坎墩街道2018年度党代会报告

抢抓新机遇  谋划新定位

齐心协力共创坎墩跨越发展新局面

—在中国共产党坎墩街道2018年度党员代表会议上的报告

2019年1月10日

各位代表、同志们：

中国共产党坎墩街道2018年度党员代表会议，是在加快推进“宜居宜业新坎墩”建设，实现跨越式发展节点上召开的一次重要会议。本次大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议决策部署，认真总结回顾过去一年的主要工作，研究部署2019年全街道经济社会发展奋斗目标，齐心协力共创坎墩发展新局面。

现在，我代表街道党工委向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

一、2018年主要工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是街道凝心聚力书写品质坎墩建设新篇章的重要之年。一年来，全街道上下紧紧围绕“宜居宜业新坎墩”建设这一中心任务，全力实施“六争攻坚、三年攀高”行动，全面实施“乡村振兴战略”，齐心协力，克难奋进，全街道各项事业取得了长足进步。预计全年可实现地区生产总值33.2亿元，同比增长6.6%；实现财政总收入5.54亿元，同比增长21.4%，街道财政可用资金4.5亿元。

这一年，街道干事创业氛围浓厚，六争攻坚争出可喜佳绩，收获了诸多荣誉：“五水共治”成绩突出，荣获全省剿劣V类水工作突出贡献集体称号，获评宁波市污水零直排乡镇；农业经济创新发展，都市农业生态园获评省级星创天地、宁波市多彩农业美丽田园示范基地；人居环境不断优化，获评小城镇环境综合整治达标街道，宁波市农村生活垃圾分类处理示范乡镇，宁波市无违建创建先进乡镇；农村工作扎实有力，获评农业普查先进集体，宁波市农村工作指导员工作先进单位。武装工作稳步推进，获评宁波军分区四星级“评星挂牌”单位。

这些荣誉的获得离不开街道机关、村（社区、居委）及下属部门全体工作人员的辛勤付出，离不开坎墩全体党员群众的共同努力。在此，我谨代表坎墩街道党工委、办事处向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾2018年，我们重点做好了以下五个方面工作：

一年来，我们全力壮大实体经济，培育特色产业，实现高质量区域经济发展。工业经济拼出好势头。增强科技型创新型企业培育、规上企业智能化改造力度，新增申报高新技术企业4家，完成备案技改项目49个，投资达7765万元。提升企业精准化服务水平，走访企业586家次，解决问题29个，实现工业园区企业环保、安全生产管家式服务。加快存量土地开发，原台湾园区进场施工，市军民融合产业园项目一期100亩征地及进场工作圆满完成。加强招商引智力度，主动接轨大上海，引进上海浦东明象机械有限公司，组织企业赴中煤科工集团上海研究院有限公司检测基地考察学习。借助慈商大会契机，建立坎墩籍乡贤人才库。加快企业孵化器建设，引进企业7家，其中纳美致公司家用便携式血钾检测产品项目预计首期投资3000万元。农业经济拼出高效益。2018年全街道农业总产值达到1.94亿元，同比增长5%。都市农业生态园提档升级, 立项投资7500万元，园区基础设施进一步完善。管理服务中心正式投用，农事服务中心、新型庄稼医院、先锋驿站等相继开放。新型农业主体培育持续加强，新进农场8家。土地确权登记工作扎实推进，完成11个村土地确权，实测承包地面积20560亩。现代农业和农产品质量不断提升，完成农产品安全追溯体系13家。扎实做好“一村万树”、气象防灾减灾、非洲猪瘟防控等工作。四塘南村获评省级气象防灾减灾标准化村。现代服务业拼出新成效。开发存量用地，孙方村商住区块房地产项目顺利摘牌，嘉凯城城市客厅项目前期工作顺利推进。积极发展农村电商工程，开办村级天猫优品服务点2个，新发展跨境电商1家。实现农旅发展新突破，都市农业生态园7家农场加入浙东大农家，沈五村创建省级二星级旅游村。

