慈溪建设2017年第12期（总第371期）

【工作要闻】

    宁波督察组来我市开展“大脚板走一线，小分队破难题”小城镇环境综合整治专项督查

　　宁波市人防办来我市检查指导人防工作

　　我市危旧房改造二期上林中学区块征收协议正式生效

　　我市小城镇环境综合整治“车乱开”专项治理获阶段性成效

　　今年我市落后产能淘汰工作稳步推进

　　我局全力打响热电厂歇业关停攻坚战

　　我局深入开展党的十九大精神宣讲活动

　　慈溪公积金分中心推进“最多跑一次”改革取得明显成效

　　建设集团政府房票房源销售超10亿

【简 讯】

　　六则

【新闻摘要】

　　住房租赁市场春天可期

【工作要闻】

宁波督察组来我市开展“大脚板走一线，小分队破难题”小城镇环境综合整治专项督查

　　11月14日，宁波市委督查室主任程双对、宁波市小城镇整治办副主任夏海明等一行带领宁波市“大脚板走一线，小分队破难题”抓落实专项办督导巡查组来我市督查小城镇环境综合整治工作，副市长马焕勇以及市小城镇整治办、市公安局、市经信局、市规划局、市卫计局、市交通局、市文广局等负责人陪同督查。

　　宁波督导巡查组一行首先实地查看了新浦镇、长河镇主要道路立面改造、线乱拉等整治项目推进情况及交管站、农贸市场等城镇环境秩序、卫生管理情况，随后召开了我市首批达标创建镇小城镇环境综合整治座谈会。我市首批达标创建9个镇汇报了各自整治项目推进情况、存在问题和困难以及下步“迎考”计划。马焕勇副市长要求各镇要树立底线思维决战两个月，集中精力全面冲刺，强化协调特事特办，全力攻坚确保完成今年考核验收任务目标。

　　宁波督导巡查组对我市小城镇环境综合整治工作提出了四点要求：一要加强紧迫感、倒排时序，对照省小城镇整治考核验收办法，梳理问题，挂图作战，对帐销号；二要压实责任，突破难点，层层落实责任，强化责任追究，凝聚强大合力，盯牢项目进度不放松，突出重点实干、快干、巧干；三要创新思路，做出精品，在做实做好的基础上，创新办法突出整治亮点，讲好发展故事、产业故事；四要注重实效，加快进度，全方位推进小城镇整治工作，要有产业、有文化、有风貌，实现“一镇一品”，注重长效机制建设，把小城镇环境综合整治与长远规划结合起来、与产业结合起来，确保首批达标创建9个镇顺利通过“省考”。（小城镇整治办 许雪玲）

宁波市人防办来我市检查指导人防工作

　　11月2日，宁波市人防办总工程师李业光和宁波市人防工程质量监督管理中心主任林天笔一行来我市检查人防工程及指导人防工程质监档案的归档质量情况。

　　检查组一行首先到达市人防办听取副主任章金富作的自2016年以来宁波人防质监职能权利下放,我市自行接手人防工程质监工作的落实情况及工作推进过程中存在的问题、下一阶段工作计划的汇报。之后，赴现场检查慈悦湾和御溪雅苑2.1期两处人防工程。经实地检查，李总工和林主任对该两处人防工程质量给予了高度肯定,表示人防设备实施调试保养较好,质监资料归档完整齐全,尤其竣工图纸盖审图章值得全市借鉴。（市人防办 徐微）

我市危旧房改造二期上林中学区块征收协议正式生效

　　我市危旧房改造二期上林中学区块自2017年5月启动，5月17日以100%的同意率通过意愿征询，8月4日发布决定，11月29日开始征收协议签约。截至11月28日，我市危旧房改造二期上林中学区块签约率超过80%，征收协议正式生效，共涉及70户，0.52万平方米。该项目东至天九街及化建1号楼，南至征迁房屋南边线，西至化建3号楼边墙、机电2号楼，北至上林中学围墙。该项目的征收成功，标志着我市已完成宁波市下达的危旧房改造完成12万平方米的任务目标。截止目前，我市共完成危旧房改造项目8个，住宅签约面积12.01万平方米。（棚改办 邓禹斌）

