各行政村（居委），企（事）业单位、镇机关各办（室）：
　　为认真学习贯彻习近平总书记关于发展民营经济的系列重要指示和讲话精神，营造企业稳定发展、创新发展、转型发展的良好环境，帮助企业积极应对国内外经济形势变化，强化各类服务，精准破难解困，进一步强信心、稳预期、促发展，镇党委、政府决定在全镇开展“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动，现提出如下实施意见。
　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入贯彻落实“大学习大调研大抓落实”“六争攻坚、三年攀高”行动要求，从2018年11月开始，在全镇范围内集中开展企业大走访、问题大调研、困难大解决、项目大推进四项活动，全力补短板、强弱项、防风险、优环境，形成政企同心、共克时艰的良好氛围，合力推动我镇经济高质量发展。
　　二、活动安排
　　（一）企业大走访。我镇依照《掌起镇关于开展四服四促精准服务企业的实施意见》，以拟上市企业、百强企业、规上企业、拟上规和规下潜力型几个层次的企业为主要服务对象，覆盖全镇企业，开展分层精准服务，推动龙头企业引领发展、规模企业持续稳定增长和小微企业健康成长。通过党政班子领导带队深入企业一线，创新服务举措，全面排摸企业经营中遇到的问题和困难，认真听取企业提出的意见建议，广泛宣讲国家大政方针、经济形势和我镇党委、政府的应对举措、惠企政策，着力提升企业家发展信心。镇领导要带头走访联系企业，各办公室（所）要认真排定走访计划，切实做到“两必访”，即辖区内规上企业必走访、重点外贸企业必走访，同时也要做好中小微企业的走访工作；特别是经发办、社事办（人社）、城建办（国土资源所、规划）、环保、市场监管、税务、金融（银行）等各线要成立专业服务小分队开展走访活动，为企业送去专业性、亲情式服务，做到“服务跑起来、项目推起来、企业满意度高起来”。
　　（二）问题大调研。要在大走访基础上，围绕我镇企业现状和存在的突出问题深入开展调查研究，谋划提出一系列行之有效的办法举措。进一步建立完善线上、线下企业问题反馈收集机制，并做好各类问题的汇总分类、原因分析和流转提交。11月28日前，各办公室（所）提交阶段性调研报告，特别是经发办、社事办（人社）、城建办（国土资源所、规划）、环保、市场监管、税务、金融（银行）等各线要围绕部门职责提交企业运行情况调研报告，上报镇“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动工作领导小组办公室。
　　（三）困难大解决。坚持“边走访边落实、边调研边解决”，从解决企业“急难愁”的个性问题和面上企业普遍存在的共性问题入手，切实将走访调研成果转化为帮助企业排忧解难的实际行动。对于相关重点企业需要解决的突出问题，建立“一对一”帮扶计划；对于跨部门、跨事权的问题，要不等不靠，出台共性问题破难的应对举措，创新方式方法真正啃下“硬骨头”。
　　（四）项目大推进。积极推进重点投资项目建设，全镇选取几个投资规模大、产业关联度强、科技含量高、市场前景好的重点投资项目作为重点跟踪服务对象，开通绿色服务通道，优先落实土地、金融、财政等要素保障，切实解决项目推进过程中存在的困难和问题，促进项目早审批、早落地、早建成、早投产、早达产。
　　三、重点服务内容
　　（一）政策宣讲提信心。全面深入宣讲习近平总书记关于发展民营经济的系列重要指示和讲话精神，宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的坚定决心和鲜明态度，进一步提振企业发展信心。