一年来，我们全面统筹镇域规划，完善基础设施，创建高品质人居生活环境。城镇面貌跃上新台阶。小城镇环境综合整治总投资7180万元，完成浒崇公路、中横线等5条主要道路的立面改造和弱电线路地埋，完成中、东部环卫站、中心农贸市场和交管站改造提升。新增停车位600余只，改造农村公厕35座。美丽乡村建设进度加快，四塘南村美丽示范村建设基本完工，五塘新村、坎中村、沈五村、三四灶村美丽宜居村完成验收，三群村美丽宜居村施工完成80%。“三改一拆”工作强势推进，严格管控新增违建和基本农田违法用地，拆除违法建筑面积70529万平方米。高度重视农房解危，完成危房鉴定45户。深入推进农房确权登记，以四塘南村为基础，街道全面推开。抓好“四好公路”管理，开展农村公路桥梁检测和临水防撞安全护栏安装，推送祝墩横路为省农村公路样板路。水环境整治迈出新步伐。全域实行河长制实体化办公，建立“河道110”10分钟快速处理机制。提升污水管网覆盖面，共建污水管线37条，总长45.25公里，完成工业园区配套管网整体改造，完成400个用水大户排水专项分类整治。有序推进水利工程建设项目，配合实施城区潮塘横江二期、中部三塘横江拓疏、城河排涝工程（周家路江闸）等市级重点项目的相关政策处理。中部三塘横江拓疏工程正式开工。环境卫生取得新成绩。全域推开垃圾分类工作，投资1200余万元，建成餐厨垃圾资源化利用站１座，再生资源分选站２座，生活垃圾分类处理覆盖率达100%。引入上海山鹰集团，筹建全市首家规范化运作的再生资源分选中心，四塘南村、五塘新村创建成为宁波市农村生活垃圾分类处理工作示范村。全年投入环卫经费2000余万元，集中开展环境卫生整治专项行动5次，清除各类垃圾1万余吨，取缔、整改简易户厕700余只。生态保护不断加力，开展重点行业污染专项整治，第二次污染源普查工作圆满完成。

一年来，我们全心发展社会事业，致力民生福祉，书写高水平人民幸福指数。社会保障持续优化。居民社保参保工作抓紧抓实，社保覆盖率达98%。就业帮扶机制日趋完善，不断夯实和谐劳动关系建设。慈善救济、养老助残、民政救助等工作有效落实，全年支出各类社会救助资金674.6万元，筹集善款280.2万元。退役军人安置帮扶工作不断完善，成立全市首家镇级军人服务站，村级军人服务点全覆盖。建成街道区域性居家养老服务中心，辖区内送餐等养老服务不断优化。切实推进村级医疗卫生服务、计生服务、药品安全等工作，正式启动健康街道创建工作。教育品牌做优做强。义务段教育、幼教、成人教育齐头并进，学校基础设施建设不断提升，完成保德实验学校教室改造和文体中心围墙工程。教学质量切实提高，保德实验学校普高上线率达47.5%，小学毕业考成绩继续名列市同类学校第三，取缔无证教育文化类培训机构３家。文体事业蓬勃发展。完成文体中心搬迁，成功举办坎墩街道第九届戏曲艺术节。完成姚北滩簧史迹陈列馆的布展工作，通过宁波市三位一体非遗项目考核。实施全民健身计划，新增健身路径3条。持续输送文化资源，送戏下乡演出112次、电影放映300场次、百姓舞台演出23场次、图书借阅13400册次。

一年来，我们全力维护社会稳定，加强法治建设，探索高效益社会治理模式。抓好“平安坎墩”建设强度。有序推进反恐防暴、公共安全、信访化解、舆情导控等各项工作，扫黑除恶专项斗争、“压事故、保平安”安全专项整治深入人心。深化“消防生命通道”提升工程，严抓企业安全生产，开展专项督查行动，排查企业3455家，整改隐患6575条，整治低小散企业85家。抓好“四个平台”改革力度。扎实推进“最多跑一次”改革，健全“无差别全科受理”运行机制，梳理服务项目89个，整合服务窗口5个，推开村级“十分到家”服务制度。深化“两网融合”工作，辖区网格优化调整至33个，实行“一长多员”、“一格一员”制度，完善考核办法和管理细则，共处置事件1.4万件，关闭率达99.9%。加强综合执法，严厉打击违建，整治“乱占道”、“乱堆放”、“乱倾倒”等问题。劝离流动摊贩1316余起，管理“乱堆放”行为439余次，拆除乱搭建70余处，面积达2000余平方米。抓好基层法治覆盖维度。“律师进村”工作全域推开，聘任6位浙江上林律师事务所律师组成专业法律顾问团，实行村级分片包干的服务模式，开展各类咨询350余次，受益人数达4000余人。“村民说事”成效显著，建成厅、堂、站、点、亭等40余个说事平台，落实每周说事日，拓宽干群沟通路径，畅通民意诉求渠道。

