掌握楼宇经济发展状况。积极组织各平台、街道参加各类招商活动，有针对性地推介商务楼宇。
（7）强化慈商回归招商。着力建设完善支持慈商创业创新的回归平台，确保浙商投资项目落实到位。推进慈商回归园等平台建设，拓展慈商实体发展空间，打造慈商投资实业集聚平台；借力各类工商社团的组织优势，加强与各行业协会、异地商会和海外慈商团体的沟通交流，形成联系慈商、服务慈商的工作网络。
4.进一步强化招商推介，力求开拓创新
（1）依托主题活动招商。集中全市资源要素，坚持综合推介与专题招商相结合，利用国家、省、宁波等搭建的各类促进投资平台，积极参加浙洽会、欧洲•宁波周、甬港经济合作论坛、国内宁波周等招商活动，以及“厦门中国国际投资贸易洽谈会”、“中国家电博览会”等各类展会，开展小分队招商，活动招商与小分队招商相结合，自主办会与借助平台相结合，在国内主要城市和国外重点区域，精心组织好各类有针对性的招商活动，捕捉项目信息，推进项目洽谈，同时充分展示慈溪在区位交通、产业基础、自然生态、政策环境、发展空间等方面的独特优势和亲商安商的良好投资发展环境，提升慈溪在国内外的知名度和美誉度。
（2）借力专业合作招商。聘请或委托中介机构、专业服务机构、投资银行、投资咨询机构等平台为我市招商工作提供信息、咨询、评估等服务，着力构建招商网络，收集招商信息。加强与商务部、省级、宁波市级有关部门的招商信息沟通，积极推动省市区联合招商、地块招商、楼宇主导产业招商、外贸招商、展会招商、网上招商等，发展与周边先进地区的招商引智合作，实施联动招商；同时，结合市级各相关职能部门专业，发挥其在各自主管产业信息、人脉、发展趋势、政策导向等的优势，招引特色产业项目。
（3）拓展国内驻点招商。加强招商引智人才队伍建设，注重招商人员的专业化培训，着力打造高素质的专业招商团队。要继续派驻专业招商人员在北京、上海、深圳等国内大城市开展驻点招商，利用一线城市企业的溢出效应和向外拓展的契机，辐射京津冀、长三角、珠三角等地区，提高我市在驻点招商地区的影响力，采用小分队敲门招商的形式，上门拜访世界500强企业、跨国公司驻华机构、国内大型企业总部和著名科技园区、研发机构，积极宣传推介慈溪良好的投资环境，吸引境内外客商到慈溪投资。
5.进一步完善招商考核，力求共推共享
（1）优化招商考核机制。积极化解工商注册制度改革对实际内外资到位工作带来的压力和影响，优化制定科学合理的招商引资考核细则，要体现量质并重，侧重于鼓励招大引强、招新引优，鼓励“以企引企”、慈商回归，支持项目、人才双引进的创业创新，鼓励楼宇招商，鼓励项目当年引进、批准、当年到位启动。
（2）完善招商联络机制。建立全市招商联络员例会制度，每季度召开由各单位或分片区招商联络员参加的项目交流分析会，更多地掌握项目的具体进展以及困难和问题，加大项目推进力度，从全市层面对一些招商信息做到科学调配，资源共享，同时，进一步加强统计分析，对重大项目进程和项目转化率着重掌握分析，适时联系推进。
6.进一步优化投资环境，力求亲商爱商
全市上下要营造“亲商、富商、爱商”的良好投资环境，努力将慈溪打造成环境开放度高、市场秩序好、商务成本低、人居环境优的创新创业乐土。要进一步优化完善外来投资优惠政策，更新服务理念，提升服务水平，重点加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，着力改善投资软环境，不断增强投资吸引力。进一步简化审批流程，减少中间环节，缩短审批时间，提高工作效率；进一步加强“诚信慈溪”建设，不断提高政府公信力和企业信誉度，逐步建立覆盖全社会的信用体系；大力整顿市场经济秩序，强化行政执法监督，切实维护投资者合法权益。
——对外贸易：推进外贸加速提效，创优质外贸新结构
2016年全市要继续深入实施外贸强市战略，以加快转变外贸发展方式为抓手，进一步优化和调整外贸结构，致力于发展优质外贸，实现出口增长，带动产业转型升级，发挥外贸对本地社会经济的拉动作用和对境外投资的促进作用。
