关于印发《慈溪市交通运输局2018年度法治政府建设工作计划》的通知

局机关各科室、局属各单位、各工程指挥部：
　　现将《慈溪市交通运输局2018年度法治政府建设工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实，遵照执行。
 

慈溪市交通运输局
2018年5月18日

慈溪市交通运输局2018年度法治政府建设工作计划

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是法治政府建设的攻坚之年。为加快法治政府和服务型政府建设，提高我市交通运输系统广大干部职工依法行政工作能力和服务社会的水平，按照法治政府建设工作要求，结合交通运输工作实际，制定2018年度法治政府建设工作计划。
　　一、总体目标
　　深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和高质量发展的要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，贯彻落实《慈溪市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，坚持把社会主义核心价值观融入法治政府建设全过程，把握新方位、践行新使命、落实新要求，不断推进交通运输各项工作法治化，为建设创新活力之城美丽幸福慈溪提供有力的法治保障。
　　二、具体措施
　　（一）夯实法制工作基础，营造良好法治环境
　　1.加强依法行政组织领导。深入贯彻《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，统一部署，统筹安排。坚持全面推进依法行政工作领导小组责任制，明确各成员职责，研究部署依法行政工作。
　　2.狠抓依法行政队伍建设。做好领导干部和公务员网上学法用法考试工作，全年组织局领导干部集中学法不少于6次，提升干部职工依法行政能力。加强法制队伍建设，着力提升法制工作人员的工作水平和履职能力。开展多形式的法律业务知识培训，不断提高执法人员的业务水平和工作能力，打造专业化、优质化的行政执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织在编人员参加执法证申领考试，确保实现执法人员持证上岗，亮证执法。
　　3.深入开展法治宣传教育。继续深化“七五”普法工作，充分发挥微博、微信、电子显示屏、宣传栏等法制宣传教育阵地作用，加强对交通行政执法人员及执法对象的宣传教育。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，健全完善以案释法制度。结合路政宣传月、安全生产月、12.4宪法宣传日等各类活动节点，积极开展多项活动，突出活动主题，多渠道、多形式、多载体开展法制宣传教育活动。
　　（二）深化简政放权理念，推进政府职能转变
　　1.全力保障“最多跑一次”改革。按照“减事项、减次数、减材料、减时间”和“八统一”的要求，全面推进办事事项标准化建设，建立统一规范、动态调整的标准化办事事项及其办事指南体系，简化优化“一件事情”办事流程，全力打造审批更速、服务更优、办事更便、材料更简、监管更强的交通运输部门。
　　2.深入推行“双随机、一公开”监管。按照《宁波市交通委关于印发宁波交通运输双随机一公开工作实施方案的通知》（甬交法〔2016〕329号）的工作要求，继续深化落实“双随机、一公开”工作，制订年度工作计划，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，根据规定的抽查频次、抽查范围开展行政执法检查，公开抽查结果，深入推进落实“双随机、一公开”工作。
　　（三）加大制度落实力度，严格源头把关预防
　　1.落实重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、民主征求意见、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，落实重大行政决策听证制度。严格落实重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查的重大行政决策事项不得提交会议审议、重大行政机关合同不得签订、行政规范性文件不得制发。探索建立行政决策后评估制度，建立健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格落实重大行政决策报告制度。
　　2.加强规范性文件监督管理。完善行政规范性文件制定程序，严格落实行政规范性文件合法性审查和“三统一”规定。在制定过程中征求公众意见程序，推进公众参与常态化、规范化。强化动态管理，适时开展行政规范性文件清理工作，及时修改和废止相应行政规范性文件，并向社会公布清理结果。
　　3.强化行政机关合同规范管理。加强行政机关合同统一管理，促进合同管理工作规范有序。加大合同动态监管力度，坚持专项检查和日常监管并重，实现对重大行政机关合同的有效监管。加强对行政机关合同管理业务指导，健全沟通协调机制，增强风险防范能力，切实保障合同全面依法履行。
　　4.重视发挥法律顾问服务作用。完善法律顾问工作机制，继续发挥法律顾问在交通运输行业管理和执法中的咨询顾问作用，让法律服务在重大事项决策中的关口前移、在合法性审查和行政案件办理中的节点前移，提高法律顾问及法律顾问团的服务效益。
　　（四）提高争议化解能力，维护社会和谐稳定
　　1.深化行政复议体制改革。依法开展行政复议案件办理，配合做好行政复议体制改革后的相关工作，畅通复议渠道，规范复议程序。主动开展解释引导，坚持协调调解优先，努力实现案结事了。
　　2.强化行政应诉工作。完善行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。加强与人民法院协作互动，有针对性选择典型案例组织行政机关负责人庭审旁听活动，及时听取法院对行政诉讼情况的意见反馈，总结分析行政诉讼反映出的依法行政问题。
　　3.加强行政调解工作。继续深化调解制度体系建设，加强组织领导，明晰工作分工，及时沟通解决工作中遇到的疑难问题，切实发挥社会矛盾纠纷大调解工作的综合优势和整体效能。鼓励引导社会各方力量参与调解工作，促进更多纠纷通过调解方式解决，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。
　　（五）规范权力监督制约，提升依法行政水平
　　1.自觉接受外部监督。自觉接受人大、政协的民主监督和司法机关依法实施的监督，注重接受社会舆论和公众的监督。完善举报投诉的受理、处理实施制度，坚持“一案一倒查”工作机制，推行举报投诉处理结果问责制，严格追究举报投诉处理不当责任。进一步规范依申请公开答复工作，严格法定时限，增强答复内容针对性、规范性。
　　2.全面加强内部监督。强化落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠“四风”、正作风，营造交通运输系统风清气正的政治生态。严格执行《慈溪市行政执法过错责任追究办法》（慈政办发〔2015〕112号），推进行政执法责任追究流程规范化，深化问责结果处理机制，切实解决问责落实难、问责效果不明显问题。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问。
　　三、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，切实履行工作职责。把推进依法行政摆到更加突出的位置，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，扎实推动交通运输系统依法行政工作深入开展。
　　（二）强化督查，确保实效。依法行政工作领导小组要及时了解工作进展情况、存在的问题和取得的经验。不定期开展督促检查，对不依法办事、不依法行政的现象及时予以纠正，确保依法行政工作扎实推进，取得实效。
　　（三）密切配合，狠抓落实。局办公室要充分发挥在推进依法行政工作中的牵头、协调、服务工作职能，局机关各科室要认真收集法制学习、培训资料，及时发布法治宣传信息，局属各单位要按照依法行政工作要求，制定依法行政年度计划。
　　（四）及时总结，加强宣传。局机关各科室及局属各单位要落实专人做好法制信息报送，及时总结上报依法行政过程中的好经验、好做法以及存在的不足等。局属各单位通过网站、微信公众平台、宣传栏等方式及时更新工作动态，做好依法行政工作阶段性总结和年底总结。