各行政村（居委）、企（事）业单位,镇机关各办（室、所）：

　 《掌起镇农村公厕改造工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　                        　        掌起镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　                                　　2018年9月10日

　　　　　　　　　        　掌起镇农村公厕改造工作实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，切实做好农村公厕改造工作，补齐农村公厕这块影响群众生活品质的短板，高水平推进我市农村人居环境改善，根据省、宁波市有关农村公厕改造工作的总体部署和目标要求，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记推进“厕所革命”重要指示精神为行动指南，秉承以人民为中心的发展思想，紧紧围绕农村人居环境提升目标，聚焦农村公厕布局不合理、功能不完善、形象不美观等突出问题，将农村公厕改造作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境、推进小城镇环境综合整治、建设美丽乡村的重要抓手。按照“因地制宜、合理布点、风貌融合、以人为本、注重实用、量力而为、建管并重”的原则，以既有公厕为改造重点，以独立式和附属式公厕为主要对象，以改造提升为主要手段，以“X+”运维体系为管理方式，稳步推进农村公厕改造，同步实施厕所粪污治理、达标排放或资源化利用，让农村更加美丽宜居，让人民群众生活更幸福、更满意、更有获得感。

　　二、目标任务

　　通过对标改造、提升改造和补缺建设等方式，三年内完成164座农村公厕改造任务。全面消除露天公厕和旱厕、棚厕，建立长效保洁维护机制，基本解决农村公厕难找、难上、难管等问题。结合当地产业、文化、资源禀赋，注重农村公厕外立面与村镇整体环境的风貌融合，突出特色打造。积极采用新材料、新技术和新工艺，推广智慧、环保公厕，打造美丽乡村新名片、新风景。

　　三、改造标准

　　农村公厕改造要依据所在村庄的产业特色和环境要求，在农村人居环境整治提升总规划、总布局指引下，因地制宜选择“对标”、“提升”或“补缺”改造方式。“对标”改造主要对照《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》（D33/T1151-2018）进行改造；“提升”或“补缺”可选择相应的国家乡村旅游厕所标准、城市公共卫生间标准和省农村公厕标准进行。

　　四、工作任务

　 （一）明确责任主体。各行政村要根据年初下达的农村公厕改造任务，制定年度改造行动计划，排出具体时间表，明确责任人，确保按期完成改造任务。

　　（二）加强台账管理。农村公厕改造要实行项目清单化管理，对每座农村公厕改造均要建立“一厕一档一表一案”（“一档”为《宁波市农村公厕现状信息表》（详见附件1）、施工前中后图片、施工方案或施工图和验收资料；“一表”为《农村公厕改造内容判定确认排查表》详见《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》附表；“一案”为《农村公厕改造方案》）；公厕改造要严格按照改造方案或施工图施工，每座改造公厕要落实监理人员或安排村施工监督员监管施工过程，同步做好隐蔽分部工程验收纪录。

　 （三）注重舒适实用。公厕设计要坚持以人为本、节约高效原则。外部设计要遵循人性化、人文化、智能化、生态化理念，强调立面造型及颜色与整体建筑风貌相协调，并考虑周边环境的绿化美化。内部设计要注重实用，力戒奢华，突出整洁卫生、方便舒适等实用功能，不得盲目贪大图洋，不得脱离实际需求片面追求“高大上”。完善公厕引导牌配置，方便群众就近如厕。

　 （四）严控质量进度。鼓励采用“统一设计、统一招标、统一施工、统一验收”的方式，选择信誉好、实力强、业绩优的专业企业承建，尽可能选用体现本地特色的建筑材料。加强实施过程中的方案设计审核、施工技术指导、工程质量管控，着重抓好农村公厕改造进场材料、隐蔽工程验收和竣工验收等关键环节，确保工程质量，结合实际打造一批精品示范农村公厕。根据计划安排，由各村组织实施的公厕改造提升工程，应在每月25日前将月展进度情况报城镇建设规划办（详见附件2）。

