慈溪市商务局2017年工作思路

　　一、总体工作思路
　　深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照市第十四次党代会和市“两会”既定工作部署，充分发挥商务部门工作职能，全力建设创新活力之城美丽幸福慈溪。现代服务业：围绕构筑“6+3+1”现代服务业产业体系，加快“4+5+3”现代服务业重大平台载体建设，统筹推进“十三五”现代服务业发展规划贯彻落实，力求在制造服务融合发展上有新突破，在生活服务提质发展上有新气象，努力将慈溪打造成环杭州湾服务经济区域性节点城市。商贸流通业：深入实施商贸流通业发展“十三五”规划，着眼新技术、新产业、新业态、新模式，重点围绕“流通方式、消费服务、平台设施、商务惠民、营商环境”五大升级，加快内外市场、城乡市场、线上线下市场融合发展；加强粮食流通管理，提高粮食安全系数，全方位促进商贸流通业量质并举发展。
　　二、主要经济指标
　　1、服务业增加值：增速高于GDP增幅1个百分点，占GDP比重较上年提高1个百分点。
　　2、社会消费品零售总额：同比增长8%。
　　3、网络零售额：260亿元。
　　4、商品销售额：同比增长7%。
　　5、商品市场成交额：同比增长9%。
　　三、主要工作任务　
　　（一）强化统筹协调，形成共促服务业发展新合力
　　1、完善服务业日常工作机制。建立由10个服务业重点镇（街道）分管负责人参加的服务业工作交流机制，继续推行由现代服务业十大产业责任部门及重大服务业产业平台分管负责人为主参加的现代服务业工作例会制度。同时，根据部门、镇（街道）机构调整及人事变动，及时做好现代服务业工作网络人员调整工作，保障人员配备到位、工作精力到位。
　　2、加快服务业重点区域建设。围绕加快“4+5+3”现代服务业平台载体建设，加快推进30个服务业重大项目建设,加强服务业重大平台项目建设情况监测，统筹做好服务业产业平台、重大项目在上级政策申报、创新改革试点、产业基地创建等相关工作。
　　3、加强服务业统计考核工作。推进工业分离发展服务业企业工作，制定出台分离设立服务业企业纳统支持政策；围绕争取省级服务业强县（市、区）创建试点，探索建立服务业专项考核办法，进一步加大对镇（街道）服务业工作考核力度，实施对现代服务业十大产业牵头部门和相关服务业重大平台的服务业专项考核。
　　（二）推动领域升级，促进商贸流通量质并举新发展
　　1、流通方式升级
　　大力推动电商应用。开展电子商务应用企业示范工程，支持商贸流通企业依托自建或第三方电商平台开展电子商务，鼓励工业企业分离设立销售企业开展电子商务，加强分销、物流、服务等应用能力。推进本地特色产业集群与电商平台的对接，继续深化“慈溪家电馆”建设，提升线上“慈溪家电馆”整合能力和影响力，同时推动卫浴、童装、拖鞋等特色产业与电商平台对接合作。
加快发展物流配送。鼓励物流企业运用大数据、物联网、射频识别等新技术，建设智能化仓储体系和配送系统。支持物流综合信息服务平台建设，推动物流信息共享和互联互通。支持物流企业开展多式联运，降低运输成本。推进物流标准化建设，支持企业在管理服务、仓库建设等领域开展标准化建设。支持电商与快递物流的协同发展，鼓励快递企业在慈溪设立分拨中心。大力发展冷链物流，支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设。
　　促进连锁业态发展。支持连锁经营企业建设直采基地和信息系统，提升连锁服务机构联合采购、统一分销、共同配送能力。支持药品、日用品、餐饮和成品油企业连锁经营，支持家政服务领域引入连锁经营。大力发展连锁超市，积极推动连锁百货、连锁专业店、连锁专卖店、连锁折扣店、连锁便利店等业态发展，不断提高连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重。