我市小城镇环境综合整治“车乱开”专项治理获阶段性成效

　　今年来，我市坚持依法履职与优化服务并举，注重理念、机制、方法创新，有效治理“车乱开”等交通乱象。一是规划理念全面深入，列入整治的17个镇、街道全面树立“交通治理、规划先行”理念，强化顶层设计，将道路建设改造、公共停车场位、交通管理设施等项目列入小城镇环境综合治理规划。二是基础设施不断完善，加快交通设施项目建设落地，今年道路交通实施项目61处，完成12处，开工16处；新增公共停车位682只，完善了一批交通隔离护栏和标志标线设施；加强智能信号灯、视频监控、电子警察等科技设施建设应用，建成启用交通信号灯6处，电子警察6处；规划建设机动车违停自动抓拍系统158处，完成94处。三是管理队伍发展壮大，建立镇级交通管理警务工作站17个，管理队伍17支104人；5个镇设立农村交通安全劝导站，落实劝导员36人；全面推行派出所参与道路交通管理执法工作。截至目前，累计查处“车乱开”十类重点交通违法行为398803起，同比上升74.3%，取得阶段性成效。（小城镇整治办 许雪玲）

今年我市落后产能淘汰工作稳步推进

　　继年初淘汰拆除范市砖瓦厂后，今年年底，市新墙办又淘汰拆除了师桥砖瓦厂，至此，我市30家粘土砖瓦窑企业已完成29家的淘汰拆除及整合提升工作，为实现新型墙材绿色循环低碳发展的目标奠定扎实的基础。今年以来，市新墙办根据淘汰企业所在乡镇的补助申请，按照《慈溪市粘土砖瓦窑专项整治工作资金补助办法》的文件要求，分别于2017年1月和2017年11月将该笔补助款项上报当地财政部门核准，共计补助款项为270.4万元，为淘汰落后产能提供资金保障。（新墙办 楼云冲）

我局全力打响热电厂歇业关停攻坚战

　　根据书记办公会议和市委市政府《关于开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动的实施意见》精神，市热电厂计划于12月歇业关停，现已到攻坚收尾阶段。我局积极做好关停前各项准备工作，对个别进程慢的热用户，局领导多次上门协调推进。截止11月28日，47家热用户中已有26家签订供汽解除合同（含部分需燃气改造用户），热用户补偿款已发放到位。需燃气改造的31家热用户均已落实设备采购安装，市华润燃气完成燃气管线施工前准备。其中14家已完成燃气管道铺设，8家已通气；16家热用户正在设备安装和燃气管线铺设中。其它16家自行改造（挂帐）热用户也正按相关政策在处理。同时为有序应对关停中可能遇到的问题，我局牵头拟定《热电厂关停热用户停汽置换方案》，整个关停工作在各相关部门配合下正按预定计划有序开展，初步打算避开圣诞、元旦节假日，在12月28日左右实现热电厂全面关停。（公管中心 邵战挺）

我局深入开展党的十九大精神宣讲活动

　　11月23日下午，我局邀请市委党校副校长陈凤丽在局八楼会议室就学习贯彻党的十九大精神作宣讲报告，局领导班子成员、局机关工作人员及下属单位班子成员共130余人到场聆听。会后，局领导班子组成三组宣讲团，到所在支部开展党课宣讲活动，共授课8场次，和本系统广大党员一起把党的十九大精神真正学懂、弄通、贯彻落实。市住建系统以宣讲活动为契机，迅速掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，坚决以党的十九大精神为指引，高举旗帜，维护核心，不忘初心，统一思想，牢记使命，凝心聚力，奋力开创我市城乡事业发展新局面。（人事科 盛铖栋）