1.以回稳增长为目标，推动市场份额再提升
（1）充分发挥组展参展对拓展市场的基础作用。必须牢牢抓住开拓国际市场这一要务，根据贸易形势变化，选取参展效果好、与我市行业产品契合度高的境外展览，强势组展，鼓励企业利用参展机会“走出去”了解当地市场，寻求贸易机会。全年力争组织参展企业达到1000家/次。
（2）充分发挥招商引贸对外贸回稳的促进作用。继续发动各镇（街道）、慈溪滨海开发区加强对市外代理业务的排摸，向目标企业大力推荐使用我市外贸代理业务，促进业务回流。加强与小树国贸、世贸通等企业慈溪办事处的联系，给予优惠政策，促使其落地。继续加强对“慈溪外贸”公共服务平台的扶持，采取各种措施，促进原慈溪进出口公司外流外贸业务的回归。
（3）充分发挥业务培训对人员素质的提升作用。举办大型讲座，邀请资深专家对国际贸易形势进行分析，提高外贸工作者对国内外经济形势的研判水平。搜集宁波和省、国家层面的各类培训讲座信息，选取与我市产业发展关联度高的内容，推荐和组织外贸从业者参加。
2.以提质增效为中心，推动转型升级再加快
（1）推进品牌建设。继续鼓励企业申报各级出口名牌，开展慈溪市出口名牌评比，争取新增浙江省级出口名牌称号3个，宁波市级出口名牌称号5个，评选慈溪市级出口名牌5-10个。继续开展慈溪市出口质量奖评选活动。积极支持检验检疫局开展国家级出口产品质量安全示范区建设。
（2）推进信保平台。继续实施出口信保政企联保平台，和信保公司协商推出更加优惠的平台投保方案，进一步提高联保平台在小微企业当中的覆盖率。加强和国家政策性信保机构的合作，出台政策，搭建境外投资合作风险防范平台，支持外贸企业对境外投资开展信用保险，降低投资风险。
（3）加强贸易预警。加强和上级商务部门及国家级商协会的联系，多方搜集贸易壁垒信息，通过工作平台及时传达给外贸企业。关注“两反一保”等贸易救济信息，及时跟进涉案企业进展，有效组织应对。加强和中信保的联系，利用其海外信息渠道获知地区贸易风险，对相关企业予以提醒和警示。
（4）依托共建基地。加强与机电商会的合作，以家电出口共建基地为依托，借势扩大我市家电产品的知名度，提高产品技术含量和创新成果，继续在机电商会组织的重大展览中打出“慈溪家电”的区域品牌。争取在慈溪召开一次全国性大型家电产品研讨会，进一步提高家电共建基地的影响力。
3.以创新业态为重心，推动产贸发展再融合
（1）推进跨境电商业态发展。建立跨境电子商务工作领导小组，广泛发动各地各部门的力量，配备专职人员，保障各项工作顺利开展。加强跨境电子商务基础性工作，加强物流体系、境内外服务体系、支付体系建设，建立和完善统计体系。发挥霍姆利德公司跨境电商平台的典型示范作用，强化政策扶持，鼓励更多有条件的企业建立跨境电商平台，扩大我市跨境电商出口份额，作为对传统贸易的有益补充。
（2）鼓励建立公共服务平台。发挥“慈溪外贸”公共服务平台的典型示范作用，鼓励有条件的企业建立各类综合性或者单一性外贸服务平台，为广大外贸企业服务，降低贸易成本，提高进出口效率。
（3）全面促进产贸资源对接。分行业组织产贸对接会，促进生产企业和流通性企业的交流于合作，
4.以加强服务为保障，推动外贸便利再提升
（1）推进贸易便利化。继续实施外贸联席会议制度，加强部门间合作，进一步提高贸易效率。积极向上级部门及有关工作部门要求建议，争取实现海关商检“三个一”工作机制，努力争取跨境电商出口列入海关正式统计口径。联合海关、检验检疫等部门，鼓励企业争取较高的监管级别，以提高进出口效率。
（2）力争兑现快速化。及时、迅速做好各类外经贸扶持资金的申报兑现工作，最大限度发挥扶持资金对企业支持作用。年初，商务部、宁波及慈溪三级扶持资金的申报同时开始，要提高工作效率，加快完成相关申报审核工作，争取扶持资金早日到达企业。
（3）运行监测常态化。搭建外经贸监测企业平台，落实监测企业扩容后新样本企业的培训和指导，使监测系统今早步入正轨，发挥监测平台数据对全市外贸形势预测的正确性和有效性，提高政府对外贸形势的研判水平。