一年来，我们全速推动党群建设，全面从严治党，打造高素质党员干部队伍。干部队伍日益强大。实施“暖心”约谈，制定约谈清单，开展重点约谈、主动约谈和跟踪约谈，共计40余次，调整村（社）干部13人。构建干部“区域化”培养模式，12名村后备干部在街道下属部门挂职，4名村后备干部实现跨村、跨区域挂职。强化“差异化”考核，健全村干部激励机制，提高工作积极性。试点开展干部心理健康促进工程，提高干部心理素质，保持干事创业热情。党群工作亮点纷呈。扎实推进支部亮显工程，东片抓好浙东工农红军第一师等“先锋传承”示范基地建设，打造系统的基层党建集中展示区；西片以直塘村党组织为中心，整合工业园区3家“四星级”两新党组织力量，构筑“青春党建”品牌。全面落实群团改革试点工作，推进“1+13+X”群团服务体系建设，开展“五大专项行动”，共建四大示范片区，扩大群团组织影响力。党风廉政建设持续深入。深化运用“第一种形态”，在全市内率先拟定出台具体操作规程，教育党员干部265人次。组织开展党员干部亮身份、亮家风，“小手刻廉”等廉洁文化活动，打造“清风坎墩”廉政文化品牌。力促监察工作良性运转，排摸登记监察对象320余人，开展专题学习活动5次。今年以来，党纪立案7起，查处违纪违法党员7人次，其中开除党籍、严重警告各2人，党内警告3人。

同时，街道党工委高度重视抓好自身建设，注重发挥示范表率作用，总揽全局、协调各方，加强对人大、政协工作的领导，全力支持政府开展工作，积极发挥工青妇等人民团体作用，严格履行党管武装责任，进一步推动形成全街道上下同心谋发展、合力干事业的良好局面。在此，我谨代表街道党工委，向全街道各级党组织和奋斗在各条战线上的广大党员干部，向关心和支持坎墩发展的上级有关部门和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩来之不易，问题不容忽视。新形势下，我们面临经济持续稳健增长缺乏新增长点，新兴产业培育不足，人才创新短板突出，产业集聚平台作用不够明显的新困难；社会管理体制机制有待进一步完善，城镇建设进度还不够快，资源环境约束压力增大，财政压力日益趋紧的新挑战；全面从严治党、依法行政、提升政府行政效能和基层组织力的新要求。对于这些问题，我们将认真研究，并切实加以解决。

二、2019年奋斗目标和工作任务

2019年是贯彻党的十九大精神的关键之年，也是新中国成立70周年。在这关键性的历史节点上，坎墩将面临省大湾区战略实施、宁波“一带一路”综合试验区建设、高铁高速重大交通基础设施规划布局等多重机遇。尤其是苏嘉甬高铁慈溪站落户坎墩，标志着慈溪将结束无高铁历史，全面融入沪杭甬2小时交通圈。坎墩将一跃成为连接沪甬两地的“黄金节点”，成为高铁新城建设的重要腹地。此外，G228国道线建设正式立项，慈溪段以庵东为出口，沿西三环向南，全面打通杭州湾新区与宁波的互通连接线，进一步提升坎墩交通要塞的地理区位优势，为实现跨越式发展再添强大动力。

同志们，坎墩优秀的发展前景, 卓越的发展潜能，已经为我们绘就了一幅欣欣向荣的发展蓝图。但是，我们也不能忽视当前仍然存在经济发展创新动能不足、城镇功能配套不够完善、生态环境卫生突出、市民文明素质有待提升等重重困境和挑战，如何爬坡过坎，顺利迈过指数式发展的重要拐点，是我们亟待思考和解决的重要课题。

为此，2019年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委、宁波市委、慈溪市委全会决策部署，紧紧围绕“八八战略再深化，改革开放再出发”主题，深入推进“六争攻坚、三年攀高”专项行动和“牢记初心使命，勇于担当奉献”专题教育实践活动，继续打好三大攻坚战。重点抓好经济发展、人居环境、社会治理三个方面，全力实现“宜居宜业新坎墩”的建设目标。

街道2019年的主要预期目标是：区域GDP增长7.5%以上；规上工业增加值增长8%；三产增加值增长8%；一般公共预算增长10.3%；财政总收入增长12.4%；农民人均收入增长13%。节能减排指标确保顺利完成上级下达的目标任务。重点抓好以下三方面工作：

