关于优化观海卫镇域公交线路的建议

领衔代表：王荷芬

附议代表：

　　公交车与人们的生活逐渐变得密不可分，能否最大可能的让观海卫群众便捷出行、上班，公交线路的优化尤为重要。观海卫镇的公交车运营还存在着一些问题和不足，希望有关部门和运营单位能增强工作主动性，积极提升观海卫镇公交的总体形象和服务水平。

　　一、存在问题

　　（一）间隔时间过长、间隔时长不定且大多数不符合原规划。在三条路线公交车体验中，最短间隔为20-30分钟，亦有等候一个小时左右才出现的。

　　（二）上座率过低。在笔者体验的公交车中，从头到尾只有三两位乘客，与大城市动辄拥挤的车厢形成鲜明对比。

　　（三）相关基础设施建设不足。公交站未设置候车凳，部分候车亭无遮挡，仅有公交车牌。

　　（四）路线设置不合理。途径观海卫的公交车线计13条。但观海卫镇内公交车线只有310、311、312三条（不包括311鸣鹤支线）。分析以上三条路线，共涵盖47个停靠站，而人员、小区密集的地方，一般只有一辆公交车路线，在满足群众出行、上班问题上远远达不到要求。

　　二、负面影响

　　公交车不准点、等不到、服务不完善令群众选择公交车意愿降低，其负面影响显而易见。一是影响城市整体形象，政府公信力；二是形成恶性循环，使公交事业发展举步维艰，亏损严重，需大量财政资金补助；三是造成道路拥堵，电动车、私家车存量超过城市承载能力，加大城市管理成本；四是环境污染；五是增加我市生活成本，不利于群众，特别是中低收入阶层幸福感的提升；六是不利于文明城市创建。

　　三、改进建议

　　（一）规范管理，提升公交车准点率与时间符合度。各公交运营公司的从业人员要用高度的责任心和荣誉感保障公交车的准点率。根据客流量变化适度调度调整趟次变化是正常的，但是不应出现一个小时没有一趟车的情况。严格按照原规划时间和间隔发车，且使运营时间符合人们的活动规律，不在午间或夜晚随意停运。

　　（二）合理规划路线，适当增加路线和车辆。目前观海卫镇内三条公交线路，分散在各个村社区，致使车次过少，间隔时间过长。建议再行科学合理规划路线，使每个小区、村落都有公交车直达学校、医院、商场等公共服务机构。增加车辆，每个点保障2-3辆，每5-10分钟发放一班，确保上下班高峰期老百姓的需求。

　　（三）前期加大政府补贴力度，养成群众乘车习惯。公交车作为一项民生事业，需要在其发挥主观能动性的基础上加大政府扶持的力度，特别是在现在群众基础较差的情况下。政府应该大力扶持，保证车次和密度，让群众养成乘坐公交车的好习惯，再慢慢盈利。

　　（四）加大宣传推广力度。目前群众对公交车出行意愿较低，政府应该通过公益广告、海报、展览等形式宣讲使用公共交通的好处和必要性，鼓励群众乘坐公交车。

　　（五）加强基础设施建设。安装公交车电子站台系统，让群众能看到公交车行进进度，减少焦躁心理，增加等候意愿。在车上配备刷卡或者手机电子收银系统，增加候车站点的舒适度，增设学生卡等形式。提升服务体验，吸引群众乘坐。

对市十七届人大三次会议第88号建议的答复

王荷芬代表：

　　您提出的“关于优化观海卫镇域公交线路的建议”收悉，我局及时召开建议提案交办会议专题研究，商议相关措施，现答复如下：

　　根据《慈溪市公共交通规划》和《慈溪市人民政府关于加快推进我市城乡公交一体化建设的实施意见》（慈政发〔2013〕33号），我市按照“一个中心四个片区”规划建设三个层次的城乡公交网络，即城市公交网、骨干公交网和区域公交网，其中城市公交网、骨干公交网补亏由市级财政全额承担；区域公交由各镇（园区）依据当地实际情况确定，亏损部分由各镇（园区）全额承担。交通部门负责行业指导、协调。

　　近年来，观海卫镇高度重视公交发展，不断加大对车辆、公交基础设施投入，2014年通过公开招标新建35座港湾式公交候车亭及192只附属灯箱式公交站名牌，2018年花费300万用于10辆公交车更新，每年涉及公交营运补亏400万元。累计开通区域公交4条，分别为310路（观海卫环线）、311路（鸣鹤环线）、312路（观海卫公交中心站—六坒）、316路（ 观海卫公交中心站－高背浦）。因观海卫地域面积较大，且有42个村（社区），当初规划公交线路时，考虑“村村通公交”要求，设计线路较长；同时受资金压力，镇域公交车辆投入较少（仅11辆），导致班次间隔时间长。

　　针对代表提出的问题，我局会同市交通集团积极与观海卫镇协调。观海卫镇对区域公交情况做了专项调研，特别是针对几个重要站点进行了跟踪统计。从统计数据分析，日均客流均比较低，车辆实载不高。为此，结合观海卫镇意见，下一步将从以下几方面去改善：

　　1.加强对城乡公交行业指导、督促和考核，提升公交服务水平，提高准点率和公交满意度。推进智能调度，根据客流情况，合理安排机动运力。

　　2.根据观海卫镇反馈意见，今年观海卫镇无新增和优化镇域公交线路的计划，为此暂不对上述线路进行调整和加密。

　　3.根据观海卫城镇规划,以及道路和客运站建设情况，拟对部分市级公交线路进行调整。一是待新周塘路（毛三斢至观海卫段）道路安全设施完善后，计划调整207路（客运中心站至附海）线路走向，实现观海卫西部工业区与浒山城区和附海的公交对接；二是待观海卫新客运站建成后，计划将原208路（客运中心站至毛三斢）公交线路沿环城北路延伸至观海卫新客运站，方便观海卫北部区域群众乘坐公交出行。

　　4.继续加大公交宣传力度，践行135出行理念，以“节能宣传月”、“公交出行宣传周”等主题活动为载体，会同市交通集团、市团委等部门开展公交宣传进社区、进校园、进车厢等活动，倡导市民绿色出行。

　　5.根据今年观海卫镇公交停靠站建设计划，无电子站牌建设内容。我局将积极鼓励各镇电子站牌建设，及时下发停靠站建设补助资金。继续推进“交通一卡通”项目，在实现微信、支付宝、银联移动支付和宁波大市区互通基础上，对特殊人群优惠政策进行调整，放开户籍限制，增设办卡网点。推广“掌上公交-慈溪行”手机APP，方便群众实时查询公交行驶情况，合理安排出行时间。

　　感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。

2019年5月20日

　　抄    送：市人大代表工委，市政府办公室，市交通集团，观海卫镇，观海卫镇人大主席团。

　　联 系 人：杨军

　　联系电话：63025859