对市政协十一届二次会议第6号提案的答复

民建慈溪市基层委员会：

　　贵会在市政协十一届二次会议期间提出的《关于推进五大专业产业园联动发展的建议》(第6号提案)收悉。首先，非常感谢您对我市五大专业产业园建设的高度关注和支持。我局会同市规划局、市商务局、滨海经济开发区、高新技术产业开发区等部门对您的建议和要求进行了专题研究，现将有关意见答复如下：

　　一、加快推进专业园区组织建设

　　一是完善组织结构。出台了《关于推进慈溪市专业产业园建设的实施意见》，以搭建专门班子、专项规划、专门政策、专门基金、专业公司等“五专”来打造“五园”，2017年9月，座谈会召开后，专业园建设领导小组办公室和五个专业园开发建设工作推进组纷纷成立，相关人员迅速到位，主动承担起组织领导、规划引导、协调服务等方面职责。各相关部门则充分发挥职能作用，积极配合支持专业园建设发展，形成分工明确、配合紧密、责任到位的领导体制和工作机制，实现部门和专业产业园的联动发展。

　　二是完善相关制度。为推进五大专业产业园建设，建立了以目标责任制、工作进展报送制、项目跟踪服务制、重大事项会商制度、工作督办机制、激励考核评比制等为主的慈溪市专业产业园建设工作制度。同时，为了掌握工作动态，建立了周报、半月通报、月报制度。

　　三是完善专业产业园推进机制。滨海区成立由三位分管领导和三个不同科室组成的三个产业园建设推进工作组，同时每周一召开由管委会主任及三个建设推进工作组组员参加(包括挂职部门人员)的专业园工作推进会议，建立定期进展报送制度。高新技术产业开发区多次召开专业产业园工作推进和专题会，现办公场所已设置，工作班子人员职责已明确，招商、产业政策制定、平台建设、规划、土地征用、项目服务等各环节工作已分配落实。

　　二、积极推行五大专业园联动招商机制

　　一是建立招商信息资源共享机制。全市招商项目信息资源共享范围包括外资项目和市外内资项目。针对不能在本区域落户的招商项目信息均应纳入全市信息共享范围。各区域将不能落户本地的招商项目信息进行收集整理，即时填妥《慈溪市招商项目信息共享备案表》，通过招商项目信息共享平台即时报送市招商引资领导小组办公室，由办公室经过项目整理后上报市项目管理组，项目管理组对各单位上报的项目信息作分析后，推荐给相对适合的产业投资区域，并做好跟踪工作。接受方应认真做好引荐方提供项目信息的全过程跟踪落实和服务工作，每月填妥《慈溪市招商项目信息共享情况跟踪表》，向市招商引资领导小组办公室报送项目信息，由办公室反馈给推荐方和项目管理组。项目成功引进后，由市商务局提供确认书，作为信息提供方和项目引进方的考核和奖励确认依据。

　　二是出台招商成果共享机制。各单位要按要求落实全市招商项目信息共享的有关工作，做好本区域纳入共享机制的招商投资项目的提供或接受，接受方要承担外来投资项目信息的跟踪、推进和落户的后续服务工作，同时项目前期提供方应积极配合接受方，支持项目落户。项目信息提供方和项目落地方按照各50%的引资比例明确招商考核分值，从项目注册之日起三年内有效。纳入共享机制的招商投资项目成功落户后，在不改变属地统计的基础上，项目信息提供方要求分享投资的，由项目信息提供方和项目落地方按照3：7的比例计入当年考核投资，并纳入后一年度投资考核基数的计算。从项目注册之日起三年内有效。

　　三是推动产业联动发展。滨海经济开发区对接东华大学民用航空复合材料协同创新中心、华东理工大学材料科学与工程学院以及中国科学技术大学宁波新材料产业化研究院项目，逐家拜访了中国石墨烯产业技术创新战略联盟旗下的各企业，深入探讨了产学研等相关合作事宜。高新区拟与中电科28所合作成立慈溪市军民融合发展研究院，同时在研究院基本组织架构基础上，注册“慈溪市军民融合产业发展研究院有限公司” 和“慈溪军民融合咨询服务有限公司”。通过专门化的公司运作运营，为军民融合产业项目提供项目咨询、人才引进等一系列的高效服务，促进军民融合产业园项目的发展建设。

