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关于印发全市道路交通秩序综合整治工作方案的通知
来源:慈溪政府网 日期:2017年10月16日 字体:【 】 视力保护色:
慈政办发〔2017〕131号

各镇人民政府、各街道办事处,市级有关部门:
  《全市道路交通秩序综合整治工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请按照方案要求,精心组织,周密部署,确保整治工作取得实效。

 

慈溪市人民政府办公室
2017年10月12日

全市道路交通秩序综合整治工作方案

  为切实补齐道路交通管理“短板”,有效治理交通乱象,不断提升道路交通秩序管理水平,根据市委市政府开展“大脚板走一线、小分队破难题”专项行动的总体部署,决定自即日起至2017年底在全市范围开展道路交通秩序综合整治工作,特制定方案如下。
  一、指导思想
  牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持公路安全与城市畅通并重,注重理念、制度、机制、方法创新,注重协同共治、共建共享,主动服务我市经济建设,有机结合正在开展的小城镇环境综合整治和创文明交通治秩序乱象系列行动,继续依法从严查处道路严重交通违法行为,优化交通管理服务,不断推进道路交通治理能力现代化,提升人民群众对道路交通秩序管理的满意度,为我市争创全国文明城市,建设创新活力之城美丽幸福家园创造高效、安全、文明、有序的交通环境。
  二、工作目标
  (一)道路交通违法明显减少。中心城区“六横八纵”主干道和全市17个小城镇55条重点路段基本无机动车违法停车,乱行驶、乱过路等常见多发交通违法行为明显减少,中心城区、小城镇路口机动车守法率分别达到90%、80%,机动车礼让斑马线率分别达到90%、80%,非机动车、行人守法率分别达到80%、70%;全市主要道路电动自行车、二三轮摩托车、电动三四轮车等“三车”和工程车道路交通违法得到有效管控。
  (二)道路通行效率明显提高。重点道路交通管理设施设置规范率达到95%;学校、医院等周边交通堵点治理扎实推进,循环交通片区、单行线路、禁左路段设置科学合理,交通组织管理进一步完善;优化交通信号控制和“绿波交通”设置,时段性、路段性交通拥堵状况得到明显改善。
  (三)道路交通基础设施明显优化。道路交通标志标线进一步完善;大力推进高清视频综合信息采集系统改造建设,灯控路口覆盖率达到95%;斑马线交通视频监控设施安装率达到90%;机动车违停自动抓拍设施建设布点合理,稳步推进,力争通过两年时间实现重点道路机动车违停自动抓拍设施全覆盖。
  (四)道路交通参与者交通法治意识明显提升。道路交通违法逾期未处理行为大幅减少,道路交通执法权威明显增强,道路交通参与者自觉遵法守法社会氛围逐步形成。
  (五)道路交通管理长效机制建设取得明显进展。镇(街道)道路交通管理队伍建设有效落实,执法整治多部门协作联动、交通堵点治理主管部门主体责任、机关事业单位公务用车及工作人员私家车交通违法抄报等机制进一步建立健全,“政府牵头、部门联动,社会参与、共建共享”的道路交通管理格局基本形成。
  三、工作措施
  (一)全面开展整治行动立体式宣传。
  1.推进舆论造势全覆盖。制定专项宣传方案,分层次、分步骤、全方位推进综合整治宣传工作。充分利用电视、报刊、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体,持续、广泛刊播整治工作新闻,持续曝光各类突出道路交通违法现象、典型案例;电视频道每日黄金时段、广播节目准点时段高频次播放飞屏字幕或公益广告;加强舆情监测,引导开展交通依法严管话题讨论,营造交通文明法治氛围。
  2.推进社会动员全覆盖。各类电子显示屏等发布渠道滚动播放宣传提示和公益广告;深入推进交通宣传“五进”工作,基层单位开展制定遵守交通法规公约、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、典型违法案例教育等活动;中小学校、幼儿园开展道路交通法制教育主题活动,并通过“小手拉大手”引导家长配合参与整治行动;深化路口文明交通劝导活动,广泛发动交通志愿者协助民警劝阻交通违法行为、开展交通文明宣传;推广交警执勤岗现场教育点建设,对轻微交通违法者通过观看宣传视频开展现场教育。
  3.推进单位行业发动全覆盖。推进落实社会单位履行对本单位人员开展道路交通安全宣传教育的法定义务,先行实施机关事业单位公务用车、工作人员私车交通违法抄告制度;道路运输行业发布全行业安全文明行车倡议,签订交通安全责任书、承诺书,提高客货运车辆交通守法率,落实单位对驾驶人的教育管理制度;公交、出租、长途客运、旅游客运、危险品运输、寄递物流企业和其他专业运输单位建立从业人员交通违法行为内部处罚制度。
  (二)组织开展道路交通违法大整治行动。