　　2、消费服务升级
　　实施智慧商圈促进工程。推进商圈“互联网+”发展：支持城市重点商圈智慧化项目建设，以“慈溪宝典”为重点支持对象，探索建立全视角、多维度的客户动态数据库，通过对消费数据、上网数据、客户行为数据、客户诉求信息等采集分析，了解消费者需求，调整优化商圈业态布局，指导商家进行定制化营销，通过统一平台集中推送商圈内商家销售信息（优惠打折、新品发布、抱团促销等）以及餐饮、公交、停车等集成化服务信息，提高用户体验和消费便利度。
　　探索发展新零售。引导传统商贸流通企业积极利用互联网，运用C端（即客户端）思维来推进时尚商品、品牌服务、商业模式等全方位的迭代和创新，引入体验式、场景式、互动式的新型消费模式，线上线下互动，创新大体量、系统化、多层次的“一站式特色消费”；以餐饮、零售、家政等行业为重点，利用互联网技术，推行020等新模式，开展网订店取、社区配送等业务，培育壮大本土商贸流通业电商服务平台，带动特色商品、服务扩大渠道，利用互联网技术提升服务水平，扩大服务范围。
　　多点拓展特色餐饮业。一是开展餐饮特色街区建设。选择符合条件的餐饮集聚街区，打造特色餐饮街区。加强餐饮企业内部管理，推动餐饮单位内部设备设施改造，逐步提升阳光厨房普及率。二是完善餐饮协会管理。指导协会加强行业自律相关工作，适时组织大型餐饮推广活动，同时，协助协会发掘慈溪特色餐饮文化，从提高服务质量，突出个性特色等方面做文章，开发具有浓郁慈溪特色的菜品、菜系，增强市场竞争力。
　　提档升级家庭服务业。一是支持家庭服务企业实施员工管理制度，持证上岗，鼓励家庭服务企业为员工购买社会保险及第三者责任险。二是支持、引导行业龙头企业牵头成立慈溪市家庭服务业行业协会，实施行业自我监管。三是尝试家庭服务业+互联网融合发展，指导加快“慈溪家政”公共服务平台建设，支持平台整合全市家庭服务资源并开通月嫂服务、医院陪护、钟点保洁、家电维修、开门开锁、搬家服务等频道。四是鼓励企业积极探索创立行业细分化实操企业标准，力争在保洁、母婴护理两大发展较为成熟的行业实现本土相关标准零的突破。五是加快家庭服务行业人才培训及高端人才引进，与宁波家政学院等高校试点校企对接，吸引高端人才来慈溪实习、就业。六是推动健康服务业稳定发展，鼓励民间资本投资健康服务产业，大力支持发展健康养老、健康咨询管理、中医健康保健、健康管理与促进服务等产业，加快推进鸣鹤古镇国药休闲养生和宝春堂高端中医诊疗等项目建设，推动高端医疗、康体养生、健康保险等与健康养老服务业跨界融合。
　　3、平台设施升级
　　提升促进中心城区五大现代服务业集聚区建设管理水平。CBD现代商务中心：优化和提升CBD核心商业集聚区业态、品质，积极发挥银泰城的商圈核心引领作用，推进解放路步行街、绿城慈园特色风情街、慈甬路等特色街区的提升品质；深化上林坊“月光经济”示范点建设；抓好CBD集聚区经营秩序整顿，提升整体形象。城东主题商贸区：提升红星美凯龙、麦德龙、汽车商贸城等现有主题商贸项目的区域影响力，加快城东时代广场项目落地进度，争取完成搬迁工作。加大对特色服务业项目的招商引资力度，提升城东板块城市服务功能。城西休闲集聚区：推进保利滨湖天地建设，力争商业四期实现开业运营，继续加大招商力度，提升运营品牌，增强辐射能力，提升商业综合体娱乐商住游的综合能力。科学有序调整城西都市休闲区商业业态，充分运用现有资源，协助保利引进大型娱乐中心等主力店铺，调整提升现有百货业经营业态。同时，有效利用保利MALL外广场面积广、纵深长的优点，开展各种体验类、娱乐类活动，谋求与银泰中心区的差异化发展，力求城西商贸业新转型突破。城北商务创意核心区：推进联盛广场招商力度，同时以环创中心建设电商及文化创意集聚区提供配套服务为核心，推动商务中心、创意水街等现代商贸设施项目建设，以高教园区的规划建设为契机，引导文化创意、商务中介、设计研发等服务业向商务楼宇集聚，科技服务、信息服务等服务业提前布局向智慧谷集聚。城南商务宜居区：多措并举引进优质商贸服务业项目入驻城南板块，加快吾悦广场建设区块的拆迁和土地出让工作进度，力促保时捷4S店落地建设，进一步提升行业集聚度。
