各行政村（居）、企（事）业单位、机关各大办（室、所）：

现将《掌起镇贯彻落实全省消防安全三年翻身仗行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　                                        掌起镇人民政府

　　　　　　　　　                                          2018年7月10日

　　　　掌起镇消防安全三年翻身仗行动实施方案

　　为认真贯彻全省消防安全工作会议精神、宁波市委、市政府和慈溪市委、市政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，根据《浙江省消防安全委员会关于印发浙江省消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》（浙消安委〔2018〕2号）、《宁波市消防安全委员会关于印发宁波市贯彻落实全省消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》（甬消安委〔2018〕2号）和《慈溪市消防安全委员会关于印发慈溪市贯彻落实全省消防安全三年翻身仗行动实施方案的通知》（慈消安委〔2018〕1号）要求，推动全镇消防安全形势持续稳定向好，全面提升消防安全综合治理水平，特制定消防安全三年翻身仗行动实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院决策部署以及省、市两级工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，强化问题导向、源头管控、风险管理，强化依法治理、科技支撑、应急能力，强化改革创新、综合保障、责任落实，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变”，实现消防安全形势根本好转，为我镇经济社会实现高质量发展提供强有力的消防安全保障。

　　二、工作目标

　　到2020年，消防安全工作实现高水平发展，消防安全责任制体系更加完善，火灾隐患风险全面掌控，消防安全管理能力全面提高，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防基础设施水平显著提升，火灾事故总量明显下降，严防较大火灾事故发生，坚决杜绝重特大火灾事故发生，消防安全治理综合水平居全慈溪市前列。2018年实现火灾起数分别比2014年至2016年平均数下降20%，2019年下降35%，2020年下降50%。

　　三、重点任务

　　（一）完善消防安全责任体系

　　2018年上半年，市政府制定出台全市实施消防安全责任制的具体办法。各村（居）和各相关部门要认真贯彻落实国务院以及省、市两级关于消防安全责任制的有关规定，明确消防安全委员会的成员单位、议事规则、工作职责、工作制度，充实消防安全委员会办公室力量，完善制度，充分履行协调职责；消防工作站配备3名消防文员，确保实体化办公、常态化运行；同时，要进一步扩充人员数量，强化队伍建设。2019年，消防安全委员会要规范成员单位消防安全工作制度；大力推动社会单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、制作灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；加强社会单位新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训；督促消防安全重点单位定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，并在显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。

　　（二）严防较大火灾事故发生

　　各村（居）和各相关部门要以火灾易发高发、影响大、损失大的高层建筑（老旧小区、老旧房屋）、出租房（民房）、工业企业厂房（合租厂房）为重点对象，以火警火灾频发的地块为重点区域，以事故总量高的电气和高风险的危化品、燃气为重点领域，特别是火警火灾频发的区域要根据自身产业分布特点这一现状，以全镇消防生命通道整治提升工程为主抓手，紧抓“压事故、保平安”专项工作，强力消除突出隐患，落实隐患风险管控措施，杜绝较大社会影响和重特大亡人火灾事故，确保重点行业领域火灾风险防控100%。

　　1.推进高层建筑消防安全综合治理。各村（居）及派出所、城建办等部门要按照《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求，组织排查掌握本辖区高层建筑（高多层老旧小区）基础信息和消防安全状况，建立隐患风险清单，明确责任单位、隐患内容、整改期限、监管部门。对建筑消防设施缺失损坏的，督促、协调、指导业主按照程序提取专项物业维修资金、动用经营性收入等方式落实资金、增配修复；对占用消防车道、登高消防车操作场地的，强化巡查管理，及时督促搬离限停或禁停区域。消防工作站、城建办等部门要牵头组织相关力量摸清使用易燃可燃外墙保温材料高层建筑的具体情况，督促业主单位制定分类整改方案并抓好落实。督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，落实消防安全标准化管理。2018年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本整改到位，设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率达到100%，消防设施功能完好率达到85%以上。2019年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，消防设施功能完好率达到100%，消防安全状况明显改善，按规定设置微型消防站实现全覆盖，灭火救援能力显著提升。

　　2.深化出租房（民房）消防安全排查整治。按照民房安全有关要求和《居住出租房屋消防安全要求》、《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》，派出所、各村（居）要坚持“村不漏户、户不漏房、房不漏间”原则，广泛组织力量，开展滚动式、地毯式排查，并复查登记出租房（民房）。对违反《宁波市居住出租房屋租赁管理若干规定》（市政府第228号令）的，要依法行政处罚，起到警示教育作用；对违反市公安局《关于消防安全管理中适用