机关各科室、局属各单位：
　　现将《慈溪市商务局2018年度法治政府建设（依法行政）工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

慈溪市商务局
2018年11月30日
 

慈溪市商务局2018年度法治政府建设（依法行政）工作计划

　　2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》各项重要改革举措的深化之年，根据《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2018年度法治政府建设工作要点的通知》（慈政发〔2018〕34号）、《慈溪市人民政府办公室关于开展2018年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》（慈政办发〔2018〕56号）有关精神，现结合本部门实际，制订如下工作计划：
　　一、总体要求
　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大报告精神，认真落实建设法治政府的总体部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，以提升依法治理能力为导向，以规范行政权力运行为重点，以提高制度建设质量为保障，进一步规范依法行政工作，全力助推“六争攻坚、三年攀高”行动，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持把社会主义核心价值观融入法治政府建设全过程，把握新方位、践行新使命、落实新要求，不断推进政府各项工作法治化，为将慈溪打造成环杭州湾服务经济区域性节点城市提供有力的法治保障。
　　二、具体做法
　　（一）进一步巩固法制工作基础，提升法治建设水平
　　1、完善依法行政工作机制。深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市商务局成立依法行政工作领导小组，由主要负责人担任领导小组组长，由分管负责人担任副组长。设法制员1名，法制工作职能设在局办公室，具体负责依法行政工作统一组织和协调工作，并将法制纳入日常重要工作议程。
　　2、推进法制队伍能力建设。组织领导干部坚持开展集中学法，强化领导干部网上学法用法考试机制和年度述法工作，切实提高领导干部法治素养。积极开展法制业务培训，不断提高法制工作人员理论和实务水平，打造专业化、优质化的政府法制工作队伍。组织公务员参加年度法律知识学习考试考核，要求参与率和通过率100%。做好法律顾问聘任、日常管理等工作，促进工作规范化。
　　3、加强法治政府信息宣传。坚持正确的政治方向和舆论导向，积极通过“慈溪市政府网”慈溪商务信息公开栏目、“慈溪商务”微信等公众平台及时发出正面声音，广泛宣传法制工作，全面展示商务系统法制工作特色亮点，营造法治政府建设的良好氛围。
　　（二）进一步提升法制参与度，实现法制前置审查
　　1、完善重大行政决策规则。根据《宁波市重大行政决策程序规定》要求，结合本单位实际完善重大行政决策程序规则，严格落实重大行政决策法定程序，深化重大决策社会稳定风险评估机制。加强重大行政决策法制审查把关，明确合法性审查内容和流程，将法制机构合法性审查作为重大行政决策作出的必经环节，提升决策的公信力和执行力。
　　2、加强规范性文件管理。严格执行规范性文件合法性审查程序，树立行政规范性文件前置法律审核意识，主动邀请专家、法律顾问参与行政规范性文件的审查论证。严格执行规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）制度。适时组织开展行政规范性文件清理工作，及时废止和修改不适应发展需要的行政规范性文件。
　　3、规范行政机关合同管理。贯彻落实《行政机关合同审查指南》，规范合同管理流程，严格合同管理责任，落实行政机关合同风险防范机制，强化对行政机关合同风险评估，全面实行行政合同事先合法性审查。完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理等制度，提升行政机关合同管理规范化水平。开展行政机关合同自查，增强合同管理人员业务能力。
　　（三）进一步规范行政行为，加强法制约束力
　　1、规范行政执法行为。贯彻落实《浙江省商务厅关于开展商务系统法治建设工作评查的通知》（浙商务发〔2018〕100号），树立严格、规范、公正、文明、廉洁的执法形象。完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法人员综合知识培训、考试和领证工作。稳妥推行重大行政执法决定法制审核和行政执法全过程记录制度，严格对照《宁波市商务委员会行政执法全过程记录工作制度》（甬商务综函〔2018〕468号）要求，出台符合本单位实际的《慈溪市商务局行政执法全过程记录实施办法（试行）》和《慈溪市商务局重大行政执法决定法制审核规定（试行）》。
　　2、提升依法化解社会矛盾能力。畅通行政复议受理渠道，规范告知行政复议申请权，健全来信来访工作机制，引导群众通过法定途径合理表达诉求。梳理行政调解权利义务清单，完善行政调解工作机制，维护群众和商贸企业合法权益。
　　（四）进一步强化行政透明度，强化法制监督
　　1、自觉接受各方监督。注重接受社会、舆论监督，全面推进政务公开，确保公众监督投诉渠道畅通有效。自觉接受内部层级监督，发现问题及时纠正、予以通报，严格规范执法行为，实现公平、文明执法。自觉配合审计部门开展有关审计工作。做好商务系统内部内控体系建设，加强重点领域和关键环节的廉政风险防控。加强正向激励、反向鞭策，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，激励领导干部主动作为、敢于担当。
　　2、加大政府信息主动公开力度。贯彻落实《政府信息公开条例》，坚持“以公开为原则、不公开为例外”，借助“一微一网”，着力推进财政预决算、政策资金补助等重点领域的政府信息公开。扎实做好政府信息依申请公开工作，完善政府信息公开办理流程，规范人民群众申请公开政府信息限期答复制度。

抄送：市法制办。
慈溪市商务局办公室　　　　　　　　　　　　2018年11月30日印发