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信息类别:  计划总结 审核程序:  单位审核公开
公开方式:  主动公开 文件编号:  
成文日期:  2018-06-25 公开时限:  长期公开
内容概述:  
关于印发慈溪市2018年食品安全工作要点的通知
来源:慈溪政府网 日期:2018年06月25日 字体:【 】 视力保护色:

各镇人民政府、街道办事处,市食安委各成员单位:  

  现将《慈溪市2018年食品安全工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。                

   

慈溪市食品安全委员会

2018年6月25日 

 

慈溪市2018年食品安全工作要点

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜高水平全面建成小康社会、加快实施“十三五”规划的关键之年。全市食品安全工作要按照“四个最严”的要求,以“一网五体系”为总纲,紧紧围绕“让人民吃得放心”目标,坚持“以人民为中心”的发展理念,认真贯彻上级党委政府关于食品安全工作的部署,实施食品安全战略,把牢巩固浙江省食品安全县(市)创建成果及积极参与宁波市“双安双创” 主线,强化党政同责、依法行政与科学监管,深化改革创新、产业提升与社会共治,健全完善食品安全现代化治理体系,切实保障人民群众的身体健康与饮食安全,为建设创新活力之城、美丽幸福慈溪而努力奋斗。

  一、巩固食安创建成果,着力提升食品安全整体水平

  1.聚力推进宁波市国家食品安全示范城市创建。今年上半年,国务院食安办将对宁波市创建国家食品安全示范城市进行综合验收。各地各部门要高度重视,对标对位,及早部署,层层发动,强势宣传,营造浓厚的创城氛围,做好迎检和创建各项工作,力争高标准高质量通过第二批国家食品安全示范城市考核验收。

  2、深化省食品安全市、农产品质量安全放心县(市)创建。进一步巩固提升浙江省食品安全县(市)创建成果,推动食安城市持续共建、全民共享,着力健全创建工作长效机制,促进食品安全示范创建工作步入制度化、规范化、科学化、常态化的深度治理,经受得起上级检查、督查、监测、跟踪评价,每年对照《浙江省食品安全县(市、区)评价细则》自评总得分达到90分以上。巩固浙江省农产品质量安全放心县创建成果,提炼创建经验,培育创建典型,继续提升创建水平,切实保障食品安全源头治理有效。

  二、落实党政同责,着力健全食品安全责任体系

  3.全面落实党政同责。制定出台全市《食品安全党政同责实施细则》,各级党委政府要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓,作为公共安全问题来抓,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。完善工作机制,强化保障措施。食品安全纳入当地政府规划,经费得到保障。

  4.强化综合协调。进一步加强市食安委统一领导、食安办综合协调作用,发挥好市食安办秘书处机构作用,建立健全食安委各成员工作协调配合以及信息通报、形势会商、风险交流、协调联动等机制,凝聚协同作战合力。镇(街道)要及时调整充实食品安全委员会及其办公室,进一步完善日常运行机制,统筹各方资源,加强食安办自身建设,落实食品安全综合协调和监督指导。

  5、完善督查考评。对政府及部门实施食品安全工作年度考评,强化结果运用,落实属地责任及监管职责。食品安全纳入政府年度绩效考核评价内容,且所占权重不低于规定;将食品安全工作考核结果作为地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价的重要依据,实行食品安全事故“一票否决”。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。严格食品安全责任追究制度,依法依纪严肃查处失职渎职、监管不力等行为,涉嫌犯罪的依法移送监察机关处理。

  三、加强综合治理,着力破解监管难点热点问题

  6.深入开展农村食品安全治理。加强农村食品安全风险排查及日常监管,找准并集中治理农村食品安全存在的突出问题。推进农村家宴放心厨房规范化建设,鼓励改造提升村(社区)农村集体聚餐点,继续做好农村集体聚餐备案指导,加强风险防范及厨师培训,提高家宴餐饮行业整体队伍素质和农村集体聚餐食品安全水平。推动城区农贸市场“双体系”建设延伸至农村农贸市场,城区农贸市场和各镇(街道)中心农贸市场建成率达95%以上,摊位100个以上的农贸市场全部建成快检室并免费向社会开放。

