各村（居委）、企事业单位、镇机关各办（所）：
　　为贯彻落实慈卫发〔2016〕77号关于《慈溪市开展新市民幸福家庭创建活动实施意见》文件，推进全面两孩政策实施，增强新市民家庭发展能力，提高新市民家庭健康水平，促进健康新浦建设，在全镇开展新市民幸福家庭创建活动。现就创建活动提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持计划生育基本国策，依法实施全面两孩政策，以新市民家庭为切入点，发挥卫生计生公共服务职能和管理网络优势，整合各方资源，倡导健康文明生活方式，促进均等化服务，推动解决新市民家庭在生产、生活、生育等方面存在的问题，实现新老市民共建共享共融。
　　二、工作目标
　　通过“文明、致富、健康、和美”的新市民幸福家庭创建，向广大新市民宣传“和衷共济、尚德自强”的新慈溪人精神和社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德；宣传全面两孩政策和优生优育、性别平等的婚育观念及卫生计生系列法律法规知识；宣传文明健康的生活方式和健康知识技能，倡导家庭美德和社会公德。力争通过5年的努力，逐步提高新市民家庭的发展能力和文明健康素养, 在“十三五”末，全镇75%以上的新市民家庭参加创建活动，其中50%以上家庭达到新市民健康家庭标准,25%以上家庭达到幸福家庭标准。
　　2016年要求35%以上的新市民家庭参加创建活动，其中10%以上家庭达到新市民健康家庭标准，5%的新市民家庭达到幸福家庭标准；2017年有45%以上的新市民家庭参加创建活动，其中20%以上家庭达到新市民健康家庭标准，10%的新市民家庭达到幸福家庭标准； 2018年有55%以上的新市民家庭参加创建活动，其中30%以上家庭达到新市民健康家庭标准，15%的新市民家庭达到幸福家庭标准；2019年有65%以上的新市民家庭参加创建活动，其中40%以上家庭达到新市民健康家庭标准，20%的新市民家庭达到幸福家庭标准；2020年有75%以上的新市民家庭参加创建活动，其中50%以上家庭达到新市民健康家庭标准，25%的新市民家庭达到幸福家庭标准。我镇将从各村每年评选的新市民健康家庭及新市民幸福家庭中评选出“双百佳”家庭给予表彰。
　　三、主要任务
　　（一）强化宣传倡导，提高新市民家庭文明。以“创建新市民幸福家庭活动”为载体，通过多种新市民喜闻乐见的方式进行宣传倡导。大力弘扬中华民族夫妻和睦、尊老爱幼、男女平等、邻里互助等家庭建设的传统美德，引领良好家风家规。提升新市民家庭成员的思想道德和科学文化素质，引导新市民牢固树立科学文明进步的婚育观。培养新市民家庭成员文明健康、低碳环保的生活习惯与方式，增强新市民家庭的责任意识和感恩第二故乡的情怀，推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。
　　（二）优化资源整合，帮扶新市民家庭发展。针对新市民家庭在生产、生活、生育等方面存在的不同困难和问题，协调动员社会资源切实开展扶贫济困、致富发展工作。全面实施外来常住人口住院分娩救助、生育关怀等帮扶制度，关怀救助新市民计划生育困难家庭。组织开展新市民家庭发展需求调查，不断完善流动人口卫生计生公共服务政策，引导全社会关注并改善流动人口的生产、生活和生育状况，为和谐社会建设营造良好的人口环境。
　　（三）强化公共服务，促进新市民家庭健康。整合卫生计生信息平台建设，及时掌握流动人口基础信息和新市民育龄群众卫生计生服务需求。深入开展“流动人口与健康同行”活动，传播健康科普知识、应急救助知识和家庭文明理念，帮助新市民树立健康意识和自救互救意识，培养形成健康文明的生活方式。发挥行业优势，以需求为导向，为新市民家庭提供健康教育、优生优育、生殖健康、重点疾病防治、避孕节育等系列公共服务和免费孕前优生健康检查、“两癌”筛查等基本预防保健和医疗卫生服务。不断完善流动人口基本公共服务均等化工作机制，加大人员、资金、设备和技术投入保障力度。