  1.切实加强路面执法整治。整合执法资源,坚持囤兵路面,坚持天天整、滚动整、反复整,通过采取超常规措施和手段,以优势力量加强现场管控,始终保持严管严查的高压态势;以“零容忍”态度,采取“守点、巡线、控面”方式,见违必纠、纠违必处、处罚必严,依法加大对影响道路交通安全与畅通的交通违法行为查处力度。要充分利用互联网APP等新技术、新手段,积极探索和创新交通违法举报等平台建设,依法取证、查处交通违法行为。
  2.提高交通科技装备运用效率。大力应用非现场抓拍设备查处机动车显见性违法行为,改造、新增一批高清视频综合信息采集系统,中心城区和全市县级以上道路灯控路口覆盖率达到95%以上,斑马线交通视频监控设施安装率达到90%以上,加强视频巡查,实现人机合一、人机互动和线上线下联动,提高执法整治效能。
  3.不断推进专群结合的整治格局。公安、城管、交通等专业行政执法力量要充分发挥主力军作用,各负其职,抓好各自管理领域的执法整治工作,必要时开展联合执法行动。要借鉴G20峰会安保平安巡防工作,由市委政法委、市文明办、团市委牵头组织平安巡防人员和文明志愿者,落实责任路口,开展每日不少于2小时的路面交通劝导活动。
  (三)有效推进静态道路交通管理。
  1.加快公共停车场位建设。加快推进《慈溪市公共停车场布点规划》落地建设;严格落实规划调控,严控各类建设项目停车设施配建标准;结合住宅小区及周边背街小巷治理、棚户区改造及闲置空地实施临时公共停车场位建设工程。全面开展路内停车位清理、规划,逐路排查、合理布点,在不影响道路交通、消防安全等规范的前提下,尽可能增划补划停车位。
  2.创新实施停车管理社会化。积极探索完善停车设施投资建设运营体制机制,鼓励和吸引社会资本合作共建,进一步加大公共停车场建设力度,逐步缓解中心城区停车难现状。加速推进我市停车管理有偿使用政策落地,在中心城区核心范围内试行停车收费管理,推进车辆停放社会化、智能化管理,提高停车场位周转率和利用率。
  3.深化社会停车资源整合利用。医院、学校、办证中心等对外公共服务单位,要切实承担社会管理责任,通过内部空间利用、调整内部交通组织等手段整合停车资源,尽最大可能增加停车位设置,供服务对象停车使用,有效缓解周边道路交通拥堵。
  4.开展机动车违法停车执法整治。整合执法资源,逐路探索路长制管理,实行分路包干责任到人,加强常态化现场管理;系统分析交通流量特点和违停车辆规律,制定机动车违停抓拍设施布点规划并加快实施进度,力争利用两年时间实现城区及小城镇重点道路和重点部位全覆盖。
  (四)优化调整交通运行组织。
  1.完善道路交通基础设施。排查、整改交通标志标线等交通基础设施,确保设置规范、配套完善、清晰醒目;大力运用交通信号智能化控制,不断推进主要道路“绿波交通”建设,提升道路交通管理科学化、精细化、规范化水平。
  2.优化交通组织管理。进一步加强中心城区车辆禁行管理,严格落实通行证管理规范。优化调整现行单行道路设置,规范限行、禁行时段和车辆要求,严格执行单向通行规定;同时,继续实施中心城区交通组织设计专题研究,切实推进重点路段单行线、“禁左”等交通组织措施落地见效,优化动态交通出行环境提高易堵路段通行能力。
  (五)联动实施交通堵点治理。
  1.建立综合治理工作机制。市治堵办牵头会同住建、公安、交通运输等部门联合开展交通堵点调查排摸,系统分析堵点形成特点和原因,提出政策性、工程性综合治理工作意见,明确相关部门治理工作责任,督促落实相关治理工作措施,着力形成“部门联动、齐抓共管,内外衔接、各负其职”的交通堵点综合治理工作机制。
  2.落实行业管理主体责任。教育、卫生计生、交通运输等部门及各镇(街道)要切实担负起学校、医院、商场、车站等公共服务行业管理主体责任,根据市治堵办堵点治理总体工作意见,“一点一方案”细化出台公共服务单位周边交通拥堵治理工作方案,经市治堵办审核同意后,及时落实治理工作措施,完成治理工作任务。
  (六)深入开展交通隐患排查治理。
  1.深入开展道路隐患排查治理。重点排查临水临崖路段防冲撞设施是否齐全,客运线路、校车行驶线路、危化运行线路等路段交通设施是否完善,主要路口是否存在遮挡视线等,发现隐患,立即整改;一时难以治理整改的,属地政府和行业主管部门要采取临时性措施,切实消除安全隐患。
  2.深入开展重点车辆及驾驶人隐患排查整改。对7座以上客运车辆、校车、危险化学品运输车和农村微型面包车及驾驶人进行一次彻底排查,切实摸清底数,全面纳入管控视线。一是排查重点车辆驾驶人资质是否符合规定要求,对不具备驾驶资质的驾驶人,依法采取停运措施。二是排查重点车辆是否按期参加年检,对逾期未参加安全检验的,必须坚决停运。三是排查重点车辆违法行为是否处罚到位,督促当事人及时接受违法处理。
  3.完善交通隐患排查治理常态化机制。认真履行属地监管和行业监管责任,完善交通隐患排查治理常态化机制,每季度不少于1次开展联合排查治理工作,并建立完善相应工作台账。坚持检查与整改并重,加强日常巡查监管,及时发现交通安全隐患,并严格落实隐患抄报制度和重大隐患挂牌督办制度,制定治理方案,明确治理措施,提升排查治理成效;对事故多发点段特别是短期内连续发生严重伤亡事故的要随时加强排查,第一时间消除重特大事故隐患。