  7.加强“三小一摊”管理。持续推进“三小一摊”登记管理信息化建设,强化事中事后监管,保障合法合规经营。制定出台全市食品“三小一摊”登记监管指导意见。对流动摊贩进行综合管理,推广实施镇(街道)政府允许或指定场所区域、时间内经营的食品摊贩监管。深入实施《浙江省食品小作坊综合治理三年行动计划(2017-2019年)》,探索建设示范小作坊和小作坊示范加工园区,建设5个以上示范小作坊,继续严厉打击无证食品小作坊,小作坊建档率和登记率达到95%以上。

  8.集中开展专项治理。开展畜禽水产品“一打四加强”百日行动,严查严打农兽渔药残留、非法添加、违禁品使用、制假售假等突出问题,探索建立长效工作机制。持续开展甬剑系列专项执法行动,以及酒类、农村食品、校园及周边、进口食品、网络食品等专项整治,消除一批行业“潜规则”。深化食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治,营造健康有序的食品市场交易环境。

  9.重拳打击违法犯罪行为。加强部门联动,加强行刑衔接,建立健全农业、市场监管、卫计等监管部门与公安、检察机关之间的案情通报制度,畅通案件查处和信息共享渠道,充分发挥行政与司法机关协同合作的体制优势,凝聚执法打击工作合力。加大食品领域违法犯罪行为打击力度,杜绝以罚代刑,形成高压严惩强大威慑力。依法应查办的食品安全违法案件查办率100%、监督抽检不合格产品核查处置完成率100%、应公开的监督执法、行政处罚信息公开率100%。

  四、强化全程监管,着力提高食品安全保障水平

  10.加强食用农产品源头监管。贯彻国务院办公厅《关于进一步加强农药兽药管理 保障食品安全的通知》,深化农药及农药使用、畜禽屠宰、农资打假等专项治理。健全农产品质量安全监测体系,食品农产品监测总体合格率稳定在98%以上、监督抽检不合格产品处置率达100%。完善食用农产品准出准入对接机制,全面开展食用农产品规模生产主体实施合格证管理制度。推进农产品流通冷链标准化建设。加强初级水产品监管,深入推进“三品一标”、水产健康养殖场、农业标准化示范场和质量安全示范场的创建,规模以上主体实施合格证管理制度,积极培育和加快推进水产名牌和区域公共品牌建设,推进水产快速检测能力建设。

  11.严格食品生产环节监管。继续开展重点地产食品安全行业专项治理,建立食品生产环节风险隐患突出问题和监管措施清单,切实消除突出风险隐患。组织开展食品生产许可检查,实施风险分级工作,加强食品生产企业食品安全追溯体系建设。落实负面清单管理制度,实施《宁波市禁止食品生产加工小作坊生产的食品品种目录》,对禁止目录之外的小作坊,严格实施申报登记管理制度。继续打击无证食品小作坊,小作坊登记建档率达到95%以上。

  12.严格食品流通环节监管。婴幼儿配方乳粉经营企业全面实现电子追溯,鼓励规模以上企业建立电子追溯体系。开展农批市场三年规范化建设,力争农批市场电子追溯体系有所突破。进一步强化肉类蔬菜等重要产品追溯体系建设。加强食品经营主体网上有效管理,完善线上线下一体化监管机制,依法查处虚假宣传(广告)、违法促销、以次充好、销售假冒食品等违法违规行为,不断净化网络交易环境。加强进口食品监管,全面排查进口食品集散、仓储、交易市场,严厉打击销售无中文标签或中文说明书、假冒进口食品商标或相关证明文件、销售过期或腐败变质进口食品等违法行为,推进和支持出口食品企业内外销“同线同标同质”工程建设。

  13.严格餐饮服务监管。对持许可证的餐饮服务单位实行量化分级管理。大型特大型餐饮企业、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、养老机构食堂“阳光厨房”建设达到省定要求。建成并运行“阳光厨房”公众监控平台,完成47家餐饮服务单位视频信号接入工作。继续推广应用餐饮监管信息二维码公示。贯彻《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,开展网络订餐食品安全整治行动。

  14.加强餐厨废弃物监管。进一步完善餐厨废弃物集中收集,运行好慈溪首个餐厨垃圾BOT项目,提高日处理能力,拓展餐厨垃圾收集范围。建立餐厨垃圾处理台帐制和通报机制,定期向社会公布餐厨垃圾处理情况。推进各地餐厨废弃物处置设施建设,积极推行餐饮服务提供者安装油水分离装置,到2018年底,主城区范围内80%以上大中型餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系。加强对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理过程的监督检查,严厉打击非法制售“地沟油”行为,防止餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌。