（一）围绕“两大突破”，力促经济发展提质增速。坚持发展实体经济不动摇，深化转型提升，推动产业融合，攻坚突破项目投资和智能制作，积极建设现代化经济体系。激发绿色智造潜力，培育经济发展新动能。压实“一把手”抓经济工作责任，开展“政企同心、你我同行”服务企业专项活动，加速推进市军民融合产业园项目，拓展企业发展空间。强化政银企对接，加大金融支持实体经济力度。着力推进传统制造业改造升级，淘汰落后产能，促进“互联网+”“标准化+”“机器人+”技术改造，稳步推动“低小散”块状经济整治提升。加快工业发展新平台建设，督促7个入园项目投产运营。提高存量土地开发利用，稳步推进小微企业园区建设。加大科技服务力度，鼓励企业股改上市，实现规上企业发明专利全覆盖。加大招商引智力度，发挥乡贤作用，主动接轨大上海，承接产业转移，推进科技人才合作。加速都市农业生态园建设，打造现代农业新业态。推进坎墩都市农业生态园提档升级，争创省级果蔬特色强镇。完善园区公共基础设施，促进休闲观光、文化创意等功能业态发展。深化大学生农业众创园建设，发挥农事服务中心、新型庄家医院、农创团聚地、先锋驿站等平台功能，增强新型农业经营主体培育力度，为新进场项目提供全方位服务。积极承办好市首届大学生农事节，扩大品牌影响力。探索园区物业化管理和新农人自治模式，进一步提升园区农旅品质，培养一批有情怀有理想的乡村人才。突破三产发展瓶颈，点燃农旅融合新热点。依托都市生态农业园景观资源和乡村文化底蕴，谋划布局乡村旅游新业态，加快构建集生产、生活、生态功能于一体的田园综合体，培育三产经济新热点。推进工业分离发展现代服务业，强化农村电子商务扶持力度，培育智能经济。加快嘉凯城城市客厅项目开工建设，引进休闲、餐饮、购物、娱乐等多种业态，打造多元化商圈。加强落地项目跟踪服务，确保孙方村商住地块房地产项目按期完工。

（二）围绕文明城市建设，推动人居环境全面优化。坚持城镇统筹规划，善管善治，不断满足人民日益增长的对美好生活的需求，让城镇更具活力、更富魅力。全面巩固小城镇环境综合整治成果。加快推动区块改造提升，配合做好保德学校二期、第五医院等规划报批，推进达瑞房产、三强房产等项目的施工政策处理。加快基础设施建设，新增集中公共停车位45只以上，改造农村公厕19座以上。优化农村公交布点，完善弱电线路等公共设施管理体制。强势推进“三改一拆”，确保新增违章零增长，基本农田零违建。推进主要污染物减排，抓好环保督察反馈问题整改落实。全面加快美丽乡村建设进度。完成三群村美丽宜居村、四塘南村“三居村”创建，启动中横线市级美丽精品线建设。深化“五水共治”，落实河长制管理体系。加大农村污水治理覆盖面，做好河道清淤和生态砌坎工作。配合实施潮塘横江二期、三塘横江工程等市级重点水利工程政策处理工作。深入推进垃圾分类工作，投资500万元新建街道可回收垃圾分选中心并投运，探索工业垃圾和建筑垃圾管控收运新模式。全面促进社会事业发展。提高社会基本保障水平，实现户籍养老保险和医疗保险参保率保持98%以上。构建和谐劳动关系，确保“无欠薪”创建达标。健全社会救助体系，规范救助工作程序。深化军人服务体系建设，发挥军人服务站（社）功能。加大教学资源硬件投入，做好保德实验学校(初中部)扩建、二幼危房改建、坎东小学操场改造等工程。巩固提升民办培训机构整治成效。推进健康街道创建，强化病媒防制工作。充分发挥医联体作用，推进家庭医生签约服务。扎实做好计生服务、减灾救灾、红十字会、无偿献血、药品安全等工作。全面加强精神文明建设。发挥文体中心文化阵地功能，举办第八届全民运动节。深入开展新时代文明实践活动，营造全社会参与文明城市创建的社会氛围。挖掘坎墩优秀特色地域文化，修缮浙东工农红军第一师旧址、开放姚北滩簧史迹陈列室，做好越窑秘色瓷烧制技艺的宣传推广。加强文化资源输送，推进戏曲下乡，电影下乡等公共文化服务。