慈溪公积金分中心推进“最多跑一次”改革取得明显成效

　　今年以来，宁波市住房公积金管理中心慈溪分中心高度重视“最多跑一次”改革工作，将其作为深化行政审批制度改革、落实“放管服”要求的重要抓手，严格按照省、市要求全力推进，周密计划、精心组织、加强监督，确保“最多跑一次”改革任务落到实处。一是整合资源联动办理，针对窗口办理业务分散、办事时限偏长等问题，在入驻市行政服务中心后分中心重新调整服务窗口布局，设置缴存提取“一窗通办”综合服务窗口，设立4个综合业务专柜和1个咨询窗口，在“资料齐全”、“符合规范”等前提下，各项业务均实现一次性办结。二是延伸服务网点范围，加快推进服务网点布局建设，计划在年底开设建设银行西门分理处和工商银行慈溪逍林支行作为住房公积金服务网点，进一步方便职工业务办理，实现少跑腿、就近跑。三是贷款业务“一站式”办理，继续深化“一窗受理，集成服务”改革，做到“受办分离”，切实加强对受托银行的监管，明确银行办理人员的办理时限和办理要求，确保个贷业务在加快办理速度上前进一大步。今年1-10月份，办理贷款业务1497笔，发放贷款金额达6.98亿元，办理提取业务17525笔，涉及金额9.71亿元。（公积金中心 徐吟）

建设集团政府房票房源销售超10亿

　　自2016年11月推出政府房票房源以来，市建设集团在市住建局、市征管办等市级相关部门的大力支持下，多措并举强服务，提速增效减环节，做好与各街道及指挥部的工作对接，切实便利拆迁户看房、选房、购房。截止11月12日，共完成房票房源销售1526套167800平方米，实现销售收入10.1亿元，有力地助推了城区拆迁工作开展，有效地处置了集团存量房源。下步，根据存量房源现状及征迁工作计划安排，市建设集团将及时推出2017年新增政府房票房源。（建设集团）

【简 讯】

　　※为扎实推进公司参与的省部级科研项目《装配式（PC结构）建设工程质量验收要求及相应检测技术的研究及实践》的研究工作，提高公司技术人员对装配式建筑检测的了解与认识，11月2日，市诚正检测公司举办了装配式建筑检测专题讲座，邀请浙江大学王柏生教授来公司讲授结构静载试验的关键技术。宁波甬诚建设检测有限公司等8家项目合作单位负责人以及公司全体成员听聆听了此次讲座。（诚正公司 胡莹莹）

　　※为提高财政资金使用效益和管理水平，将预算绩效理念贯穿于项目管理全过程，11月7日，我局组织召开了市政路灯维护绩效评审会议，市供电局、市大明电气设备成套有限公司、市政建设管理中心等单位相关负责同志参加了会议，市人大办、市财政局、审计局、慈溪天博会计事务所等单位的评审专家参与了本次评审会议。（市政建管中心、财审科）

　　※11月9日，我市在新浦召开全市“压事故、保平安”暨小城镇环境综合整治“车乱开”专项治理行动推进现场会，聚焦“车乱开”专项治理中“交管站建设滞后”、“工作开展不平衡”、“交通总体环境不佳”等短板，全力攻坚打好年度“车乱开”专项治理年度收官战。（小城镇整治办 许雪玲）

　　※从11月20日起，我市存量房交易正式接入宁波市房产市场监管服务平台，通过该平台提供存量房房源、经纪机构及人员信息发布和交易一体化服务，即时自动更新全市存量房房源动态信息，同时对发布房源进行核验，对房产经纪机构和人员进行实时监管并公示其信用、行为，确保真实可靠。(房管中心 张乐洁)

　　※11月23日，宁波地区白蚁防治人员技能比武大赛在宁海举行，我市白蚁防治所从业人员施新岳同志喜获二等奖的好成绩。（房管中心 张乐洁）

　　※11月28日上午，质监站党支部召开专题会议，传达学习贯彻党的十九大精神，鼓舞和激励全体党员干部不忘初心、继续前进，完善工作作风，提升服务效能。（质监站）

【新闻摘要】

住房租赁市场春天可期

　　租房市场“波澜不惊”