  15.强化餐饮具及食品相关产品的监管。探索、鼓励小餐饮店实行餐饮具统一消毒管理模式,依法查处餐饮服务单位使用不符合标准餐饮具行为。有效落实食品相关产品生产许可证管理制度,一次性餐饮具和餐具洗涤剂等实行生产许可证管理的重点食品相关产品种类的监督抽查覆盖率达到100%,依据职责公布食品相关产品质量安全日常监督管理信息。餐饮具集中消毒企业重点生产环节实施远程监控,电子探头安装加快电子探头安装率80%以上,每季度监督覆盖率、产品抽检率均达到100%。

  16.巩固落实企业主体责任。鼓励规模以上食品生产企业推行良好生产规范,鼓励开展危害分析与关键控制点体系(HACCP)、食品工业企业诚信管理体系(IMS)或者食品安全管理体系(ISO-22000)等相关认证。推行食品生产经营单位食品安全自查报告制度,探索法定代表人履职报告公示制度,落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任。健全食品安全管理人员管理制度,接触直接入口食品的从业人员持健康证明上岗,规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员,持证上岗。建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票等制度,不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任。探索实施退市制度,督促食品生产经营者及时将不合格产品的供货方以及相关产品退出市场,问题食品能及时依法召回。

  五、深化能力建设,着力优化食品安全治理水平

  17.加强基层基础建设。实施镇(街道)食安办规范化建设动“回头看”,确保镇(街道)食安办保持宁波市食品安全规范化达标标准。继续推进“四个平台”建设,发挥基层食安办在市场监管平台建设中的主导作用和协调作用。推进基层市场监管所规范化建设,“十个一”执法装备比例达到100%;基层农产品质量安全监管服务机构全部实现“六有”达标。加大基层食品安全工作人员培训力度,全年至少接受1次系统培训,监管人员每年集中参加食品安全相关内容培训不少于40小时。加强镇(街道)自身机构力量及下沉力量的科学融合,扎实推进“两网融合”工作,健全网格员教育培训、考核奖惩等机制。加快职业化(专业化)检查员队伍建设,建立制度,组建队伍,实施标准化检查和规范化管理。

  18.健全完善检验检测体系。巩固以市食品药品检验检测中心为龙头,市农业检测战略联盟、疾控中心为补充的检验检测体系。优化食品检验检测信息共享平台,强化统筹区域、部门之间的计划安排、信息互通、数据共享、结果共用,实现检验、监测与执法监管的联动衔接,提高风险防控能力和决策与监管的精确化和科学化水平。强化食品专业市场、农贸市场食品安全检测点以及农产品快速检测室管理,确保正常运行。鼓励和引导农产品种养殖基地、食品生产经营主体加快食品安全检验检测能力建设,全面提升食品安全自检自控水平。加强食品安全企业标准备案管理,规范开展备案工作。

  19.推进监督抽检与风险监测科学化。全年完成全市食品安全定量检测8000批次,其中食品安全风险监测1700批次,评价性抽检930批次。区域内食品检验量达到每年4份/千人,其中主要针对农药兽药残留的食品检验量不低于每年2份/千人。加大食品安全风险监测评估力度,年风险监测食品样本量达到1件/千人口。食品污染物和有害因素监测网络实现全市全覆盖,食源性疾病监测报告系统覆盖各级各类医疗机构。加强食品安全风险监测能力建设,定期开展会商、通报风险监测结果,推进风险监测信息共享。优化食源性疾病监测策略,推进重点哨点医院创建。

  20.加强食品监管信息化建设。打破“信息孤岛”,加快推动市镇(解答)纵向、各部门横向之间的数据归集、数据共享和业务协同。依托和运用互联网+、云计算、大数据等现代信息技术,深化创新数据资源的深度应用,满足精准高效监管的工作要求,满足公众获取食品安全信息的需要。积极构建全市食品安全大数据治理体系,提高食品安全预警分析及公共服务能力。

  21.拓展“智慧监管”应用。强化“以网管网”,推动学校食堂实施远程视频监控等信息化手段,探索网络食品(食用农产品)智慧监管手段,推进“阳光厨房”网上监管系统接入省级公众监控平台,促进线上线下融合监管。在食品监管各领域推广使用移动监管执法系统,提升智能化监管水平。