　　因地制宜推进中心镇特色商贸镇创建工作。以完善区域配套功能服务为抓手，周巷镇加快推进周巷新城城市综合体、周巷新城南部综合广场、周巷综合商贸城、嘉悦广场等商贸服务业项目建设。观海卫镇主要推进新城邻里中心建设，启动智能电器小镇服务中心建设以及老城隍庙集聚提升智慧商圈建设。龙山镇积极打造“一心两带三区”的商贸服务业建设，一心为龙山新城商贸业、两带为滨海区和环伏龙湖商贸业，三区为范市、龙山和三北老商业的改造提升。
　　多点突破推进商贸中心镇、特色商贸小镇建设。积极引导经济基础较好、特色产业鲜明的镇（街道）开展商贸中心镇、商贸特色小镇建设。一是积极指导商贸中心镇、特色小镇推进商品、建筑和人文特色鲜明的商业街区建设，提升发展餐饮、娱乐、休闲业，推进老城区地块拆迁改造。二是大力推进新兴商贸项目开发，重点指导推动天元古玩街、鸣鹤古镇等项目发展。三是进一步加强招商引资工作。协助属地镇（街道）不断拓宽引资领域和范围，引进培育一批生态休闲、金融保险、设计创意等现代服务业，着力打造现代商贸服务业体系。
　　实施电商主体提升工程。谋划建设区域电子商务公共服务中心，辐射服务区域电商主体；建设一批结合各地产业特色的区域性电商子平台（集聚区）。推进电子商务产业基地建设，开展2017年市级电子商务集聚区评审，指导有条件的地方建设电商小镇，积极争创省级特色小镇。延伸拓展“电子商务进万村”工程，新增50个农村电商服务点。继续举办2017中国•慈溪产业互联网化高峰论坛。
　　拓展招商引资新路径。一是开拓服务业招商引智新思路，加强对存量用房的二次招商利用工作，抓住电子商务产业发展和制造业转型升级契机，强化电子商务生态链服务资源招商，同时大力引进生产性服务业和商务服务业等新兴服务业态，促进我市现代服务业发展从以“资”驱动向以“智”驱动转变。二是积极参与做好市委市政府招商引智一号工程各项活动，深化落实异地商会联系对接机制，在深入摸排本市存量资源的基础上，实施以企引企、小分队招商等多种形式，吸引有实力有特色的服务业企业来慈溪考察投资。三是做好在谈、在建项目跟进服务工作，牵头做好城东时代广场项目的前期工作，做好意向客商的联系衔接，为项目招商做好铺垫准备；配合做好嘉凯城城市客厅坎墩项目的后续推进工作，力争项目能尽快开工；协助做好保时捷项目的工程建设工作，推动项目及早建成开业；配合做好新城吾悦广场的实际落地工作，推动项目尽快完成土地招拍挂等前期工作。
　　4、商务惠民升级
　　完善丰富“菜篮子”。一是积极培育蔬菜生产企业及农民专业合作组织。支持农业企业做大做强，培育一批大型蔬菜生产知名企业，产品质量信得过的企业，完善内部管理制度，提高其对蔬菜生产的调控能力；积极发展蔬菜专业合作社，选拔培养合作社带头人，提高菜农的组织化程度，完善经营制度，提高产销衔接能力；扶持培育各类专业协会，充分发挥专业协会的规范引导作用。二是积极推广扶持大型农业企业、专业合作社进行农产品加工和深加工，不断引导推进净菜上市工作,满足市场个性化需求。三是优化农产品零售网点布局，依据人口分布情况，对农产品零售网点进行合理规划布局，探索布局社区净菜超市，打造“一刻钟生活服务圈”。
　　稳固提升“米袋子”。积极拓宽市外粮源基地，在与本省江山、江西崇仁、铅山和安徽无为等四个县市达成产销合作意向，建立市外粮源基地10万亩、调粮3万吨的基础上，尝试拓展东北粮源，有力保障居民口粮多样化需求。
　　合力拧紧“安全阀”。巩固农贸市场改造提升成果，按照上级及我市既定部署，逐步深化放心农贸市场创建工作；做好大型超市生鲜农产品“放心柜”建设管理工作，落实长效机制，进一步优化购物环境，保障物品质量。优化肉菜追溯体系建设，保障22个流通节点正常运营，提高肉类蔬菜流通的组织化、信息化水平，增强质量安全保障能力。
