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关于印发慈溪市农村生活污水治理提质扩面三年行动计划(2017—2019)的通知
来源:慈溪政府网 日期:2017年07月10日 字体:【 】 视力保护色:
慈政办发〔2017〕82号

各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:
  《慈溪市农村生活污水治理提质扩面三年行动计划(2017—2019)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

慈溪市人民政府办公室
2017年7月6日

慈溪市农村生活污水治理提质扩面三年行动计划(2017—2019)

  为贯彻落实省、宁波市关于农村生活污水治理“提质扩面”工作总体部署,根据《慈溪市水环境综合治理三年行动计划(2017—2019)》和《宁波市农村生活污水治理提升三年行动方案》,在全市行政村(社区)生活污水治理全覆盖的基础上,进一步提升住户受益率,尽早实现农村生活污水零直排,现结合我市实际制定本行动计划。
  一、总体要求
  (一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和“四个全面”战略布局,深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”发展之路,以专业化、市场化、智能化为导向,深入开展农村生活污水治理提质扩面工作,建立健全治污运维长效管理机制,努力实现农村生活污水应纳尽纳、应集尽集、应治尽治、达标排放,不断改善农村水体质量和人居环境,为建设创新活力之城美丽幸福慈溪提供良好保障。
  (二)目标任务。通过实施提质扩面工作,全面提升农村生活污水治理住户受益率,到2019年底全市完成提质扩面改造村184个,新增治理户数6.1万户以上。
  二、实施原则
  (一)总体规划。充分考虑城乡统筹发展、经济社会发展、环境功能区划、生态环境容量和人口分布等因素,从全局和整体上合理安排村庄建设时序,分年有序推进农村生活污水治理提质扩面工作。
  (二)因地制宜。综合评判农村生活污水治理的环境效益、社会效益和其他衍生效益,因村制宜总结探索创新农村生活污水治理运行管理模式,进一步推广效率优先、经济实用、维护简便、循环利用的农村生活污水治理工艺,做到“体现共性有标准,尊重差异有特色”。
  (三)长效运维。全方位、多层次、广覆盖地开展农村生活污水治理设施运行养护管理工作,大力推广第三方运维单位专业化运维,确保治污设施建起来、管到位、有实效。
  (四)全民参与。进一步加强部门资源和力量整合,形成工作合力;多方筹资,加大投入,广泛宣传和动员社会各界、村级(社区)组织、村民(居民)积极主动加入美好家园建设。进一步提高住户受益率,实现全民参与、成果共享。
  三、工作任务及要求
  (一)深化全域统筹,促进协调发展。坚持将农村生活污水治理提质扩面工作与全市“三居”、“四美”行动、水环境综合治理、治危拆违、小城镇环境综合整治等协调作战,明确工作重点,优化推进时序。在治理村庄的选择上要优先考虑剿灭劣Ⅴ类水、“污水零直排区”建设及河长制河道周边等相关区域。采用“接户纳管模式为主,集中处理模式和分散治理模式为辅”的治理方式,在不具备雨污分流截污纳管工程施工条件的区域,大力开展沿河截污纳管或排口终端治理,科学全面地推进农村生活污水治理提质扩面工作。
  (二)加快建设进度,提高受益户率。强化项目前期谋划部署,提前开展各项准备工作,确保新一轮项目早开工早建设。深化建设方案会审制度,进一步简化项目审批环节。完善施工组织设计编制工作,完善工作进度对账单,严格按照对账单抓好进度跟踪,每月统计建设进程并分析研究存在困难问题,定期督查,不定期开展工作推进交流会,全力推进项目建设。
  (三)加强监督管理,确保工程质量。进一步加强质量监管,坚持“五统一”工程质量管理规范:统一设计规范,明确工程标准;统一材料预选商,把控材料质量;统一工程招标,提高工作效率;统一施工要求,规范操作行为;统一验收标准,提高检审质量。进一步深化“预选承包商制度”、“标准示范段建设”和“飞行检查制度”,完善终端处理设备招标采购办法,健全市、镇(街道)、村三级监督体系,全过程强化工程质量管理和安全生产。
  (四)实施项目整改,实现质量提升。对部分处理技术模式、管网建设标准、排放标准不符合规划要求以及已接入农户生活污水未应纳尽纳的村(社区),都要按设计方案开展提质改造。同时,对原有处理设施出现管网破损、污水池内无水或水量较少、处理效果较差的村(社区),通过管网修复、窨井防渗、配套管网建设和人工湿地填料更换等措施进行提质以达到标准排放。
  (五)坚持长效运维,巩固建设成果。切实抓好污水治理设施运行维护管理工作,加强对已建成农村生活污水治理设施村的集中回访和指导,完善第三方运维单位服务机制,在全市范围内大力推进农村生活污水治理设施专业化运行养护统一管理,建立日常养护标准和监督考核办法,形成长效管用的污水治理、运维管理机制,确保污水治理设施长久高效运行。
  四、保障措施
  (一)强化组织领导。调整完善农村生活污水治理工作领导小组,进一步明确分工、落实职责。领导小组办公室设在市水治办,牵头做好全市农村生活污水治理提质扩面工作的组织、协调、指导、督查等工作。各镇(街道)也要进一步明确领导小组和工作班子工作职责,全面负责本行政区域内农村生活污水治理提质扩面工作。
  (二)强化财力投入。健全农村生活污水治理投入稳定增长机制,整合财政对农村投入各类专项资金,提高资金统筹使用绩效。根据实际情况适当提高运维管理补助标准(由市财政局、住建局、环保局调研后确定)。2017-2019年期间,市级财政每年安排专项资金,对列入计划的农村生活污水治理提质扩面建设、管理、维护等项目进行补助。深入推进“政府扶持、社会参与、群众自筹”的资金筹措机制,全力助推农村生活污水治理提质扩面工作。
  (三)强化考核督查。继续将农村生活污水治理工作列入镇(街道)目标管理绩效考核体系以及党政主要负责人考核内容,健全督查、通报机制,对各镇(街道)工作进行明查暗访,对存在的问题进行通报,限期整改;对工程施工现场加强建设管理,对施工单位不按图施工、材料以次充好、监理单位履行工程质量监管职责不到位的,加大责任追究力度;对工作机制不健全、责任不明确、管理不到位的进行约谈,切实形成责任明确、制度完善、运行高效的工作机制。
  (四)强化氛围营造。各有关部门要加强思想引导,加大宣传力度,充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体作用,大力宣传农村生活污水治理提质扩面工作的重要意义、主要内容和政策措施。充分发挥标准示范段建设效用,通过组织现场观摩和当面征求群众对接户方案的意见,让村民更加直观地体验建设项目内容、工艺环节、工程标准,最大限度地发挥农村居民群众主体作用,激发群众参与热情,加快改善农村水环境质量,推进乡村品质提升。