镇“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动工作领导小组办公室要全面梳理慈溪市已出台《市委市政府关于在全市开展“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动的实施意见》和《掌起镇党委政府关于在全镇开展“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动的实施意见》，通过机关干部上门宣讲和媒体宣传、微信推送等方式，帮助企业进一步理解掌握和用好用足现有政策，解答企业提出的相关政策问题，帮助企业稳定市场预期，让广大企业吃下“定心丸”。市级层面要根据《关于印发慈溪市2018年优化产业政策促进制造业高质量发展若干政策意见实施细则的通知》（慈经信〔2018〕231号）等文件精神，认真排摸项目，鼓励符合申报条件、程序的企业积极申报慈溪市工业（技改）投资专项项目、智能经济行业龙头企业和智能经济示范企业、制造业创新中心、工业设计产业发展、节能降耗和淘汰落后产能等一系列优化产业政策奖励，促进企业加大投资力度、加快项目进度，更好地发挥财政资金的导向作用；镇级层面要根据2017年印发的《中共掌起镇委员会 掌起镇人民政府关于实施“实业兴镇推进年”战略全面振兴实体经济的若干意见》，兑现2017年工业线政策补助奖励。
　　（二）发展高新科技下决心。通过走访企业，加强企业科技培训及合作对接活动,根据《慈溪市“科技争投、三年攀高”全面推进浙江省创新改革联系点建设行动方案》文件精神，着力培育高新技术苗子企业、科技型中小企业和慈溪科技进步企业，充实高新技术企业培育库，力推康加分、舜业、好点、品诚等4家种子企业明年申报高新技术企业。政策宣传方面，通过召开全镇规上企业科技争投推进会、培训会议、专题辅导会等形式组织企业培训，下步计划组织企业培训2次，覆盖企业83家。加强政策引导，在普惠性补助的基础上，可有条件的实行再奖励，进一步鼓励加大企业科技研发投入，力争全镇各项科研指标达标。发明专利方面，在围绕拓展规上企业发明专利申请为着力点，特别是要指导高新技术企业积极申请发明专利，根据本地产业（行业）特点，跟踪辖区内传统专利申请大户情况，积极鼓励企业及时申请专利，提高企业专利法律意识和实际操作技能，力争在规上企业的覆盖面达到40%以上。高新技术产业投资方面，主要来源于工业投资，项目分5000万以上和5000以下两类，通过走访企业做好两方面的服务工作，一是要开源，做好对企业新投资项目的目录指导，按照《浙江省高新技术产业统计分类目录》及相关操作方法，指导企业在新项目入库时尽量往目录上靠；二是加大对企业大项目的跟踪服务，并随时加强和发改、经信、招商等部门的对接联系，做好大项目大投资排查，及时做好跟踪入库，实现高新技术产业投资占工业投资的比重达到25%的目标。
　　（三）降本减负添活力。全面贯彻落实中央、省和宁波市系列降本减负政策，根据市里制定出台的《进一步推进降本减负促进实体经济稳增长的若干意见》，确保各类政策落地见效。落实特殊困难生产型外贸企业延期缴纳税款政策。同时根据本镇实际，全面完善资源的差别化配置机制，在企业的水、电、天然气等用能方面调整价格机制和定价程序，努力降低企业税务负担和用人、用地、物流成本。
　　（四）金融服务强支撑。强化政银企合作，继续扩大制造业贷款投放，不压贷、不抽贷，及时落实重点工业项目、科技项目和重点企业资金需求，推动资金更多流向实体经济。完善的差别化信贷机制，对符合政策条件的重点企业、科技型企业、产业优势明显的 “独角兽”等A、B类企业，在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式创新和利率优惠等金融符合方面给与重点支持，为优质企业量身定做金融产品，在金融服务上给与强有力的支撑，培育出如久翔厨具力争在2019年产值达2亿元等大批属于掌起的“独角兽”和“单打冠军”。同时尽可能帮助企业联系中介服务公司，降低中介服务业务收费标准，切实减轻企业财务负担。