（4）调研帮扶制度化。继续实行重点外贸企业会诊共商制度，加强对贸易龙头企业的有效帮扶。加强与镇（街道）的经发办及外贸企业的联系，掌握更多的第一手资料。
——外经合作：推进外经多元投资，创对外合作新局面
2016年要以国家战略政策为指导，以我市产业特点为基础，主动融入“一带一路”建设，根据我市产业梯度转移特点和产业链两端延伸方向，因势利导，加强对企业在政策导向、目的地投资环境、风险控制等方面的指导，助力企业顺利实现“走出去”。大力扶持境外企业的发展，提高投资经营的国际化水平，更好地发挥其对外贸出口的带动作用。
1.加强政策环境宣传
向企业宣传和传达国家境外投资战略、相关财政扶持政策，组织企业多参加各类境外投资说明会，帮助企业加强对投资目的地相关情况的了解。
2.推进三大基地建设
加强宣传，认真筛选，引导已有优质境外投资项目提高管理运营水平，创造条件申报三大基地项目，争取明年再增加一家宁波市三大基地境外投资企业。
3.做好重大项目推进
年初对潜在的境外投资、工程承包大项目进行逐一排摸，主动为收集到的意向企业提供政策咨询，提供审批便利， 促进项目落地。
4.关注境外安全工作
加强与境外投资企业联系人和投资母体联系人的沟通和联系，强调安全工作的重要性，提醒他们务必高度重视安全工作，确保境外投资企业生产安全、人身安全、财务安全。
——服务外包：推进外包服务求专，创外引内育新亮点
2016年，全市服务外包工作要依托我市支柱产业，充分挖掘发展潜力，全面提升我市现有的服务外包产业的层级和综合竞争力，具体做好以下工作：
1.资源整合、注重主体培育。充分发挥自身优势，积极做好服务外包企业排摸、认定工作，完善本级优秀外包企业和统计员奖励，鼓励外包企业统计员积极上报外包合同；鼓励企业积极申报商务部、宁波市级服务外包发展扶持资金。
2.搭建平台，谋划产业布局。加强与其他县市区交流，取长补短，组织企业参加北京京交会、大连软交会等全国服务外包重点展会，组织企业参加宁波市局举办的各类外包培训；依托我市现有园区布局，积极招引服务外包企业；适时准备服务外包园区申报。
——机关建设：推进精神文明提升，创工作合力新凝聚
2016年机关建设工作要继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，更好地把精神文明建设和各项业务工作有机融合、相互促进，全方位凝聚工作合力。
1.优化服务，作风建设“再提升”
深入贯彻学习十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神等党的重要理论，进一步加强党风廉政建设和反腐败建设。以完善惩治和预防腐败体系为重点，完善廉政风险防控工作机制，继续加强对重点领域和关键环节的监督制约，着力解决基层和企业反映强烈的问题，主动服务地方经济，因势利导谋划“二次创业”“金点子”。切实发挥党建在“围绕中心、服务大局”中的积极作用，坚持党建工作与中心业务深度融合，深化“五心级”党建服务品牌建设，深化文明单位创建成果，真正将业务建设、人才队伍、工青妇活动等工作深入融合，提升全局服务企业、服务经济的整体工作水平。
2.凝聚力量，文化建设“再丰富”。高度重视党、工、青、妇等组织建设，以群团为纽带，依托各类传统文化节日和局读书实践活动小组，因地制宜，因时制宜、因人制宜，组织策划独具特色的机关文体活动、科学文化知识和业务技能学习等，充分利用全局大会、科室小会、道德讲堂、微型党课、个人自学、短信平台、微博微信、网站简报、阅览室、文体室、展示厅等活动阵地，构建多层次、规范化、高效益的学习文娱体系。进一步动员和引导全局干部职工以更饱满的热情、以主人翁的姿态，积极投入与参与全局文化建设工作，形成积极、努力、勤奋、乐观、豁达、和谐的工作和生活氛围。
慈溪市招商局办公室 2016年3月9日印发