  附件:1.慈溪市农村生活污水治理提质扩面三年行动计划目标任务
     2.慈溪市农村生活污水治理工作领导小组及成员单位工作职责

附件1

慈溪市农村生活污水治理工作领导小组及成员单位工作职责

  组长:项敏
  副组长:董维波、马焕勇
  成员:华家平(市政府办公室)、郑茹杰(市委组织部)、房央群(市委宣传部)、华炯炜(市水治办)、陈菊蓬(市农办)、华利波(市住建局)、郑松华(市环保局)、史国建(市卫生计生局)、周国爱(市财政局)、余银国(市发展改革局)、龚激红(市经信局)、何建立(市国土资源局)、毛群谊(市规划局)、陈松叶(市城市管理局)、俞金华(市审计局)、蒋永亮(市行政服务中心)、陈可伟(市公共资源交管办)。
  领导小组下设办公室,办公室设在市水治办,由华炯炜兼任办公室主任,龚正荣任专职副主任,励聪、桑丽群兼任办公室副主任。办公室人员4名,人员从市农办、市住建局、市环保局抽调。
  领导小组办公室工作职责:牵头负责全市农村生活污水治理工作的组织、指导、督查等工作,研究制定工作计划,部署落实年度任务,协调解决工作中的困难问题;负责做好农村生活污水治理工程预算安排、资金分配以及拨付等相关工作;做好工作经验总结提炼、信息报送等工作。
  市级相关职能部门:
  市政府办公室:负责农村生活污水治理工作的牵头协调、督查考核等工作。
  市委组织部:负责协调做好相关工作人员的抽调,配强工作力量。
  市委宣传部:负责协调新闻媒体做好农村生活污水治理的新闻宣传报道工作。
  市农办:负责做好与宁波市农办对接、联系等工作。
  市水治办:负责牵头实施水环境综合治理专项行动。
  市住建局:负责做好全市农村生活污水截污纳管治理的检查协调、指导督促等工作。
  市环保局:负责做好全市农村生活污水非纳管治理的检查协调、指导督促以及水质监测等工作。
  市卫生计生局:负责做好农村户厕、公厕改造提升的组织协调、检查指导等工作。
  市财政局:负责做好农村生活污水治理项目资金的预算安排、资金筹措、拨付以及监管等工作。
  市发展改革局:负责做好农村生活污水治理项目立项审批、项目验收指导等工作。
  市经信局:负责做好农村生活污水治理项目合理用能审批等工作。
  市国土资源局:负责做好农村生活污水治理工程用地需求安排、报批等工作。
  市规划局:负责做好农村生活污水治理工程用地选址、报批等工作。
  市城市管理局:负责做好农村生活污水治理项目市政道路挖掘手续的审批工作。
  市审计局:按规定做好农村生活污水治理项目预算审计、结算审计等工作。
  市行政服务中心:负责做好农村生活污水治理项目行政审批环节的指导、协调、服务等工作。
  市公共资源交管办:按规定做好农村生活污水治理项目的招投标监管工作。


 抄送:市委各部门,市人大办、政协办,市人武部,市法院、检察院,各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。
 慈溪市人民政府办公室           2017年7月6日印发

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