积极推动企业股改上市和兼并重组，首先提高认识，增加企业股改上市工作的极端重要性，要找准症结，破解企业股改工作难点，特别是像甬雅时计、恒剑光电等正在进行股改的企业和已经在宁波股权交易中心创新板已挂牌的百飞特厨具、舜业医疗2家企业，要充分做好宣传引导、服务指导和业务培训，安排专人对接股改工作，实时掌握企业股改进程，提供精准帮扶和服务，加快企业股改进程，也可以邀请证券公司、会计师事务所、律师事务所对本镇部分企业进行资本市场知识培训，向本镇重点企业介绍当前新三板形势，就新三板挂牌条件以及企业需要规范的问题做了详细讲解，并就新三板对企业的利弊进行了分析；其次对新成立股份有限公司的晟涛电器等企业要高度重视企业上市工作，紧抓多层次资本市场发展战略机遇期，认真研判形势，创新方式方法，加大推进力度，系统、精准做好企业挂牌上市前期工作，最后要建立上市企业储备库，大力培育像奇蚁科技等拟申请股改的“种子企业”，努力争取实现“上市一批、申报一批、辅导一批、培育一批”的良性循环，并完善上市扶持政策，加大拟上市企业服务力度，推进上市企业开展并购重组，为企业提供精准服务、高效服务；股改上市能否成功，企业态度至关重要，我们要研究出台支持企业股改和上市的优惠政策，减轻企业负担，消除企业顾虑，借助资本市场不断发展壮大，力促企业“二次腾飞”。
　　（五）要素保障破瓶颈。深入开展建设用地“批而未供、供而未用”整治，推行“标准地”模式，对亩均效益高的企业加大支持力度，通过完善差别化用地机制，充分利用现有闲置工业用地，对重点行业、高新科技企业、新能源用能企业等节能降耗积极、高新科技技术运用率高的A、B型极具竞争力企业，适当下调工业用地出让保证金和合同履约保证金，利用、盘活闲置土地资源，发展一批亩均效益高的新型企业。同时进一步畅通人力资源引进渠道，出台一系列人才吸引政策，积极营造良好的宜居、宜业环境，努力满足各类人才对于教育、医疗等配套需求，为企业引进急需的技术和实用人才。结合市里各种政策培训班，积极组织开展不同层次的培训，解读学习，提升企业经营者的素质。
　　（六）拓展市场挖潜力。积极帮助企业开拓“一带一路”新兴市场，通过借力慈商大会、进口博览会等渠道，拓宽市场，千方百计挖掘本镇企业潜力，尽可能的拓展一些新兴市场，发现和利用一切可能性，要与优质企业合作，把外面好的东西带进来，把我们优质产品带出去，多途径、多渠道做大做强本镇企业；同时要利用好市外贸公共服务平台，积极鼓励本地外贸企业拓展国内市场，鼓励企业参加境内展览展销等经贸活动，增加企业自身业务种类和业务量，打响品牌，提升国内外市场竞争力和占有率。同时通过各种招商手法，宣传《掌商回归工程》，印发宣传册，动员全镇力量积极鼓励和激发他们创业创新、回乡投资、回报家乡的热情，推动全镇经济社会快速健康发展。落实镇长项目工程，建立健全镇班子领导联系跟踪、落实重点招商项目制度，并实行每月汇报制，交流项目进展情况，研究商量具体解决办法。
　　（七）项目提速增后劲。加快推进“最多跑一次”改革，大幅度提高即办事项比例，确保企业投资项目审批“最多跑一次”“最多100天”。积极推进重点工业投资项目建设，鼓励企业加快技术改造步伐，重点做好已拍出土地的项目保证，做好咨询代办服务工作，像近期刚办出施工许可证的马丁制笔和音贝尔电器公司，下步要着重做好企业项目建设过程中的验收和房产证办理等服务工作；对五姓点村和厉家村等拟拍出土地的项目要做好前期跟踪和服务指导工作，在确保企业顺利拍得土地后做好下步规划用地许可、工程规划许可、消防审查、环保审批、节能审查等施工许可证办理手续及后期验收、土地证和房产证办理等各项服务工作，帮助好企业项目顺利开工、顺利投产，营造服务投资、增进投资的良好氛围，进一步促进和坚定全镇企业积极投资发展、壮大本地民营经济的决心。
　　（八）监测预警保平稳。通过走访入企，实时掌握企业的经营状况，在帮助和扶持企业发展的前提下，加强风险监测预警，对企业面临破产倒闭风险或被兼并等可能影响社会稳定事件时，通过“一对一”帮扶，充分发挥政府协调处置能力，在涉及劳动纠纷等问题中做好帮扶工作，稳定社会和平稳实体经济，特别是苗头性信息进行全面预测、分析，实实在在当好专业服务“店小二”；出台并完善应急处置机制，保障应急处置方案运行，做到及时介入、快速处理，最大限度地减少社会不稳定因素。特别是要加强对流动性高危企业的清单式管理，深化互联网金融专项整治，严厉打击恶意逃废债行为，确保本地区实体经济平稳运行。