　 （五）强化运维管理。按照“属地管理”原则，各村要切实承担起农村公厕管理的主体责任，按照《浙江省农村公厕建设改造和管理服务规范》，建立健全日常维护和长效管理服务机制，做好农村公厕的运维保洁工作，加强农村公厕保洁检查考核力度，做到“四净三无两通一明”，即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无尘垢、无臭味，水通、电通，灯明。同时探索新型管理机制，采用网络+、智能+、市场+、商业+、社会+等“X+”方式，倡导公厕管理“所长制”，加强农村公厕的管理和服务，巩固改造成果。

　　五、保障措施

　 （一）提高认识，加强组织领导。要进一步提高认识，牢固树立“小厕所连着大民生，关系大文明”的意识，把农村公厕这件小事当做今后一段时间工作中的大事来抓，切实抓紧抓实抓好。成立由掌起镇镇长为组长，党委副书记、社会事业分管领导、村镇建设分管领导为副组长，城建办、社会事务办等部门负责人为成员的农村公厕改造工作推进协调小组（详见附件3），研究解决工作推进过程中的重大难点和问题，统筹部署落实各项目标任务，组织实施督查考核工作。协调小组日常工作由城建办负责。建立以城建办为牵头责任主体、各行政村组织为实施主体、辖区群众为受益主体、保洁员为服务主体的“四位一体”农村公厕改造和管理服务体系。

　 （二）加快推进，加强资金保障。为加快推进农村公厕改造工作，对列入下达工作任务的农村公厕改造所需资金，将在市财政给予相应补助的基础上，余下改造资金由镇村各承担50%。各村可积极探索建立政府补助、社会参与、村级自筹等多元化资金筹措机制，确保农村公厕改造工作顺利完成，保障农村公厕日常保洁、水电费支出、设施更换及维修维护等方面资金需要。

　 （三）严格考核，加强督促检查。农村公厕改造将作为农村人居环境整治提升行动的重要内容，纳入对各村目标责任考核范围。各行政村都要建立日常监督巡查机制，加大对改厕进度、质量水平等方面的督促检查。城建办和社会事务办对公厕改造进度、质量及保洁维护展开巡查，每星期不少于1次(详见附件4-1、4-2)；行政村监督员在公厕施工期间，对改造进度、质量进行巡查，每天不少于1次（详见附件5）。投入使用后，村级所长（村分管环境卫生负责人）对公厕保洁维护巡查，每天不少于1次（详见附件6-1、6-2）。鼓励将公厕巡查纳入村级网格化管理，由各村网格长或专职网格员定期巡查，各级监督巡查要留有巡查记录，定期通报。在督查、巡查期间发现的问题，要限时整改，整改不力的要采取约谈、问责等有效措施，确保及时完成阶段性工作和年度改造工作。

　 （四）营造氛围，加强宣传引导。充分利用电视、报纸、网络等渠道，大力宣传农村公厕改造的重大意义，及时报道工作的新进展和好的经验做法。各行政村要按季度进行工作总结，及时发现和解决改造过程中存在的问题，总结提炼先进做法和经验，推荐改造成功案例。加强对先进典型宣传，发挥好典型示范带动作用。对推诿扯皮、借故拖延、落实不力的，要进行曝光并追究责任，营造“比学赶超”浓厚氛围。要引导农村居民养成良好生活习惯，爱护厕所设施设备，逐步强化农民群众环境卫生意识。

　　附件：1．宁波市农村公厕现状信息表

　　　　　2．各行政村农村公厕改造进度月报表

　　　　　3．掌起镇农村公厕改造工作推进协调小组成员名单

　　　　　4-1.慈溪市农村公厕改造检查记录

　　　　　4-2.慈溪市农村公厕改造检查反馈记录

　　　　　5. 慈溪市农村公厕改造村监督员巡查记录

　　　　　6-1.村公厕保洁记录表

　　　　　6-2.村公厕厕所长巡查记录表

掌起镇党政办公室　　　　　　　2018年9月10日印发