关于印发坎墩街道2017年度法治政府建设工作计划的通知
各村（居委、社区）、企事业单位、机关各办（所）：
《坎墩街道2017年度法治政府建设工作计划》已经街道办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
慈溪市人民政府坎墩街道办事处
2017年5月16日
坎墩街道2017年度法治政府建设工作计划
2017年是深入推进法治建设、加快建设法治政府的关键之年。全年法制工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实建设法治政府的总体部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持把社会主义核心价值观融入法治政府建设全过程，把握新方位、践行新使命、落实新要求，不断推进
政府各项工作法治化。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实建设法治政府的总体部署，提高行政管理效能，创新管理方式，进一步推进政府各项工作向依法决策、依法管理、依法行政转变，为建设宜居宜业新城北提供有力的法治保障。
二、主要措施和工作内容
（一）推进法治宣传教育，全面营造法治氛围
加强法治宣传，继续深化做好七五普法工作。根据市委市政府和市普法办相关普法工作要求，结合我街道法治建设现状，集中开展系列宣传活动。充分运用“坎墩十里长街”、“坎墩普法”微信公众号和其他各类媒体平台，广泛宣传法制宣传教育目标任务和工作举措，营造良好舆论环境。健全和完善以案释法制度，推动开展法官、检察官、律师等专业人士的法制讲座。深化法治文化阵地建设，发挥学法中心户等基层法治文化品牌特色。将法治文化有机融入到群众日常生活，潜移默化提高法治观念，充分借助“互联网+”技术手段，依托普法宣传新兴载体，全面宣传法治工作特色亮点，营造法治政府建设良好氛围。
（二）推动政府职能转变，有效提升公共服务水平
全面正确履行政府职能，创新基层政府治理体系，进一步强化公共服务、市场监管、社会管理等能力。积极推进街道、村两级便民服务中心建设，以提高行政效率为出发点，主动创新公开透明的办事机制、便捷高效的运行机制、便民利民的服务机制和面向社会公众的监督机制，全力为广大群众、企业提供更加满意、高效的便民服务，努力营造良好的政务服务环境。完善街道各部门具体职责任务，依托“两网融合”等平台加快基层社会治理网格化管理。
（三）完善依法决策机制，提高政府制度建设质量
有效推进依法科学民主决策机制，严格执行《宁波市人民政府重大行政决策程序规定》（甬政发〔2011〕117号）和《慈溪市重大行政决策程序暂行规定》（慈政发〔2008〕96号），按照已经界定的重大决策事项范围和权限，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。加强规范性文件监督管理，落实《慈溪市行政规范性文件草案公开征求意见规定》，强化公众对规范性文件管理的参与和监督工作，提高规范性文件制定工作的公众参与度，畅通意见征求渠道，除依法需要保密的外，实现所有拟出台的规范性文件草案一律在街道门户网站公开征求意见，进一步探索建立公众意见处理机制以及回馈机制。进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实，严格备案审查，健全行政规范性文件备案审查通报制度，确保街道所有规范性文件纳入备案审查范围，加大行政规范性文件纠错力度，做到有错必纠。部署开展新一轮规范性文件清理工作，及时清理不符合经济和社会发展需要的行政规范性文件。规范政府合同管理，重点加强对政府投资、资源开发、招商引资等方面行政机关合同的监管把关，规范合同管理流程，严格合同管理责任。强化对合同的法律、经济、技术和社会稳定等方面的风险评估，充分发挥法律顾问在签订、履行过程中的积极作用。
（四）深化行政执法体制，严格规范公正文明执法
落实行政执法证件管理制度，严格依照《浙江省行政执法证件管理办法》的规定，加强行政执法人员资格审查工作，做好行政执法证件的审核管理工作，落实执法证件年审制度，对在岗执法人员进行资格审查，规范持证执法行为，对离岗人员按规定及时收回行政执法证件。促进执法人员积极学法、规范执法。推行行政执法全过程记录制度，充分运用办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，强化对行政执法活动全过程跟踪监督。严格落实执法责任，明确执法职权、流程、建立健全常态化的责任追究机制。
（五）创新纠纷化解机制，增强合力解决争议能力
进一步整合矛盾纠纷调处化解的各种资源优势，进一步拓宽矛盾纠纷解决渠道，强化协调联动、重在预防为先，最大限度增加和谐因素，深化“平安坎墩”建设。继续坚持矛盾纠纷排查机制，依托街道、村（居）二级和街道、村（居）、片区、小组四个层面的“二级四层”调解体系，秉持“小事不出村、大事不出镇”的理念，努力把矛盾化解在基层。注重调解队伍建设，不断深化基层和谐促进工程，促进老娘舅调解队伍扩容提质,不断完善“大调解”体系。深入推进重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防、减少和化解社会矛盾。健全信访工作从源头预防到积案化解的处理体系，落实领导干部接访制度，努力化解信访积案，推进涉法涉诉信访依法终结。加强行政调解工作，发挥行政调解的主体作用，落实行政调解储备员制度，加强与人民调解、司法调解、社会组织调解的协调配合，切实提升行政调解成功率。充分发挥各部门在化解社会矛盾中的联动作用，切实提升矛盾纠纷处置实效。
（六）强化权力制约监督，严格执行纠错问责机制
推进外部监督。自觉接受人大、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全政务公开监督体系，着重推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开，确保社会关注的焦点、热点和涉及群众切身利益的事项向社会依法及时公开，接受监督。更加注重接受新闻舆论和社会监督，确保公众监督投诉渠道畅通有效，及时回应处理群众合法合理诉求。强化内部监督，建立健全常态化、长效化监督机制。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正“有令不行、有禁不止”的现象。强化廉政风险防范、完善审计监督制度、推动执法部门提高依法行政水平。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、党政领导干部问责暂行等规定。严格执行纠错问责机制，推进行政执法责任追究流程规范化、坚持有错必纠、有责必问，把行政不作为、慢作为作为问责重点，坚决克服懒政、庸政。
三、工作要求
（一）加强组织领导。建立主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，研究落实街道法治政府建设的目标任务和具体措施，切实加大工作推进力度，推进法治政府创建工作落到实处。
（二）夯实法治队伍。深化落实法制机构配置，街道党政办公室挂法制办公室牌子并配备专兼职法制员，大力支持法制机构依法履行职责，为有效开展工作创造良好的环境和条件。加强政府法律顾问工作，依托“律师进村、法律为民”试点工作，充分发挥法律顾问团在处理政府涉法事务中的作用。
（三）营造法治氛围。把法治政府建设有关知识纳入机关干部培训的重要内容，强化法律教育培训。街道机关干部以自学为主，自觉树立“依法行政从现在做起，法治政府建设从我做起”的意识，努力提高自身法律理论和依法行政业务水平，带头尊法、学法、守法、用法，做依法行政的典范。在自学的基础上，街道以培训会议和专题讲座为主要形式定期或不定期组织法律知识学习，着重加强对新录用公务人员、行政执法人员和法制工作人员的法律培训并重视公务人员学法用法成效检验，督促落实年度法律知识测试制度，努力营造学法、遵法、守法和依法办事的良好社会氛围。
抄送：市政府法制办，街道党政班子成员、人大工作委员会主任。
慈溪市人民政府坎墩街道办事处 2017年5月24日印发
