慈溪市人民政府：

2018年，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的大力支持下，根据《慈溪市人民政府关于印发慈溪市2018年度法治政府建设工作要点的通知》（慈政发〔2018〕34号）文件精神，我局以推进依法行政为核心，扎实开展各项法治工作，现将本年度法治政府建设具体情况报告如下：

一、强化组织保障，切实做好法治能力建设

（一）高位部署加强组织领导。充分发挥局依法行政工作领导小组在法治政府建设工作中的关键作用，由局领导牵头，局机关各科室、下属各单位具体落实，于年初对全年法治政府建设工作进行了研究和部署，并专门制定了《慈溪市水利局2018年度法治政府建设工作计划》（慈水利〔2018〕35号），以作为全年局法治政府建设工作的目标纲领；同时，为确保各项工作有效落实，本年度专题召开依法行政工作会议2次。

（二）做好干部队伍法治能力建设。认真组织学法用法培训，年度共组织领导干部集体学法用法培训5次，培训内容涉及宪法、行政法、部门法等；完成年度领导干部、公务员学法用法考试任务；认真组织工作人员参加水利部监察证、省行政执法证考试，局机关及下属执法单位执法岗位人员执法证持有率达85%，新进执法岗位人员均一年内均取得执法资格。

二、依法履行职能，推进决策科学民主法治化

（一）高标准推进“最多跑一次”改革。本年度，我局稳步推进群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”全覆盖工作。年度实现政务办事事项100%窗口全进驻、100%开通网上办事，实现11个审批服务事项“全城通办、就近能办”。同时，继续深化“一网通办”“一窗受理”“政务大数据共享”等平台建设；并以创建“文明窗口单位”为抓手，持续推进窗口服务内容、服务流程、服务制度标准化建设。

（二）借力“双随机”抽查强化事中事后监管。本年度，根据上级部门要求部署，我局明确了取水许可实施监督、生产类项目生产过程中水土流失防治监督、小型水利工程管理监督共三项随机抽查事项，完成“监管对象库”和“执法人员库”建设。同时，按要求对7家企事业单位进行了“双随机”抽查，抽查结果合格率85.7%。

（三）推进决策科学化民主化法治化。一是严格执行重大行政决策法定程序，为市重点项目建设保驾护航。本年度共组织听证会1次（宁大科技学院迁建项目占用水域行政许可听证会），组织专家论证会1次（慈溪市城区潮塘江排涝二期工程PPP项目）；二是认真落实政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定行政决策、行政案件办理中发挥积极作用。本年度，我局法律顾问参与行政决策1个、参与办理行政案件4个。三是严格执行《慈溪市水利局行政机关合同管理办法》，做到合同签前法律审核、签后按时报备、履约有力监管等基本要求,确保合同依法履行到位。

三、坚持严格执法，依法有效化解社会矛盾

（一）推进执法制度建设和落实。一是出台《慈溪市水利局水行政执法全过程记录制度（试行）》，做到执法人员一律配备执法记录仪，实施执法过程音像记录；同时，认真做好执法案卷制作和归档工作，截至11月，共制作行政处罚案卷5卷，行政许可案卷273卷。二是出台《慈溪市水利局水行政执法公示实施办法（试行）》，明确水行政执法事前、事中、事后公示内容，推动水行政执法工作透明化。三是认真执行《慈溪市水利局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，本年度共进行重大行政执法决定法制审核1件。

（二）严格查处水事违法行为。本年度，我局结合水利部“清四乱”、省水利厅“无违建河道”创建等行动，严厉查处了一批违法占用水域、涉水乱建乱推行为，共进行行政立案5件，其中行政处罚2件，合计罚款人民币8.05万元，包括依法查处了市委重点整治的徐家浦海塘违建码头。同时，继续强化日常执法巡查，组织市级河道巡查450人次；开展常态化河道清障160次，清除障碍物6500个，恢复水域面积2000平方米。

（三）依法办理信访事项。截至11月，我局共受理各类信访件81件，其中，省信访平台35件，81890平台18件，市水政举报平台28件。截至目前，信访事项均按期办结，无差错件；交办（督办）的信访事项均做到按期回访、核实。

四、牢筑公平正义，认真自觉接受权利监督

（一）认真接受人大监督。根据《慈溪市人大常委会关于我市“五水共治”工作情况的审议意见》（〔2017〕11号），本年度，一是由市政府发文，我局牵头组织实施，在全市范围内开展了非法取水整治专项行动，共排查处理取水户323家；二是由我局牵头，联合市水治办、市“三改一拆”办开展了全市穿镇段河道两岸5米范围内的违建清零行动，截至目前，共排查登记市级河道穿镇段两岸违法建筑4万平方米，拆违2800平方米。

（二）自觉接受司法监督。本年度，发生行政诉讼1件，因不满足诉讼条件被法院驳回；收到检察建议1件，已依法对建议事项进行处理。

（三）扎实推进政务公开。一是依托互联网、微信、报刊、电视等平台及时准确公布政务信息。截至目前，我局通过各种途径公开发布政务信息363条。二是规范做好依申请信息公开工作，截至目前，共收到信息公开申请7件，均按规定进行及时回复。

慈溪市水利局

2018年12月6日