慈市监管提〔2018〕2号

王天慧、沈柳恩委员:

你们提出的《关于进一步加强保健品监管的建议》《关于整治老年保健品市场的建议》已收悉。经与市公安局认真协商研究，现答复如下：

近几年来，社会上出现的以骗取老年人钱财为根本目的的食品、保健品（包括保健食品和医疗器械等健康相关产品）欺诈虚假宣传歪风，既有保健品自身的问题，也有普通食品、进口食品、免费体检等问题，还有价格虚高、虚假和夸大宣传、商业欺诈等社会综合治理问题。这些问题，涉及生产监管、市场监管、进口监管、广告监管、消费者权益保护、打击犯罪、老年人关怀等多环节多部门职责，需要多部门联合出重拳，严打严控。我们赞同你们提出的完善市场准入机制、加强对保健品市场的管理、健全和完善保健品的监管保障机制、加强严格执法和加强监管队伍建设和加强对老年人宣传教育等建议。

近年来，我市先后组织开展了关爱夕阳老年人保健食品安全保障专项行动、保健食品非法会议营销专项整治和食品、保健食品欺诈虚假宣传整治等，有力打击了违法分子嚣张气焰。2015年，市公安局在犯罪嫌疑人张某、岑某等3人开设的匡堰镇雪儿保健食品店破获一起以销售吉林东升伟业生物工程集团有限公司保健品为由，采取公开宣传、高息诱惑等方式，向70余名投资人累计非法吸收公众存款1400余万元大案。2016年,市市场监管局立案查处30件保健品违法案件，向公安部门移送司法机关案件3起2人次。2017年，市综治办下发《慈溪市非法营销健康相关产品排查整治行动实施方案》，进一步明确各镇（街道）、市市场监管局、市公安局、市卫生计生局、市住建局、市城市综合执法局的职责，合力推进开展非法营销健康相关产品排查整治行动。三年来，全市共出动执法人员5016人次，检查经营企业2508家，检查会议营销113场次（其中驱散56场次），检查会议营销举办、场地提供以及其他相关单位102家，开展各类宣传246次，发放各类资料23043份，扣非法宣称特定保健功能的普通食品540盒（瓶），货值10万元，立案查处保健品违法案件10件，罚没金额35.272万元，抓获违法犯罪分子14人次。

由于违法分子从事欺诈虚假宣传的手段比较隐蔽，给执法监管部门造成了发现难、取证难的客观困难，目前欺诈虚假宣传行为仍时有出现。为了从源头杜绝食品、保健品欺诈虚假宣传行为，今年，我市将继续保持高压态势，充分发挥食品、保健品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组及办公室成员单位职能作用，进一步推进食品、保健品欺诈和虚假宣传整治工作力度。市市场监管局把食品、保健品及其它相关产品欺诈和虚假宣传专项整治列入2018年全市市场监管专项整治行动计划，制订出台了《保健食品非法会议营销及免费体验方式销售医疗器械专项整治方案》，进一步加强日常监管和重点领域巡查的力度，督促经营者规范经营；加强对保健品及健康相关产品的监督抽检力度，确保流通领域的保健品安全；加强宣传教育力度，引导老年人和广大消费者理性消费；加强广告监管力度，规范宣传内容。市场监管局还联合市老龄委联合制定下发《慈溪市预防食品、保健食品欺诈虚假宣传银龄志愿者队伍建设实施方案》，要求在全市54个社区（涉及5街道3个镇）中至少推荐一名老年志愿者为监管部门提供会议营销开展相关信息；加大宣传力度，印制案例画报，到各村（社区）宣传窗张贴，制作横幅悬挂到农贸市场、老年活动室、健身公园等中老年人集聚的地方，建立宣讲队伍，到村（社区）、会销现场等去宣讲，提升宣传效果。

感谢您对我们工作的关心和支持。

慈溪市市场监管局

2018年6月4日

抄送：市政府办公室，市政协提案委，市公安局

联系人：岑建达

联系电话：63026348