　　四是加强专业园招商。滨海区围绕三大专业园定位，并根据《中捷(中东欧)国际产业合作园招商政策》以及即将出台的航空及新材料产业园专项招商政策，深化产业谋划，主动出击，精准招商。中捷(中东欧)国际产业合作园加快产业基地一期入驻企业投产速度，引进国能置信开发产业基地二期，同时对接资本市场，与恒松资本合作，采用基金合作的方式运作捷克Distar公司的航空设备制造项目。新材料(石墨烯)产业园依托墨西科技，围绕石墨烯制造业创新中心，积极招引应用研发和生产企业，形成石墨烯产业集群;同时依托龙盟科技发展石塑新材料产业，实现从装备到石塑新材料生产到石塑新材料制品的产业链招商。航空产业园依托航空工程技术中心，与深圳T3航空产业园开展合作，从航空技术应用性研究及其产业化入手，打造通航制造的重要配套基地，紧盯捷克Distar轻型运动飞机、法国F406飞机、美国LAKE水陆两用飞机等项目。高新区全力推进宁波新跃医疗科技股份有限公司拟投资建设的年产0.8万套大小便护理器、1.5万套麻醉视频喉镜、1000万套麻醉呼吸耗材等产品生产线项目、新海科技集团有限公司拟投资建设的年产18000万套美容清洁器等产品生产线项目建设。积极促成上海天亿实业集团拟投资建设的健康智谷产业园项目、明峰医疗系统股份有限公司拟投资建设模块化CT探测器及核心部件技术研发及产业化、核磁共振/S刀一体机肿瘤无创治疗、超声和数字X线摄影(DR)生产线、具有国际化特色的二级医院等系列项目、保利和新扬科技合作军工项目的落户。稳步推进中兴智汇投资管理有限公司拟投资建设的中兴国际健康产业园项目、宁波美康生物科技有限公司高性能医疗器械创新中心项目、复星医药华东医药温控枢纽项目、激光与毫米波雷达项目、新兴际华集团战略合作项目、华荣股份有限公司防爆电器生产基地项目的对接。

　　三、加大改革力度创新管理模式

　　高新技术产业开发区与上海天亿实业集团康智谷产业园建设方案、协议达一致，项目于2018年4月18 日通过市产业建设服务管理领导小组会议评审，改是园区全面落实“五专”机制，践行新型开发管理体制试验田开发理念，着眼产业集聚，积极探索“园中园”发展模式，着力打造的优质产业平台，项目以打造高端医疗器械为主的生命健康产业专业园中园为目标，建成后将成为慈溪健康产业科创及医疗服务模式创新基地，促进慈溪医疗健康产业布局与转型。滨海经济开发区以国有企业平台为基础，将“扩大资产规模、拓宽经营渠道、服务招商引资、增加运营收益”作为发展方向，改变国企的纯融资平台定位，在风险可控的前提下，立足园区的基础设施和配套设施建设、产业引进、产业投资，逐步参与市场化竞争，积极同资本市场接轨，形成畅通的投融资渠道，最终形成政企分开、权责清晰的企业运营机制。目前已成立宁波航空工程技术中心有限公司，并进入项目招引和运行方案优化阶段，同时适时推进宁波中捷产业园有限公司、宁波石墨烯应用产业园有限公司，分别推动并保障三个专业产业园的发展建设。

　　四、充分完善规划编制提高服务质量

　　一是做好控制性规划。目前各产业区实施区块大部分建设用地已纳入当前实施的市域总体规划，并编制了控规。其中包括滨海区一、二期区块和三期区块大部分区域，以及高新区一期区块，并保障了新材料、中捷(中东欧)、航空产业园、生命健康产业园等专业园的规划空间。下步，将结合市域总体规划修编，重点保障五大专业产业园的规划空间，并指导滨海经济开发区和高新技术产业开发区开展控规编制工作，以园区产业功能为导向，优化空间结构，合理配置要素资源，完善各个区块的功能布局，为五大专业产业园的未来发展提供科学的规划指引。

　　二是加大基金招引力度。并计划成立以政府资金为引导、基金公司为基金管理人、机构和社会投资者为合伙人的产业创投基金，利用基金整合资本、人才等资源，推进与各类优秀金融机构的合作，运用金融资本培育和引入高科技的企业，同时为专业产业园的投资、建设提供专业的服务。拟由高新区管委会与珺立丰(深圳)投资发展有限公司合作设立初期规模为3亿元人民币的慈溪高新区产业投资基金，高新技术产业开发区已与珺立丰基金公司合作框架协议，目前正进一步磋商条款细节，下一步将在正式方案确定后，签订正式协议，同时，珺立丰公司积极参与高新区与保利新扬合作军工项目的招商洽谈，拟由成立后的高新区产业基金为保利新扬合作军工项目提供8000万元的基金支持，保障项目的成功落地。滨海经济开发区已与国星集团洽谈产业基金事宜，等待对方签约，同时与北大青鸟、海派、中科招商等基金公司合作洽谈。

　　三是升级园区配套设施。目前我市生命健康产业园已经完成了专项规划和专项政策的制定，其他专业产业园的专项规划和专项政策正在制定当中。生命健康产业园标准厂房建设稳步推进，其中占地50亩，在建建筑面积15600余平方米的标准厂房已经竣工。另有生命健康产业园二期标准厂房，总占地58亩，将于近期启动建设。基础设施四期工程已经正式开工建设，进行道路清表、土方开挖工作，开始部分路段塘渣填筑，开始桥梁基础施工。基础设施六期七期目前进度为前期报批手续办理，完成立项，完成水土保持批复，并同步进行土地预审，规划选址等工作。

　　四是做好用地保障。生命健康产业园累计完成农转用土地批准765亩，其他全部完成土地规划落实，其中工业1350亩。军民融合产业园已完成100亩土地报批，其中包含基础设施建设用地，未来近1-2年内，在土地指标保障的前提下可报批面积约640亩。

　　最后，衷心感谢民建慈溪市基层委员会对我市专业产业园建设的关心和支持!希望在今后继续多提宝贵意见!

慈溪市经济和信息化局

2018年6月19日