一、《通知》起草背景

　　我市是人口流入大市，截至2018年1月上旬，我市有注册登记流动人口87.43万。按照“全员登记、依规领证、凭证服务、量化供给”的原则，积极稳妥推行新型居住证制度，是户籍制度改革的重要内容，是完善和创新流动人口服务管理的重要举措，也是当前和今后一个时期我市经济社会发展一项重要而紧迫的任务。通过推行新型居住证制度，逐步推进基本公共服务和便利覆盖至我市全部常住人口，关系到经济发展、社会稳定、群众利益和全面小康进程。

　　二、《通知》起草依据

　　2016年1月1日起，国务院《居住证暂行条例》施行。7月1日起，新修订的《浙江省流动人口居住登记条例》施行。为贯彻落实好上述两部条例，省政府办公厅于2016年8月30日印发《关于推行新型居住证的通知》（浙政办发〔2016〕100号），宁波市人民政府办公厅于2016年12月27日印发《关于推行新型居住证制度的通知》（甬政办发〔2016〕184号），并要求各地、各部门根据新修订的《条例》和（甬政办发〔2016〕184号）精神，结合实际研究制定具体实施办法并组织实施。

　　三、《通知》内容解读

　　《通知》共分四个部分。一是推行新型居住证制度的意义；二是居住证申领条件；三是居住证持有人享有的公共服务和便利；四是推行新型居住证制度的组织保障。

　　（一）关于居住证申领条件的设置问题作如下说明：

　　按照《居住证暂行条例》和新修订的《浙江省流动人口居住登记条例》规定，流动人口在居住地连续居住并申报居住登记半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读之一的，均可依法申领居住证。

　　符合合法稳定就业：是指申请人满足下列其中一项条件，且提供相关证明材料或主管部门有记录备案的：

　　1.与本市用人单位签订劳动合同、办理就业登记，依法参加并连续缴纳各项社会保险（不含补缴）满1年及以上；

　　2.持有本市工商营业执照（民办非企业法人登记证书、各类事务所执业许可证书），依法参加并连续缴纳各项社会保险（不含补缴）满1年及以上；

　　3.在本市签订农业（林业）土地承包经营权流转合同，或办理全民所有水域（滩涂）渔业养殖证，签订集体所有水域（滩涂）渔业养殖承包合同，且实际承包或持证经营满1年及以上。

　　符合合法稳定住所：是指申请人在本市所居住的房屋满足下列其中一项条件，且提供相关证明或主管部门有记录备案的：

　　1.本人或同户近亲属拥有所有权或合法使用权的房屋；

　　2.居住在开发园区管理机构、用人单位依法自建的集体宿舍或上述机构、单位向社会购买的合法居住房屋；

　　3.居住他人出租房屋或开发园区管理机构、用人单位向社会租赁的居住房屋，所居住房屋具备不动产权证（房屋所有权证或土地使用证）、建房批文之一且符合出租房屋管理相关规定；

　　符合连续就读：是指申请人在本市全日制小学、中学、中高等职业学校、技工院校和普通高等学校取得学籍并就读满1年及以上。

　　上述条款主要根据宁波市规定制定。

　　（二）居住证持有人享有的公共服务和便利作如下说明：

　　根据国家、省、宁波市相关规定，我市居住证持有人可享受以下公共服务和便利：

　　1.基本公共服务:

　　（1）义务教育；

　　（2）基本公共就业服务；

　　（3）基本公共卫生服务和计划生育服务；

　　（4）公共文化体育服务；

　　（5）法律援助和其他法律服务;

　　（6）国家和省、宁波、市人民政府规定的其他基本公共服务。

　　2.便利：

　　（1）办理出入境证件；

　　（2）换领、补领居民身份证；

　　（3）机动车登记；

　　（4）申领机动车驾驶证；

　　（5）报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；

　　（6）办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；

　　（7）国家和省、宁波、市人民政府规定的其他便利。

　　3.积分制公共服务和便利：

　　按《慈溪市流动人口量化积分申评办法（暂行）》规定执行。

　　四、解读单位

　　慈溪市流动人口服务管理工作领导小组办公室