市人民政府：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局严格按照《浙江省人民政府关于印发浙江省法治政府建设实施标准的通知》（浙政发〔2013〕50号）、《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2018年度法治政府建设工作要点的通知》（慈政发〔2018〕34号）等文件精神，大力推进“法治民政”建设，切实提高依法行政水平。现将2018年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、明确工作任务，推进法治政府建设

一是加强组织领导。认真落实行政首长负责制，细化依法行政工作领导小组成员分工，明确各成员职责，确保年度法治政府建设牵头单位各项工作任务落实到位。结合我局实际，制定了《慈溪市民政局2018年度法治政府建设工作计划》，贯彻落实依法行政各项工作。

二是强化法治学习。推进学法长效机制建设，制定了《2018年市民政局党组中心组和机关干部理论学习计划》《慈溪市民政局2018年度教育培训计划》《2018年慈溪市民政局机关青年干部学习会活动方案》，确保机关全体干部职工全年集中学习时间不少于12天。强化领导干部网上学法用法考核机制，组织开展了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》等通用法律知识、民政法律法规专题培训，举办青年干部学习会知识竞赛，邀请市委党校老师授课，为青年干部设置政策法规、文学作品、生活常识阅读室1处。领导干部、公务员学法用法考试参考率和合格率均达到了100%。

三是狠抓队伍建设。规范行政执法主体资格，将各科室的行政处罚、行政强制工作移交执法大队履行，配齐配强行政执法工作人员，推行持证上岗、亮证执法。组织法制机构工作人员定期开展业务交流，积极参加上级民政部门组织的行政执法、行政审批、行政诉讼等业务培训。加强法律顾问的日常管理、评价和任期考核，建立法制机构与所聘任政府法律顾问常态化联系沟通机制，注重发挥前置保障功能，提高法律顾问服务水平和质量，在法律顾问配合下处理法律事务10次。

二、规范行政行为，提升公众服务效能

一是推进行政权力公开透明运行。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，我局坚持需求导向、问题导向、效果导向，从与群众和企业关系最紧密事项做起，调整完善我局行政权力清单，明确权力和责任边界，并落实专人继续有效运行浙江政务服务网各类权力运行系统。截至目前，办理行政审批案件12417件，其中部门之间网上地名证明流转1481件，承诺件平均办理天数2.61天，免费快递送达300余件。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，严格执行依申请信息公开制度，今年共收到申请公开函11件，均通过书面形式给予了答复。

二是主动规范行政执法工作。制定了《慈溪市民政局重大行政执法决定法制审核办法》《慈溪市民政局行政执法全过程记录工作办法》《慈溪市民政局行政执法公示制度》《慈溪市民政局行政执法内部运行程度序暂行规定》等一系列制度，进一步规范行政执法程序，深入推进行政执法规范化建设。根据《市人民政府转发宁波市人民政府关于推行说理性行政处罚文书的通知》（慈政发〔2011〕50号）和宁波市民政执法支队制发的《民政执法法律文书（试行）》的要求，积极推行说理性行政处罚文书。对行政处罚事先告知和作出处罚决定等环节加强说理，说清认定的违法事实，讲明适用法律的理由，并实行网上公开。截止目前，办理行政处罚27件，重大行政处罚决定备案25件。

三是严格落实重大行政决策事项公众参与。为确保决策科学性，使决策事项更加符合群众需求，我局强化了决策事项的群众参与，各类重大决策事项均按规定执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

三、强化依法行政，切实履行工作职责

一是加强行政执法案卷管理。严格按照省级部门要求的行政许可、行政处罚参考文书格式和案卷评查标准，规范我局行政许可、行政处罚行为，制作案件文书规范整齐，归档及时。积极配合市法制办做好年度案卷评查工作，我局被评为2018年度行政许可优秀案卷单位，“慈溪市某协会社会团体变更登记案”被评为2018年度优秀行政许可案卷。

二是加强规范性文件管理。认真贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》《慈溪市行政规范性文件草案公开征求意见规定》等文件精神，严格执行规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，完善行政规范性文件合法性审查和廉洁性评估机制，共制发行政规范性文件14件。根据《慈溪市人民政府法制办公室 国家税务总局慈溪市税务局关于开展涉税行政规范性文件清理工作的通知》（慈府法〔2018〕16号）、《慈溪市人民政府法制办公室关于开展涉及产权保护的规范性文件清理工作的通知》（慈府法〔2018〕15号）、《慈溪市人民政府办公室关于做好证明事项清理工作的通知》（慈政办发〔2018〕91号）等文件规定，及时做好涉税、涉产权、涉证明材料等内容规范性文件的清理工作。

三是加强行政复议和应诉工作。充分发挥民政行政复议化解争议的主渠道作用，积极应对行政复议。市婚姻登记处联合“向日葵公益服务组织”招募各行各业的志愿者，并配置调解办公室2间，推出婚姻家庭调解服务。积极应对行政诉讼案件，完善行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法院判决或裁定。今年共办理行政复议2件，行政诉讼11件。

四、注重宣传教育，营造良好法治氛围

一是利用慈溪政府网市民政局信息公开栏发布民政法律法规及解读信息97条，使得群众及时便捷地了解民政法律法规；二是开设了“慈溪民政”政务微博，及时公布民政事务、转载业内动态、提供法律查询；三是坚持面向基层开展法制宣传教育，有效动员村（社区）、社会组织等力量，利用法制宣传月、“12.4”法制宣传日等，多形式、多途径组织开展社会救助、防灾减灾、社会组织、老年人权益保障、地名管理等系列法治宣传教育活动。

依法行政是民政部门做好各项民政工作的基础。在今后工作中，我局将进一步提高全面推进依法行政工作的重要性和紧迫性的认识，增强依法行政的自觉性，坚持依法行政与转变职能、转变工作方式相结合，把依法行政落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，建立起办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，促进全市民政事业快速健康发展。

慈溪市民政局

2018年12月7日

慈溪市民政局办公室                      2018年12月7日印发