关于中横线建设高架桥的建议

姚国宁

一、理由

（一）慈溪中横线是公路两侧多镇经济发展的主干线，对沿线企业物流与人员流动起到了核心作用，该线路深入慈溪腹地连接东西向、挑起路两侧经济社会发展重担，目前运力几近极限，严重阻碍当地经济民生发展

（二）中横线民众满意度持续降低，大车通行频繁，道路表面经常出现深坑，来往车辆多次出现爆胎险情、轮胎报废、交通事故频发，上下班高峰期、节假日及主要交叉路口拥堵严重，通勤时长连年增加，通勤效率持续下降。

二、建议、办法和要求

（一）在原中横线基础上建设双向4-6车道高架桥，西向连接余慈线（或慈余高速路），东向连接观海卫高速路口；与南北向胜陆高架、余慈连接线或慈余高速实现互联互通，高速通勤，实施客货分流管控，提高通行安全与效率。

（二）与轻轨线路建设合并综合考虑，增加一条东西向主干道运力；同时施工，减少建设用地及投资成本，减少施工期间对出行及货运的影响。

关于完善我市中横线（城区段）两侧配套设施的建议

陈富清

一、理由

近年来，我市大力推进城市建设，以高架桥等改造提升为标志的一批城市道路相继建成并投入使用，全面提升了城市形象，也极大缓解了中心城区交通压力，更方便了市民出行。中横线作为我市东西方向主干道，在慈溪整体的交通运输中发挥着重要的作用。而随着城市的东移北扩，中横线也慢慢成为横穿城市的一条道路，带来交通便利的同时也带来一定的问题、隐患。

（一）原有道路设计存在交通安全隐患。斑马线设置过少、距离过远，造成司机经常停车避让过街行人，交通高峰时段车辆通行不畅，由于中横线原来设计并未考虑马路南北会有较多的人员穿行，所以在交通设置上并没有根据需求增加人行设施，造成如坎墩路段、逍林商贸城附近和森林公园附近等南北方向出现不少行人横跨绿化带现象，带来很大的交通安全隐患。此外，少数行人缺乏交通安全意识，随意乱穿马路，有的直接从道路两侧绿化带踩踏穿越，不仅增加了交通安全隐患，也对绿化带植物造成了破坏。

（二）缺乏配套难以满足周边生产生活需求。目前沿中横线的逍林、环创中心、坎墩段已经有不少商业店铺聚集，但公厕、停车场等必要配套设施相对缺乏。

（三）中横线道路的绿化养护工作亟待加强。原有乡村道路的绿化养护工作标准也有待提高，绿化设施老旧，缺乏生态协调性，两边旁边栽种的植物品种类别相对单一，景观老旧，很难发挥城市绿化的景观效益和生态效益。

二、建议、办法和要求

（一）调整部分路段的交通设置。结合中横线大修时机，对城区段过于稀少的斑马线进行整合，对距离过远路口的予以设置斑马线，确保中途路段车辆的通行率。根据不同路段的周边环境，增加必要的人行设施和标识标志。对于路过车辆进行限速通行，必要时可增加一些立体交通设施。同时在部分路段两侧绿化带增设低位护栏，防止因行人随意穿越马路带来的交通安全隐患和随意踩踏损毁绿化带的不文明行为。护栏建成后，要加快绿化带植物的补栽和维护，待绿化带起到隔离屏障作用后可考虑再拆除护栏。

（二）增加必要公建配套。根据周边的不同需求，如在环创中心

等大型物业周边增设停车泊位，在森林公园等公共设施附近增设公厕等，满足城市各个功能发展需求。

（三）提升城市绿化的景观效益和生态效益。绿化设施的规划建

设要考虑城市绿化的整体效益，从微观角度选择能够调节城市生态、改善道路景观的植物，像宗汉街道那样，拓宽扩建公共绿化带，优化中横线两侧的生态环境和特色景观。

关于加强中横线环境卫生和道路秩序管理的建议

邹霞芳

一、理由

中横线贯穿全市东西方向的交通运输和出行的大动脉。建成以来，为广大市民的出行提供了极大的便利，为慈溪的社会经济发展提供了强大的动力。但在日常管理和运作过程中也存在如下问题：

一是道路环境卫生管理有待提升。中横线长度长，日常道路环境卫生保洁较差，道路二侧及中间隔离带垃圾较多，局部路面尘土飞扬，道路二侧农田内建筑垃圾成堆，对市容环境影响较大，群众反应强烈。

二是中横线二侧存在较多流动餐饮摊贩，这些餐饮摊贩在主要交通路口、道口节点随意设摊，为往来车辆、企业职工提供就餐服务，严重影响道路整体形象，也带来了极大交通安全隐患。