  22.提高应急处置水平。贯彻执行国家10部委《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》,落实《食品安全应急预案》及其实施方案,加强和规范食品安全舆情处置工作。完善区域间、部门间应急处置协调联动机制,加强突发事件应急处置信息共享和协调配合,防范问题产品跨区域流动和风险跨区域传播。健全食品安全应急处置体系,加强应急队伍建设,完善应急装备物资,每年至少开展一次食品安全应急培训或演练。

  六、推进改革提升,着力推动食品产业转型升级

  23.深入推进农业绿色生产。围绕实施乡村振兴战略,深入开展特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动,积极推进标准化农业园、养殖场示范创建,大力推进美丽鱼塘建设,推广林业标准化技术,培育发展林业标准化示范企业。主要农产品生产操作规程或生产模式图或标准简图入社(场、企)率达90%以上,主要食用农产品中“三品一标”比率达到58%以上、农业标准化实施率达到64%以上。

  24.充分发挥示范引领作用。深入推进“放心肉菜示范超市”创建,持续建设梯次化的超市培优体系,提高优质食用农产品商超覆盖率,构建可复制的食品安全品控模式。推进批发市场规范化建设,严格落实“四有三登记”制度及相关法规规章,并加强督查通报。

  25.大力提升食品业态水平。加快培育优质食品企业,深入实施“三名”培育工程,积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。实施餐饮业质量安全提升三年行动计划(2018-2020),深入推进放心消费“示范餐饮双千双百提升”工程。强化餐饮区块和特色餐饮街建设,推动小微餐饮企业转型升级,引导和鼓励加快餐饮品牌化、连锁化发展,鼓励和支持餐饮服务单位参评 “创业之星”和“成长之星”,激发其创业创新活力。

  七、拓展共治维度,着力完善食品安全群防群治格局

  26.完善金融工具社会治理功能。继续实施食品安全公共责任险,加大食品安全责任保险商业险推进力度,调动企业投保积极性,努力扩大覆盖面。贯彻落实风险基金管理制度,进一步规范风险基金管理运行机制。优化第三方风险防控功能,规范保险公司食品安全风险评估专业队伍联动巡查模式,有效弥补监管力量的不足。完善食品安全金融征信建设,健全完善食品安全联合惩戒与激励举措,提高失信主体违法成本。

  27. 深化“十万学生饮食安全工程”。加快推行大宗食品统一配送制度,提高“阳光厨房”建成率及品牌超市校园入驻率,探索校园周边“小餐桌”监管举措,完善学校食品安全保障联防联控机制,切实消除风险隐患,实现学校食品安全“组织管理、大宗食品采购、食堂管理、校园商店及校园周边治理、饮用水安全监管、饮食教育、责任保险”等方面规范化、长效化,提前完成新三年行动计划目标。

  28.深化第三方合作。推进宁波(慈溪)绿色农产品加工基地(崇寿镇内)的公共实验室试点建设,探索引入第三方开展出厂检验。探索引入第三方培训机构参与食品安全培训和食品安全管理员抽查考核工作,发挥食品从业人员在线学考平台作用,提高从业人员素养。

  29.深化全民参与。完善媒体沟通合作机制及突发事件舆论引导机制,及时发布权威信息,主动回应公众关切,合理引导公众预期,培育理性看待食品安全风险的舆论环境。发挥行业协会、消保委等社会组织在提供信息服务、技术创新、培训交流、行业自律和消费维权等方面的桥梁作用,引导和督促依法生产经营。深入贯彻落实社会监督员管理办法,促进社会监督员有序开展食品安全监督。支持媒体监督,邀请社会各界加强对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实的监督。畅通举报投诉渠道,举报投诉100%得到依法处置,支持消费者适用简易民事诉讼程序追偿,全面落实有奖举报制度。

  30.深化宣传教育。构建常态发布、活动宣传、风险交流三位一体的食品安全宣教机制,完善基本阵地、共建阵地和社会阵地协同发展的立体化科普宣教格局。贯彻实施《浙江省食品药品安全科普宣传三年行动计划(2018—2020年)》,深入开展食品安全宣传周、“你点我检”等系列宣传,提升公众满意度。加强食品安全法治教育,食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员全年接受培训不少于40小时。

   

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