　　5、营商环境升级
　　完善中小商贸企业公共服务平台。着力加快推进电子商务公共服务体系建设，提高电商公共服务供给能力，同时开展电子商务服务企业示范工程。
　　提升完善政策绩效。健全系列商贸扶持政策体系，严格按照政策扶持资金实施操作流程，注重政策资金管理的科学化、规范化和实效性。
　　加强特种行业监管。2017年新增主要交通干道加油站2座，进一步完善成品油零售经营网络、满足生产生活需要；实施加油站+互联网专项计划，90%以上的加油站能提供移动支付、互联网信息发布、地图导航等服务功能。加强对典当、拍卖、民爆、二手车、旧货等特殊流通行业的行政指导和服务，推行量化考评年审制度。
　　强化安全生产管理服务。提升加油站安全管理水平，鼓励现有加油站（点）按照安监、环保、消防等部门对加油站建设提出的新标准、新要求进行改造，提升安全基础；继续开展“平安加油站”评选、“安康杯竞赛”等活动，组织开展加油站安全隐患排查、散装汽油管控等专项督查，进一步促进加油站规范经营、安全管理。全面履行安全生产监管职责，进一步落实“一岗双责”责任制，健全商贸领域安全生产隐患排查治理长效机制，强化商贸企业安全生产基础建设和主体责任落实，指导开展平安创建活动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
　　（三）加强流通管理，开创粮食安全供销新局面
　　实施仓储设施扩建及智能化改造工程。积极推进6万吨级 “慈中粮库”建设工程，2017年底前完成项目前期工作，争取“十三五”期间竣工并投入使用，从根本上改变我市粮食仓点布局分散、设施设备落后的现状；启动2017危旧老仓改造及仓储设施智能化改造计划，利用好中央财政补助资金，逐年扩大智能粮仓的使用范围，提高我市的粮食仓储现代化水平。
　　推进粮食安全应急保障机制建设。进一步扩大产销合作基地建设，拓展优质粮源，延伸粮食收购渠道，确保粮源稳固直接，提升我市的储备粮品质；树立大粮食安全观，大力发展粮食产业经济，出台粮食产业发展扶持政策，支持粮食加工及粮食延伸产业壮大发展；全面落实粮食应急保障措施，完善粮食应急预案、工作流程、操作手册，加强粮食市场监测、预警，做好全社会粮食流通统计、粮食供需平衡调查，组织粮食安全应急演练，不断提高粮食应急反应和保障能力。
　　实施放心粮油建设工程。联合卫生、市场监管等部门，大力开展放心粮油示范企业、示范店建设，构建连接产销、覆盖城乡、设施完善、管理先进、服务规范、质量可靠的销售服务网络，积极推进放心粮油进学校、进社区、进万家活动，以放心粮油建设工程为抓手，加大粮食流通领域监管力度，促进粮油经营企业和单位规范化经营，保障全市人民的口粮安全。
　　（四）加强队伍建设，助力“二次创业、二次腾飞”新征程
　　1、贯彻六中全会精神，严格党内政治生活。一以贯之学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党内监督条例、问责条例，严格执行党委中心组理论学习和机关干部理论学习等各项规章制度，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升党委服务中心工作、推进全局工作的领导力和影响力。
　　2、加强党风廉政建设，严肃党纪党规刚性。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗多责”， 持之以恒落实中央八项规定，坚决纠正各类不正之风。
　　3、推进干部队伍建设，提高机关办事效率。按照市第十四次党代会和市“两会”既定部署，围绕建设创新活力之城美丽幸福慈溪目标，增长才干，创新有为，努力实现商务工作新发展、新突破。