  四、职责分工
  (一)市委政法委。牵头制定“平安巡防”队员参与交通劝导活动方案并组织实施。
  (二)市委宣传部。牵头制定综合整治宣传工作方案,协调媒体开展宣传。
  (三)市文明办。负责发布全市文明交通倡议书,统筹全市范围内交明交通志愿活动;牵头实施机关企事业单位公务用车、工作人员私车交通违法情况通报。
  (四)市公安局。牵头组织开展道路交通违法行为路面整治行动;细化制订路面执法整治勤务、城区交通组织运行和交通设施建设等工作方案并加快实施;优化路内停车位设置,加大路内违法停车执法力度;组织开展交通隐患排查,督促落实隐患治理;配合开展综合整治宣传和交通堵点综合治理工作。
  (五)市住建局。负责中心城区道路网络完善、道路功能提升、公共停车场建设;督促加快计划内停车泊位建设;牵头制订交通堵点综合治理工作方案,督促落实“一点一方案”治堵工作措施;探索开展机动车停放社会化、智能化管理调研和试点工作。
  (六)市交通运输局。执行交通组织运行方案,制定并实施中心城区公交线网优化调整方案;严格落实交通运输行业监管职责,加强 “一点一方案”堵点治理工作实施,落实交通运输单位行业管理和宣传教育;研究推行公共自行车进小区、进公共服务单位;参与交通秩序执法整治行动。
  (七)市城市管理局。会同公安等部门规划设置职责范围内市政道路上街沿临时停车位,加强违法停车现场管理力度;配合开展交通堵点治理工作;参与交通秩序执法整治行动。
  (八)市教育局。严格落实行业主管部门主体责任,执行“一校一方案”堵点治理工作;负责推进校车服务,指导督促学校优化学生上、下学接送方案;将交通安全和文明教育纳入中小学主题活动,并通过“小手拉大手”引导家长配合参与整治行动。
  (九)市财政局。负责保障落实综合整治工作所需必要经费和相关项目建设资金。
  (十)其他部门。切实履行部门职能,严格落实行业主管部门主体责任,配合综合整治工作开展社会宣传,加强内部教育管理;推进内部停车资源社会共享。
  (十一)各镇人民政府(街道办事处)。根据全市交通秩序综合整治工作总体部署和要求,结合小城镇环境综合整治工作,强化人、财、物保障,推进“两站两员”(镇交管站及农村交通安全劝导服务站,镇专职交通管理员及农村交通安全协管员),抓好交通秩序整治各项工作措施落实,全面提升小城镇交通管理水平。
  五、工作要求
  (一)加强组织领导。开展道路交通秩序综合整治工作是深入贯彻党中央、国务院和省委省政府领导重要批示指示以及市委市政府“大脚板走一线,小分队破难题”专项行动部署精神,加强道路交通管理工作的重要举措。各地各部门特别是领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识,精心组织部署整治行动。市政府成立由市长项敏任组长,副市长马焕勇、沈汝秉任副组长,市委政法委、市委宣传部、市文明办、市政府办公室、市公安局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市教育局、市财政局、市卫生计生局等部门及各镇(街道)主要领导为成员的全市道路交通秩序综合整治工作领导小组。领导小组办公室设在市公安局,由市公安局主要领导任主任,并成立工作专班。
  (二)落实工作责任。各单位要制订相应工作方案,落实道路交通秩序综合整治领导责任、工作责任。各行业主管单位要进一步细化制订专项宣传、交通违法执法整治勤务、重点部位交通堵点治理、城区交通组织运行、交通基础设施和科技设施建设、路边停车位布点设置、公共交通服务提升、交通志愿者和“平安巡防”上路劝导活动等工作方案,并建立重点工作清单制度,做到有目标、有措施、有责任人、有进度安排,确保道路交通秩序综合整治工作目标任务落到实处。
  (三)强化指导督查。要建立工作通报、例会、督查、考核等制度,领导小组定期听取汇报,加强针对性的检查指导,及时发现解决工作中存在的问题。市政府督查部门要制定道路交通秩序综合整治专项督查方案,定期开展督查并通报。要及时总结经验,推广好的做法,做到整治行动推进与长效机制建立“同步走”。相关部门要落实专人负责信息汇总报送工作,及时汇总报送涉及整治工作推进情况、典型案例和其他重要信息。
  各单位相关工作方案于10月10日前报市道路交通秩序综合整治工作领导小组办公室(联系人:吴万里,联系电话:63331491、13968251170)。


 

 抄送:市委各部门,市人大办、政协办,市人武部,市法院、检察院,各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
 慈溪市人民政府办公室          2017年10月12日印发

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