市人民政府：

2018年，我街道法治政府建设工作在市委市政府的正确领导和上级部门的有力指导下，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，深入贯彻落实《中共慈溪市委关于全面深化法治慈溪建设的实施意见》和《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2018年度法治政府建设工作要点的通知》精神，全力助推“六争攻坚、三年攀高”行动，为我街道社会经济稳中向好提供有力法治保障。现将我街道2018年法治政府建设工作汇报如下：

一、切实加强组织领导，夯实法治工作基础

（一）深化法治政府领导小组

结合街道实际，深化依法行政工作领导小组及办公室运行，由街道办事处主任任组长，党群书记、政法书记任常务副组长，下设办公室（法制办）挂法制办牌子，配备1名办公室主任和2名专兼职法制员，并于年初制定《坎墩街道2018年度法治政府建设工作计划》，明确全年工作目标任务，层层分解落实责任，实现“机构、人员、责任”三到位，指导和督促全街道法治政府建设工作健康有序开展，为全面推进依法行政工作提供坚强的组织保障。

（二）优化法制机构队伍建设

一是夯实基层调解力量。由法制办、司法所共同牵头，定期组织培训，加强调解员专业素养；利用各类会议、活动等加强交流，开展调解经验座谈会。同时，学会整合力量，发挥法律顾问、和谐促进员、普法志愿者代表等群体的桥梁作用，为我街道各类法治工作搭建平台。目前我街道有4名慈溪市特聘调解员，为积极助力村级调解工作发挥重要作用。二是强化执法人员水准。根据上级要求，凡执法工作人员均考取浙江省行政执法证，规范管理行政执法证件。要求街道40周岁以下干部均参加行政执法证考试，并与年度评奖评优挂钩，今年机关干部执法证持有率大幅上升。在社区矫正工作中，审前调查、接收、教育、考核、解矫等环节，遵守具体执法规定，切实做好矫正人员的监管教育和改造工作，预防再犯罪，维护和谐稳定的社会秩序。三是推动青年干部处理基层事务的能力。继续深化落实青年干部“双线双责”培养计划，要求青年干部在本职岗位和重点项目挂职锻炼中充分发挥工作热情，培养独当一面的能力。积极鼓励参与基层法治管理，提高解决实际问题的能力。

（三）营造学法用法优良氛围

采用集中授课和机关干部自学、讨论相结合的形式，不断拓宽行政机关领导干部学法渠道，将《宪法》、《行政法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规列为学习重点，并按规定组织全体公务员参加年度学法用法考试考核，巩固机关干部学法成效。今年以来，我街道领导班子已专题学习法律6次，全体领导干部和公务员均参加了年度学法用法考试，且合格率达100%。

二、加强依法履职能力，规范权力运行机制

（一）规范完善各项制度

抓制度、重实效，完善修订《坎墩街道行政合同管理办法》，明确合同审查范围，合同的签订、合法性审查、备案、清理、纠纷发生及处理等一系列程序和要求，强化合同档案管理，规范操作流程。严审查、重预防，高度重视行政合同合法性审查工作，未经街道法制办合法性审查或者合法性审查未通过的，不得签订行政机关合同，综合考虑合理性、可操作性，注重合同的可履行性，要求对合同有些权利义务条款进行量化。加强对各办（所）相关合同签订的培训指导工作，防止越权对外签订合同情况发生，有效防范不必要的法律风险。制发《坎墩街道重大行政执法决定法制审核实施办法（试行）》、《坎墩街道行政执法全过程记录实施办法（试行）》、《坎墩街道行政执法公示制度落实实施办法（试行）》 “三项制度”，积极推动有效实施。贯彻落实《浙江省行政执法监督实施办法》，加强对行政执法程序和重点领域行政执法的监督，建立健全事前、事中、事后的行政执法全过程监督指导机制。

