慈溪市人民政府：

2019年，附海镇在市委、市政府的正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照上级有关法治政府建设总体要求以及我镇法治政府建设工作计划，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治城镇、法治政府、法治社会一体建设，为持续推进“六争攻坚、三年攀高”行动、加快建设新时代更加美好的“品质附海”提供了坚强有力的法治保障。现将2019年度法治政府建设工作推进情况汇报如下：

一、夯实法治政府建设基础

（一）强化法治思维和依法行政能力。推动落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实镇负责人出庭应诉工作，强化关键少数法治意识。依托周五夜学、党委理论学习中心组、海逸学堂、村民说事、圆桌夜谈等平台，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采用党政主要负责人领学，班子成员辅学的模式，共组织开展包括宪法、党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》等学法读书会5次，收到学习心得12篇。

（二）全面依法行政扎实推进。自觉接受人大依法监督，建成人大代表联络站，答复人大代表建议案7件，答复率与满意率均为100%。落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开政务信息215条。健全科学民主决策机制，按照“三重一大”文件要求，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。深入推进政务公开，进一步推进社会公益事业建设领域政府信息公开。积极拓宽民意诉求渠道，高度重视新闻舆论监督和社会监督，党政一把手就消防安全接受媒体访谈，进一步提高政府工作透明度。

二、完善依法行政制度体系

（一）加强行政规范性文件监督管理。严格执行行政规范性文件合法性审查，强化行政机关合同规范管理。加强新修订的《浙江省行政规范性文件管理办法》宣传、贯彻和实施工作。严格执行行政规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，建立健全合法性审查标准化制度，推动实现行政规范性文件和重大行政合同合法性审核制度100%覆盖。建立健全规范性文件清理长效机制，完善规范性文件全面清理、专项清理、即时清理配套衔接机制。对2019年11月30日前自行制定的12个行政规范性文件进行了清理。今年以来，共签订行政机关合同13份，均经过镇法制办合法性审查，并不存在发生纠纷、争议的现象。

（二）充分发挥政府法律顾问作用。认真贯彻《关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》，充分发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。推进律师进村、法官进网格制度化、规范化，采用“律师进村+法官进网格”模式，联合村负责人、网格长、网格员、驻村律师等进行综合会商，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前，共聘任律师4名，开展进村送法、指导352次，结对法官2名，化解矛盾87起。

三、依法全面履行政府职能

（一）深化“最多跑一次”改革。在全市创新农村建房审批、分户析产“一事联办”，探索农村村民建房颗粒化和材料零提交，在减少审批材料、流程、时限的基础上，探索建立了“1+1+X”的农村村民建房审批服务机制，大幅度提升了群众的满意度和获得感。农民建房“一件事”改革工作入围宁波市2019年改革创新最佳实践案例并在宁波市委改革先锋、甬派等主流媒体刊发、报道，截至目前，我镇7个村全部建立了建房理事会，共化解矛盾156起，代跑服务受理27件，完成25件，成功办理农民建房“一件事”共49件。

（二）提升公共服务水平。全面完成教育园区（改）扩建工程，做好中心幼儿园民办园转制和薄弱幼儿园改造提升工作，实现公办幼儿园招生覆盖率40%以上。深化“医共体”建设和健康惠民工程，花塘村、花木村创建健康村、健康家庭示范村，开展花塘村、海晏庙村卫生室功能提升工作，完成健康小屋和健康步道建设。大力推进垃圾分类，新建科技型垃圾分类体验馆，在全市率先实现省卫生村全覆盖。高标准建成并投入使用占地面积900平方米的区域性居家养老服务中心，服务能力和水平走在全市前列。

四、推进基层依法治理能力

（一）基层平安治理能力增强。深化推广“三老一贤”参与乡村治理。深入开展“骑车戴头盔、出行保平安”专项行动，检查电动车6000余辆次，实名登记3000余辆。建立健全信访矛盾化解机制和领导包案机制，受理调处各类矛盾纠纷172件，成功化解历史信访积案2起。扎实推进扫黑除恶专项斗争，成功打掉4个“套路贷”犯罪团伙。强化食品药品和农产品安全监管，排查食品经营单位63家，立案7起，处罚金额11万元。

（二）基层依法普法能力加强。深入实施“七五”普法规划，认真落实关于健全社会大普法格局的若干意见，按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”要求，落实普法责任制清单制度，深化普法责任制全覆盖行动。今年以来，共组织七彩法治梦、法律六进、12.4国家宪法日宣传周、普法进文化礼堂等普法活动21场，制作普法展板130块，悬挂横幅60张，发放宣传册8500份，在全镇区域内营造了人人学法、人人知法、人人守法的良好氛围。深入实施民主法治村建设三年行动计划，深入推进村级小微权力清单运行制度化、规范化、长效化。

慈溪市附海镇人民政府

2019年12月11日