　　（四）美化内外环境，提升新市民家庭和美。引导新市民家庭成员在日常生活中做到尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结；在人际交往中谦恭礼让、谅解宽容、与人为善；在社会生活中遵纪守法、维护公德、扶贫济困，营造明礼、友爱、向善的良好社会风尚。面向新市民家庭开展普法教育和诚实守信教育，教育家庭成员学法、知法、守法、用法，正确行使公民权利，积极履行宪法和法律赋予的实行计划生育、抚养教育未成年子女、赡养父母等义务，教育新市民在社会活动中真诚待人，诚实办事，重信誉，守信用，讲信义，以诚实劳动获得合法收入。结合浙江省卫生镇创建和健康新浦建设，开展“除四害、清洁家园”行动，引导新市民家庭成员积极参与浙江省卫生镇创建、健康新浦建设和“美丽庭院”创建，主动清理卫生死角，积极开展灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等除“四害”活动，实现居住房屋周边无垃圾堆放、庭院无杂物堆积，美化居住环境。
　　四、具体措施
　　（一）搭建新市民参与社会事务管理平台，推进社会融合。培育新市民对基层社会事务管理的参与意识，增强民主意识和法制观念，提高参与现居住地社会事务能力；搭建新市民参与社会事务管理的平台，实现村事共商、平安共建、和谐共创。根据流动人口数量建立健全计划生育协会新市民分会组织，新市民分会理事会具体负责流动人口计划生育自我管理和服务工作，落实新市民分会理事会成员职责，明确成员在自我管理中应承担的义务和责任。
　　（二）完善新市民宣传服务阵地，提高公共服务覆盖面。依托村计划生育协会新市民分会积极开展流动人口与健康同行等宣传服务活动, 引导新市民学习、掌握基本的健康知识及必要的健康技能，促进身心健康。加强人口•健康学校、社区卫生服务站（村卫生室）、计生服务室等阵地建设，按照个性化、人文化的要求，满足新市民基本卫生计生公共服务的需求。对符合条件的新市民家庭实施免费婚检和孕前优生健康检查，预防和减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。
　　（三）健全服务管理队伍，夯实基层基础。各相关部门要按照工作职责，加强对村流动人口管理人员的业务指导，发挥基层服务管理队伍在宣传教育、查验登记、政策培训、技术服务等方面的作用。加强用工单位法人的责任意识，结合和谐促进会进企业工作，完善服务管理制度，落实“以业管人”的工作措施；强化出租房屋管理，按照“谁出租、谁负责”原则，落实出租房屋房东责任制、信息报送制，完善“以房管人”的各项工作措施。
　　五、工作要求
　　（一）加强领导，科学谋划。开展新市民幸福家庭创建活动是贯彻落实“和衷共济、尚德自强”的新慈溪人精神和创新社会管理的重要途径，也是推进流动人口服务管理“一盘棋”、提高流动人口健康素养的需要。为确保新市民幸福家庭创建活动的有效开展，把此项工作列入流动人口服务管理及文明健康家庭系列创建的重要内容，制订活动方案，明确目标任务，精心组织实施。
　　（二）明确重点，统筹推进。新市民幸福家庭创建活动是新时期加强和改进流动人口服务管理的有效载体，要坚持以人为本，以新市民家庭为主体，以提升新市民家庭发展能力和文明健康素养为着力点，注重宣传倡导和服务关怀。要加强基层网络建设和基本公共卫生计生服务管理工作，在创建活动中整合资源、统筹推进。
　　（三）典型示范，强化指导。要及时总结工作，树立先进典型，广泛宣传开展新市民幸福家庭创建活动的重要意义，发挥典型的示范带头作用。加强与相关部门的协调联系，形成工作合力，实行综合施治；要深入基层加强督促、检查，及时解决存在的问题。要发动全社会共同参与，营造新市民幸福家庭创建活动的良好氛围。

　　附件：1. 新浦镇新市民幸福家庭（健康家庭）创建标准
　　　　　2. 新浦镇　　村新市民幸福家庭（健康家庭）申报表（样表）
　　　　　3. 新浦镇新市民幸福家庭（健康家庭）创建汇总表


　　　　　　　　　　　　　　　                                    新浦镇人民政府
　　　　　　　　　　　　　　                                     　2016年8月17日
　





　抄送：市卫生和计划生育局。
　新浦镇综合办公室　　　　　　　　　　　                            　 2016年8月17日印发

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