（三）围绕社会治理创新，维护社会环境平安和谐。创新基层社会治理模式，推进辖区治安有序、社会和谐，打造共建共治共享的社会治理格局。提升综合治理能力。推进社会治理智能化，加强大数据采集应用，深化实施智慧城管和大小“天网”工程，持续开展“雪亮工程”。全面运行“一中心四平台全科网格”基层社会治理体系，进一步规范提升网格和平台工作实效，打造高精尖专职网格员队伍，抓好社区保安和村级巡防队伍建设。加强社会矛盾纠纷排查调处，利用“律师调解工作室”等平台，健全多元化矛盾纠纷化解机制。提升基层法治能力。全面推行社区“微项目•微自治”，深化村民说事和村级小微权力清单制度，推进村（居）务监督委员会规范化建设，利用“圆桌夜谈”“先锋户联”等有效载体，提升基层民主法治建设水平。梳理法定执法事项和受委托执法事项，强化“基层治理四平台”能力建设，健全法制审核等配套制度。深入实施“七五”普法，形成全社会良好的法治氛围。提升风险管控能力。进一步加强“平安坎墩”建设，强化预测预警和排摸化解，加大对突出治安问题整治，持续抓好重点信访问题化解处置。严格落实安全生产责任，抓好重点行业领域专项治理，开展“压事故、保平安”系列行动。切实加强流动人口服务管理促进融合，培育支持社会组织、行业协会共同参与平安建设。做好重要时期敏感时段维稳安保工作，分类落实重点群体教育、稳控、化解等措施，确保社会大局和谐稳定。

三、全面加强党的建设

认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，压实全面从严治党主体责任，不断提高党的建设质量，努力为“宜居宜业新坎墩”建设提供坚强的政治保障。

（一）全面落实党员干部素质提升工程。依托街道各级党群服务阵地，着力将“红色”党建元素与坎墩实际相融合，打造互动共享的党建教育阵地。以“三会一课”、“支部主题党日”等党内基本制度的落实为抓手，探索实施党员干部素质提升工程，发动基层党员干部通过专家授课“听”、主题党日“学”、党员干部“议”等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实省第十四次、宁波市第十三次和市第十四次党代会精神，建立点单式培训机制，将党员参与教育培训情况列入积分制管理内容，党员干部因需择课，以课积分，确保党员干部学习教育全覆盖、出实效，筑牢党的执政根基。

（二）推动清廉教育基地标准化建设 。围绕“全面从严治党永远在路上”这一主题，兼顾正面典型引领和反面案例警示，以街道党群服务中心为依托，整合场地设施资源和“大党建、大廉洁”要素资源，建设清廉教育展陈点、集体教育会议点、宣誓场所等阵地，制作一批学习资料或宣传资料，完善管理制度，提供多功能演示、实地参观、现场教学等活动，使之成为街道开展全面从严治党教育的主阵地。同时，发动有条件的村结合文化礼堂建设丰富廉洁元素，建设一批因地制宜的廉洁文化角，进一步浓厚全社会清廉文化氛围。

（三）深入推进意识形态教育提升工程。深入学习贯彻落实党的十九大精神，严格落实意识形态主体责任，紧紧围绕街道中心工作，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的作用，切实有效提升全街道意识形态教育工作。做到强化政治导向，着力发挥示范引领作用；完善工作体系，全力确保意识形态工作责任落实；定期分析研判，牢牢掌握意识形态工作主导权；深化理论学习，大力激发基层组织新活力；加强阵地管理，奋力打造思想理论高地。着力解决抓意识形态工作存在的不平衡问题；努力争取到2019年底实现辖区内村文化礼堂覆盖率达到80%。

（四）纵深开展反腐倡廉工作。围绕清廉慈溪建设开展“清风护航”等七大行动，扎实推进街道反腐倡廉工作。严格执行党委主体责任、纪委监督责任“全程纪实”制度，层层压实管党治党责任。密切关注“四风”隐形变异，深入开展作风效能常态化检查，扶贫惠农资金发放、公费使用等领域的专项检查。力推基层小微权力规范运行，探索村（居）监会作用发挥的有效途径与措施，促进权力阳光运行。深化廉政风险防控机制，通过会前教育、廉政短信、廉政谈话等方式积极践行“四种形态”，动态更新干部廉政档案，实施公职人员个性化廉洁教育。组织开展清廉文化星空朗读、“廉洁家风润坎墩”等廉洁文化活动。持续聚焦主责主业，融会贯通纪检、监察两项职责，打造高质量纪检监察铁军。

各位代表，同志们，新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋勇搏击、破浪前进，共同为推进“宜居宜业新坎墩”建设作出更大贡献！