　　初冬的甬城，天气开始转冷。近日，记者通过调查走访发现，甬城的住房租赁市场就像这天气一样波澜不惊，有趋冷的迹象。

“为寻找一套距离单位近、价格相对便宜的出租房，我多次上网查询，先后跑了6家房屋中介，才租下了一套两室一厅的简装房。”昨天，在海曙区一家酒店打工的厨师张师傅对记者感叹道。最终，他花了2400元租了一套大约60平方米的房子。

　　说起租房经历，今年大学毕业后在宁波找到工作的江西女孩小刘同样叫苦不迭。她在鄞州区一家装修公司做电脑平面设计。“每月3000元工资，想租单身公寓房或套房，至少也得1500元，这对我来说太贵了，基本不太可能。”小刘说，没有办法，她只能选择与人拼租，每月房租、水电费均摊400多元。“这样房租是省了，但空间小得可怜，对我来说只是一个窝而已。”

　　租客抱怨房租贵？中介公司却不这么看。上个周末，记者到宁波南部商务区人口密集地带进行调查采访。在鄞州高教园区的学府一号北门口的房产中介公司，30岁出头的客户经理黄先生一张口就对记者吐槽：“近几年，宁波的外来人口有减少趋势，二手房越来越多，房源也明显增加了，从去年到现在，平均每月的租金也就涨了50元左右。但能成功地租出去一套房，难度还是比较大的。”黄先生说到这儿一脸的无奈。上周六下午，在学府一号和中海城世家的周边地区，记者观察到，这里的四五家房产中介生意比较清淡，进屋洽谈房屋买卖和租房事宜的客人寥寥无几。

　　据业内人士介绍，房屋出租价格的涨跌，主要取决于城市流动人口的需求量，承租者主要有三种来源：一是进城务工人员；二是还没有购房的外来人口；三是每年毕业后留在甬城就业的外地大学生。宁波房屋出租市场的鼎盛期在2006年至2013年，此后的几年间，房租虽有小的涨幅，但只是季节性的、短暂的小周期，没有大的变动，目前，房屋出租行业已进入微利时代。

　　房屋租赁有价无市，房东的日子也不好过。“我有一套130平方米的房子，除了房龄长一点外，配套设施齐全，但月租1500元都租不出去，房子已经闲了半年。”家住江北红梅新村的王女士说。

　　记者调查发现，因市场供大于求，许多小的房产中介生意清淡，一些出租户房产无人租赁，长期闲置;而真正需要租房的刚需人群，却因为租金只升不降，望而却步，以致住房租赁市场趋冷。“目前二手房房源总体过剩，而宁波存量租赁房源以个人出租为主，中介机构以‘租赁居间’为主，优质房源相对稀缺，其中信息不对称是制约我市住房租赁市场发展的最大因素。”一家房产中介公司老总对记者说。

　　银政携手力挺市场

　　长期以来，和国内很多城市一样，我市住宅市场一直行进在“重售轻租”的轨道上。住房租赁市场不规范、房源远低于需求、租屋质量整体不高，承租人选择本就有限，同时，黑中介频频现身，房主和租户都处于信息和交易不对称的弱势。据业内人士分析，目前宁波房屋租赁市场涉及人口估计在百万量级以上，而且多数租客由于就业、交通的变动而频繁换房，因此市场潜力巨大。腾讯房产相关专家在接受记者采访时表示，目前宁波的房产中介和租赁行业存在两方面不足，首先是行业整体发展还处于初级阶段，客户获取信息渠道零散，中介公司大多仅限于提供信息和撮合服务，从事房屋托管租赁的基本是小企业，综合实力弱小。其次是租赁税费过高等原因，导致规范操作企业成本过高。一些没有资质的路边店、路边摊，对正规的房产中介公司产生较大的冲击，行业水平低下和纠纷增多。