　　四、组织领导
　　成立镇“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动工作领导小组，全面指导协调服务企业工作，镇党委书记王建成任领导小组组长，镇长杨志云任常务副组长，镇领导冯继坤、陈军杰、孙建区、裘迪青、房科、韩曙辉、陶军敏、胡志丹、王万益、杨俊辉、方华波、周乐波、柴志春、周立辉和陈建军任副组长，镇党政办、政法线、组织线、宣传线、统战线、经发办、农业农村办、综治办、社事办、城建办、财政办、便民服务中心、综合指挥室、派出所、国土资源所、社保所、司法所、环保、税务所、市场监管所、供电所、金融（银行）、教育系统、范市法庭、龙山检察室等部门主要负责人为领导小组成员。
　　领导小组下设办公室，设在镇经发办，由王万益兼任办公室主任，徐雯任副主任，朱瑜、汤剑烨任成员，主要负责做好日常工作的指导协调，定期收集、整理、分析和总结活动中存在的问题和企业反映的意见建议；根据镇党委、政府阶段性工作要求，制定工作计划并督促实施；建立服务企业各项工作机制；组织开展服务企业工作进展情况通报、督查和考核评价等工作。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识、明确责任。切实提高对开展“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动重要性和必要性的认识，把服务企业作为党委政府责无旁贷的重要工作来抓，增强为企业服务的紧迫感和责任感。各有关办（所）要加强领导、全面动员、周密部署、统筹安排、抓好落实，切实解决影响企业发展的突出困难和问题，确保干部服务企业专项活动取得实效。
　　（二）加强宣传、营造氛围。宣传线要加强宣传报道，充分运用电视、报刊、网络、微信等多种媒体，营造政企同心、共克时艰的良好舆论氛围。要大张旗鼓地宣传表彰有突出贡献的企业家，充分发挥企业家参政议政作用，推广企业在应对国际经济形势变化中的有效举措，进一步增强激发企业家的雄心壮志。广泛宣传服务企业的新举措、新典型和典型事迹，营造服务企业、转变作风、促进发展的良好局面。
　　（三）精准帮扶、注重实效。要进一步转变工作作风，创新方式方法，不搞花架子，防止走过场，做到“有事必帮、无事不扰”，不断提升对企业的服务水平和能力。针对企业的实际问题和困难，有针对性地开展精准帮扶指导，一对一地为企业排忧解难，真正做到急企业所急、想企业所想。
　　（四）建章立制、形成长效。要建立联席会议制度，交流服务企业工作进展情况，梳理提交需流转部门和联席会议解决的困难问题。建立拓展问题反馈机制，搭建中小企业公共服务平台，形成网上平台、企服热线、服务企业APP三方互补的问题反馈机制。优化问题调处机制，成立由各办（所）组成的“专业团队”，对企业提出的疑难问题进行专业化指导和服务。强化督查评价机制，对流转部门和提交联席会议的问题，按照月督查、季通报、半年度讲评的督办机制，定期通报办理进展，并视情况开展跟踪和督办工作。
　　（五）严肃纪律、展示形象。按照“亲”“清”政商关系要求，严格遵守关于作风建设的有关规定，进一步提高服务意识和服务能力，把改进作风的成效体现到服务企业工作中，展示新时代干部的良好形象。对服务企业工作不到位，信息报送不及时、回避企业难题，推诿扯皮、该负责不负责、该解决不解决的，给予通报批评，并视情节轻重，按有关规定给予相应处理；对联系企业服务不到位导致企业流失的，从严问责。

　　附件：1、掌起镇“干部服务企业”专项行动联系服务企业
　　 　　　　 安排表
　　　　　2、“政企同心、你我同行”干部服务企业专项活动企
　　　　　　　 业走访登记表

　　　 　　　　　　　　　　　　　                               中共掌起镇委员会
　　　　　　　　　　　　　　　                               　　2018年11月19日