市人民政府：
　　2018年，市公安局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，按照《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2018年度法治政府建设工作要点的通知》的要求，立足公安职能，大力推进公安执法规范化建设，努力为建设创新活力之城美丽幸福慈溪提供强有力的法治保障。现将我局2018年法治政府建设工作推进情况报告如下：
　　一、加大改革创新力度，优化公共服务效能。大力推进政法一体化办案系统应用，对标省委政法委的“全案上线、全员会用、全面提升”总体目标，添置高速扫描仪、打印机等电子化设备，调配民警3名、辅警2名专门负责此项工作，积极组织各派出所、业务大队相关人员进行培训，每日通告一体化电子组卷巡查情况，不断提高我局案卷电子化率。一体化系统运行至今，已通过政法一体化系统推送提请逮捕案件383件，移送起诉案件581件，为推进我市“一体化”办案打下了坚实基础。持续深化“最多跑一次”改革。坚持问题导向、效果导向和需求导向，通过从外部便民、内部提效两处发力，进一步打通群众到公安的办事“堵点”“难点”，加快形成优质、高效、便捷的公安公共服务体系格局。目前，204个办事事项全部实现“最多跑一次”，实现率达100%；131个事项实现“当场办结、立等可取”；五星（零跑腿）事项占比达50.3%，四星以上事项占比达81.9%。推进政法“一体化”办案系统应用。
　　二、完善执法办案机制，强化行政审核监督。一是加强执法制度建设。制定出台《慈溪市公安局2018年度执法质量考评办法》、《慈溪市公安局执法质量考核评议项目内容及标准细则》、《慈溪市公安局法制员工作管理细则》、《慈溪市公安局中层领导办案规定》等办法细则，落实各派出所驻所法制员制度，发挥领导干部带头示范作用，激发青年民警执法办案信心与热情。今年1至11月份，我局共行政拘留3788人，罚款488人，警告57人，其他处罚3人，责令社区戒毒240人，强制隔离戒毒218人；刑事拘留2881人，取保候审1621人，监视居住45人，提请逮捕1123件、1684人，移送起诉1769件、2582人。二是深化行政执法公开。继续推动行政决定网上公开，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件外，对采用一般程序的行政处罚情况一律网上公开。本年度我局共受理政府公开申请18件，予以公开2件，部分公开2件，告知该信息不存在2件，告知不再重复处理4件，不属于政府信息公开范畴8件。三是加大执法监督力度。严格落实行政执法过错责任追究，定期对我局各单位执法活动开展网上巡查和实地检查，对评查中发现的执法问题予以通报，确保案件办理事前、事中、事后执法全流程管控。严格落实执法责任，明确执法职权、流程、岗位，建立健全常态化的责任追究机制。针对执法重大问题下发《法制大队执法建议书》和《慈溪市公安局责令整改通知书》，进一步完善我局执法监督机制。今年来共下发《慈溪市公安局责令整改通知书》1份，移交督察大队处理4件，有3名民警被市局督察记分。四是规范行政机关合同管理。严格落实《慈溪市行政机关合同管理办法》，全面落实事先合法性审查制度，加强责任单位、法制、督查部门对全局订立的行政机关合同监管力度，切实增强风险防范能力，提升行政机关合同规范化管理水平。今年我局共与其他单位、个人审查签订合同228件设计款项达900余万元，均未发生合同纠纷。
　　三、提高争议化解能力，促进社会和谐稳定。一是贯彻落实行政复议体制改革要求。按照《慈溪市深化行政复议体制改革工作方案》的要求，对以市公安局或所属具有独立执法资格的单位、派出所为被申请人的行政复议，引导当事人统一向慈溪市人民政府申请复议，提高行政复议整体效率，倡导相对人合理表达诉求，加快清理案件数量。2018年我局共收到行政复议案件28起，已办结23件，未结5件。二是加强行政应诉工作。认真贯彻执行最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的最新司法解释精神，落实局领导出庭应诉制度，建立办案民警庭审旁听机制。健全行政应诉反馈机制，总结分析行政诉讼中反映出的公安行政执法存在的问题，发挥行政诉讼结果指导作用。2018年我局共收到行政诉讼应诉案件19件（去年遗留一审1件），已结15件，未结5件。三是健全警调衔接机制。以新时代“枫桥经验”为引领，规范“警调衔接”工作受理、取证、移送、交办等各个环节、流程，做到处警环节先期化解、取证环节首接负责、移送环节手续严密。完善大调解工作体系，整合社会矛盾纠纷调解资源，及时化解各类矛盾纠纷，以建立“老励工作室”、“杜松根工作室”等品牌工作室为引领，切实提升社会矛盾纠纷处置化解合力，获得人民群众一致好评。四是开展律师陪访制度。每月开展2次由浙江高邦律师事务所专业律师到市局信访大厅参与信访接访、化解等工作。已接待信访人50余批次，化解信访矛盾15余起。
　　四、营造良好法治环境，推动法治建设水平。继续推进领导干部学法用法，积极开展领导干部网上学法用法考试。加强执法业务培训，组织和鼓励民警报名执法资格考试、法律资格考试，不断提升民警的执法能力和法制素养。今年共开展 “实战培训”和“执法业务培训会”等培训活动 17期，参加人数800余人。广泛开展宣传法制工作。严格落实“谁执法、谁普法”的要求，充分利用各类普法宣传日，开展各种形式的法治宣传，增加法治宣传教育的针对性和时效性，努力营造良好的法治氛围。今年以来共开展“以案释法”宣传18起，分发宣传资料3000余份，现场答复咨询群众5千余人次。

慈溪市公安局
2018年12月10日