（二）全面推进政务公开

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，确保政府信息公开的及时性、全面性和准确性，依托市政府网站群、微博、微信等平台，探索双向互动的公开模式，扩大信息公开覆盖面。今年以来，我街道按相关要求积极主动公开政务信息，及时在“坎墩发布”微博平台、“坎墩十里长街”微信公众号上发布、转发各类信息，做好宣传工作。凡涉及街道经济和社会发展的重大事项、土地征迁及其他重大决策，将决策过程、结果全面公开，重大行政决策则积极组织公众代表座谈等形式参与决策制定。

（三）强化行政监督

一是自觉接受人大政协监督。不断完善监督机制，定期报告街道经济社会发展、财政收支预算执行以及政府事实工程项目进展等情况，主动接受人大对“三改一拆”、“五水共治”、“社会治安”、“小城镇环境综合整治”等重点工作进行评议，扎实做好人大建议、政协提案的答复、办理。二是积极开展内部监督。在《坎墩街道机关管理制度汇编》和《坎墩街道财政财务制度汇编》的基础上，重点做好集体资产的规范管理工作，加强小微权力监督。同时深化党风廉政建设，明确各班子成员和各办（所）的主体责任，持续开展正风肃纪活动，强化效能行风监督。三是主动接受群众监督。畅通民意诉求渠道，充分发挥政府门户网站、领导信箱、微博等联系群众、通达民意的平台作用，确保群众的意见、建议得到及时反映、办理和答复。

三、推动政府职能转变，提升公共服务水平

（一）完善法律顾问制度，优化法律服务

今年街道在全市范围内率先完成辖区“律师进村、法律为民”工作制度全覆盖，聘任浙江上林律师事务所的6位律师成立专业法律顾问团，实行分片包干服务的模式，确保每周一天在村便民中心坐诊，严格遵守“小疑问当场解答、重大疑难问题2日内解答”的要求，提供包含免费法律咨询、法制宣传教育、矛盾纠纷化解、合同签订审查等职能在内的法律服务。一方面，由律师通过面对面交谈、微信群联络、电话沟通等方式，及时、专业提供各类法律咨询；另一方面，开设“法律课堂”，以农村土地承包、小区物业管理、婚姻家庭纠纷、合同纠纷、交通事故、民间借贷、金融诈骗等与群众生活息息相关的法律问题为重点，每周在村进行法律授课。同时，针对妇女、儿童、外来务工人员、老年人、村干部等不同群体，进行不同领域专业性普法。截至目前，共提供咨询类法律服务300余次，举办法治课堂51期，参与人数达4000余人。

（二）扩宽法制宣传平台，抓好“七五”普法深化落实

积极探索普法宣传新形式，拓宽法制宣传教育体系，依托各类新媒体平台，“线上+线下”普法模式齐推进，着力深化街道法治政府建设，切实抓好“七五”深化之年各类工作。因地制宜推进法治文化阵地建设，结合学校实际情况制定切实可行的法治文化活动方案，邀请法院、检察院、公安等专业人士定期进行普法讲座。结合3.8妇女节、3.15消费者权益保护日、4.20和谐促进服务日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等契机，广泛宣传《宪法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国婚姻法》、《土地管理法》等与群众利益息息相关的法律法规，大力推进法律知识“进家庭、进学校、进企业、进机关、进公共场所”，形成全社会参与法治政府建设的强大合力。

（三）优化“网格化”管理，落实“最多跑一次”

按照“减事项、减次数、减材料、减时间”和“八统一”的要求，全面推进办事事项标准化建设，简化优化“一件事情”办事流程，确保“最多跑一次”改革顺利推进。整合便民服务中心原有9个业务窗口为5个综合受理窗口，变单线受理为一窗通办，全年受理各类业务3万余件。宣传推广浙江政务网移动端应用，推动“互联网+政务服务”。深化“两网融合”试点，将全街道区域内原先52个网格优化调整为33个，全面推进“一长多员”“一格一员”制度，不断提升网格管理人员的业务水平，全年共开展网格有效巡查35万余次，走访各类对象4.2万余人次，上报并处置有效事件1.4万件。依托各部门的力量，形成合力，及时、有效化解复杂矛盾，逐步摸索出一套“大调解”的工作机制。今年共调处各类矛盾纠纷395起，成功率达100%。

慈溪市人民政府坎墩街道办事处

2018年12月7日