　　金融机构似乎已敏锐地嗅到了商机。昨天上午，市住建委、建设银行宁波市分行签署住房租赁战略合作协议，这标志着银政携手合作迈出了共同推进宁波住房租赁市场发展的第一步。据悉，这是金融机构率先在全国非试点城市布局房屋租赁市场的举措。根据合作协议，建设银行宁波市分行将以为政府提供综合服务平台、为租房交易双方提供保障为目标，在未来5年从技术、资金、渠道等方面给予大力支持，并与市住建委全面深度合作，建立紧密全面的银政合作关系，共建完备的住房租赁监管和交易平台。该平台涵盖了住房租赁监管、住房租赁服务共享、企业租赁资产管理、住房租赁监测、政府公租(廉租)住房管理等五大系统，具有很强的开放性和共享性，支持对政府部门和房东、租客、经纪人、租赁企业、城市运营、平台运营、银行等所有交易服务主体的功能和接口开放，真正实现全平台支撑，并配套相关产品，提供住房租赁的全链条系统服务。

　　“与市住建委携手打造一流的住房租赁服务平台，意在助力甬城百姓实现对美好生活的向往，让百姓充分感受‘房源真、可长租、租房快、品质优’的租房体验，倡导‘长租即长住，长租即安家’，让‘房子是用来住的，租挺好’成为一种新的美好选择。”建设银行宁波市分行行长江文波表示。

　　租购并举仍需政策加码

　　“想成家，你可以接受不买房的裸婚吗？”日前，记者针对这个问题在朋友圈作了一个小调查。结果显示，超过八成的70后表示可以接受，超过六成的80后也表示可以接受，而90后只有三成表示能接受这种观念。时代在变，人们的观念也在变。这本身无可厚非，因为新生代所面临的生活压力和环境与前几代人相差甚远。记者了解到，“出租屋内安放不下青春”的故事，每每成为青年奋斗者前进的羁绊，而房子上附加的各种发展权利，更令很多本意坚持租房者被迫买房。分析人士认为，各城市租售市场失衡的重要原因，就是目前租房与购房相比有两大缺陷：一是租房者居住权得不到充分的保障，房东可以随时赶走租户，随时提升租金，租户必须接受许多苛刻使用限制和约束，缺乏基本的让心安放的家感;二是租房者无法取得与购房者相等的权益，包括教育、医疗等公共服务。

　　如何改变现状？政策支持少不了。今年7月，住建部会同国家八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场，并作出相关规定。业内人士普遍认为，这对于房屋出租市场的未来发展，对于房屋出租者和承租者来说都是一个福音。今年7月17日，广州发布住房“租售同权”政策，其中最核心的一点就是“符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益”。易居研究院研究总监严跃进对此认为，“租售同权如果真的能够实现，在房价持续高企的情况下，许多人还是会选择租房。配套要是能进一步跟上的话，租赁市场的性价比会更高，人们的居住模式就能发生转变。”

　　记者了解到，目前国内几个租赁试点城市实施的一些重要举措，在我市已有所涉及，如规定“有1年以上社保的外来务工人员随迁子女，市、区教育局统筹安排入学”，宁波保障性住房供应由“售”转“租”等。相关职能部门目前也正积极研究，争取在住房租购并举、租售同权等政策层面有所突破。南天房产副总经理郑桂良认为，顺应国家政策和房地产行业发展大势，宁波有可能进一步实施租赁试点政策，如类住宅公寓改建、鼓励企业持有物业开展租赁服务等。“租赁市场要长足发展，仅靠政府开建公租房、国企涉足公共租赁等举措租赁房源供应有限，还是要靠房源有效供应和市场需求的激活。这就需要政策支持‘加码’，盘活存量房源，同时使租赁企业的实力得以壮大、租赁市场得到进一步规范。”浙江万里学院会展与金融系主任田剑英教授认为，今后越来越多的土地将由开发商自持出租，如同自持酒店项目一样长期进行租赁经营;租房企业可以把租金转化成基金产品;个人不仅与买房居民享同等待遇，还可以获得租房贷款。“在这样的‘租售同权’格局下，土地开发、租赁房建设经营、租赁贷和基金产品、租房中介都可能产生巨大的新机遇，由此将使我市住房租赁市场迎来春天。”(宁波日报）