关于加强慈溪城市内外部交通圈、对接长三角核心城市的建议

胡哲明

一、理由

慈溪杭州湾南岸，位于长三角主要城市上海、杭州、宁波大城市三角区域中心，区位优势明显。不过慈溪城市的交通建设相较与城市发展水平有所滞后。

（一）城市内部交通圈出现瓶颈。由于近几年慈溪人民财富的不断增长，2016年机动车保有量就已经达到47万辆，近两年还在不断增长中。但是随着汽车保有量的不断增长，慈溪城区内原有道路设置、停车位设置已经与现有的机动车保有量有所不匹配，拥堵状况比较严重，尤其在节假日导致全城大堵车情况时常发生。虽然道路及交通主管部门积极应对措施，但仍没有办法根除原有道路设置造成的局限性。

（二）对接主要高速交通干线枢纽滞后。慈溪主城区开车出发到沈海高速杭州湾新区西（庵东）互通至少半个小时，到杭州湾新区东（新浦）互通得益于由于胜陆高架倒是大大缩短路程，但是由于胜陆高架前应路段施工，如遇高峰也起码需要半个小时，到杭甬高速的余姚互通、牟山互通、上虞互通都必须在半个小时以上。

（三）主要交通干线缺少。慈溪沈海高速贯穿而过，但是偏离主城区，主线过来人口覆盖比较少。后期建设刚开通的慈余高速也离主城区较远，只照顾了慈溪西部小部分地区。

二、建议、办法和要求

（一）以胜陆高架为基础建立慈溪城区的环线交通。借鉴苏州昆山市及常熟市两地成熟经验，同慈溪一样昆山、常熟两市都属于经济发达县级市，这两地已经完成城市环线交通。此外慈溪与余姚两个城市位置紧密，建议和余姚建立一个完整的城市环线快速交通规划，这样更进一步加强与余姚的紧密联系。

（二）争取高速交通干线过境，并争取交通枢纽互通。虽然争取交通干线过境并非易事，但是交通干线对当地经济、土地价格、产业引导、人才流入有着积极作用。可以说杭州湾新区就是由于沈海高速交通干线及其枢纽而建立起来的。

（三）积极推进轨道交通建设。已确定规划建立的杭州湾跨海铁路通过慈溪、并确定的慈溪高铁站对慈溪城市是极大的促进。并配合宁波至慈溪轻轨的规划建设，完全缩短了慈溪到宁波、上海、嘉兴、苏州城市之间的距离。

对市政协十一届三次会议第133号提案的答复

胡哲明委员：

您提出的“关于加强慈溪城市内外部交通圈、对接长三角核心城市的建议”收悉，我局及时召开建议提案交办会议专题研究，商议相关措施，现答复如下：

你的建议很好。随着经济的不断发展，汽车保有量的不断增加，现阶段慈溪市内外交通拥堵不断呈现，主干线交通量已逐步趋于饱和，因此，为了有效缓解交通拥堵，做好远期规划，逐步建设确实很有必要。

一、城区内拥堵状况治理

为了解决城区拥堵，市住建部门三管齐下：一是进一步完善城市道路网络。2019年重点实施西二环北延至中横线，开发大道西延至西二环线，打通金一路至剑山路。二是加快停车场建设。根据《慈溪市公共停车场建设和管理三年专项行动方案》。计划通过三年专项行动，到2020年底，建成与我市发展水平相当的高效、顺畅的城市停车体系。全市预计新增公共停车泊位13000个，其中中心城区三年新增公共停车泊位不少于8000个，各镇街道不少于5000个。2019年将启动建设人民医院停车场、潮塘江北停车场等960余个停车位。三是实施智慧停车管理。建设功能完善的停车信息诱导系统，通过手机、电子指示牌等多种渠道，了解停车信息。采用互联网手段进行收费及管理，通过专业APP自动搜索周边停车场信息并进行车位预定，有效提高停车泊位的使用率。同时，与众多第三方应用（动态交通管理、公共安全管理等）互联互通，融入城市管理信息化平台。2019年计划对中心城区CBD 区域及新城大道-南二环线-新江路-329国道-教场山路-北二环路-浒崇公路-开发大道所围合区域（除CBD外）内的五纵六横十一条道路范围内推行智慧停车管理。

二、对外交通干线规划

随着杭甬高速路线的开工建设，在余慈地区及杭州湾新区外围，形成东至沈海高速，西至杭甬高速连接线，南至杭甬高速，北至杭甬高速复线的高速公路圈。慈溪交通根据“外联内畅”的总要求，围绕中心城区“一高三快”，口字型交通为基础：向外延伸形成“井”字型交通框架，分别与高速公路圈相连。具体设想只围绕中心城区，东侧的胜陆高架，西侧在西三环走廊带上新规划杭州湾大桥余慈中心高速，南侧在南三环线位上规划329国道南复线，北侧在中横线走廊上规划建设中横线高架快速路。以上项目，胜陆高架北段已建成，南段还在建设之中；杭州湾余慈中心连接线已立项，可行性研究在进行中；329国道南复线线位基本明确，预可行性研究已完成；中横线快速路已有初步研究成果。如果以上方案得以实施，能够彻底解决胡委员提出的中心城区的环线交通，高速公路干线过境并设置互通及中心城区交通难的问题。

三、积极推进轨道交通建设

目前，沪嘉甬跨杭州湾铁路项目由宁波铁指委托有关设计单位开展前期研究工作。2018年12月通苏嘉甬铁路完成线站位方案、运量预测、跨海方式等几个专题专家研究，评审专家推荐了经海盐西跨杭州湾经慈溪设站的方案。今年4月，北京召开的通苏嘉甬铁路项目预可研审查会进一步明确了嘉兴至宁波方案中，在杭州湾新区登陆并经慈溪北设站方案。嘉甬段线路全长338公里，速度目标值350km/h，工程有望在2020年开工建设。

城际铁路宁波至慈溪线和宁波至余慈线二期由宁波铁指具体牵头前期工作，目前已委托设计院进行可行性研究工作，具体线路走向及站点设置将结合通苏嘉甬高铁慈溪站选址，进一步明确。

感谢您对我市交通运输工作的关心和支持。

2019年6月12日

抄    送：市政府办公室，市政协提案委，市发展改革局，市住建局。

联 系 人：沈凌霞

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