三是存在着一定超载工程车违规运行。滴、漏、洒现象时有存在；超载车辆逃避检测，在辅道内行驶，不仅对道路破坏及设施严重，同时也存在交通安全隐患。

四是管理上职责不明确。中横线为市级道路，中横线涉及的乡镇很少管理，市级交通部门也很少管理，造成道路保洁一定程度不及时，形成卫生死角。

二、建议、办法和要求

一是加强日常监管和巡查力度，对中横线二侧占道经营和大型车辆随意停车现象加大管理和处罚力度。

二是加大经费投入，提升道路环境卫生保洁力度，实行动态保洁，提升道路环境卫生面貌。

三是增加道路运输监管设施设备的投入，减少超载、超速等违规现象的发生，确保通行安全。

四是进一步明确职责，可将中横线环境保洁和道路秩序管理工作按路段划归当地镇政府管理，市政府按工作量划拨工作经费，委托镇政府开展环境卫生和道路秩序的统一管理，明确责权，使中横线有人管，时时管。

关于破解中横线二塘新村段堵车问题的建议

丁仲良

一、理由

随着城市现代化进程加快，受制于道路资源有限，我市交通环境呈现恶化趋势。城市规模越来越大，道路越修越宽，但却越来越堵。中横线上的二塘新村段，该路段一到上下班高峰期，不管是主路上还是辅道上，车子都会堵的水泄不通，最主要原因在于该路段工厂较为集中，一到上下班就有各式各样的电动车和自行车横穿中横线，不守交通规则者比比皆是；二是该路段信号灯设置不合理。当主路上红绿灯这直行时，辅道上也是直行绿灯亮，不会造成拥堵；当主路上红绿灯为左转弯时，辅道上变成红灯，辅道上直行的第一辆车等红灯，后面如果想驶入主路的车辆只有这个时候是最佳时候，结果因为前面车档着，进不了主路，只能原地等待；当主路上红绿灯为红灯时，辅道上也是红灯，如果辅道前面一辆车是直行那只能等红灯，后面的车如果是要横穿中横线，那也穿不了，但这个时候是横穿的绿灯，过了这个绿灯就没法横穿了。从而导致主路上左转弯的车辆无法顺利进入辅道，滞留在中横线上，从而直行的车又受影响。

二、建议、办法和要求

取消北边辅道上的那个信号灯，再树立“慢”字警示牌，可使该辅道直行车辆不会停留，拥堵的情况就会改善很多。同时，希望有关部门能听取广大群众的意见，做好实地考察，在条件允许的情况，采用智能化时间控制系统，合理开展红绿灯交通指挥，有效缓解交通拥堵压力。

关于完善中横线慈溪段道路养护应急机制的建议

岑海霞

一、理由

近年来，随着车辆流量的剧增，很多道路破损比较严重，人行道也因地下管网的铺设反复开挖导致路面下沉，坑坑洼洼。这些都给车辆的通行和人们的出行带来诸多不便，也严重影响城市的整体形象。目前中横线慈溪段存在较多问题，其作为慈溪市内最主要的两条东西走向的道路之一，每年承担着大量的车流，且车流逐年递增，特别是大货车、集卡车等重型车辆使道路经常性超负荷通行，道路破损严重，致使养护单位常常修了补、补了修。特别是近阶段时间，连续的阴雨天气，使本就超负荷通行的中横线更加破损不堪，到处都是坑洞，很多经过的车辆都不幸“中彩”，车主更是怨声连连。

二、建议、办法和要求

（一）加强路面长期管理。正确引导经过车辆绕行或减速。可在破损路段前方安放明显提醒或引导标识，也可在广播、微信、微博等媒体中予以提醒。

（二）完善养护应急机制。加强对道路的巡查频次，对巡查时发现的坑洞第一时间修补到位，而不是等到不下雨了再修补。

对市政协十一届三次会议第50号提案的答复

姚国宁、陈富清、邹霞芳、丁仲良、岑海霞等委员：

你们提出的《关于中横线建设高架的建议》、《关于完善我市中横线（城区段）两侧配套设施的建议》、《关于加强中横线环境卫生和道路秩序管理的建议》、《关于破解中横线二塘新村段堵车问题的建议》、《关于完善中横线慈溪段道路养护应急机制的建议》收悉，我局及时召开建议提案交办会议专题研究，商议相关措施，现答复如下：

一、关于姚国宁委员提出的《关于中横线建设高架的建议》。中横线是慈溪市“三横六纵”骨架干线公路网中的一横，东西向横穿慈溪市域腹地中心，随着我市社会经济的发展,中横线拥堵的现象也日益突出。为此，2018年在中横线建设高架快速路的问题进行了专题研究，研究范围西起余慈交界处，东至龙山互通，全长49.1公里。姚委员在中横线建设高架的这个想法与我们不谋而合。

中横线沿线涉及通苏嘉甬跨海铁路和宁波至慈溪城际、宁波至余慈城际、沪甬城际等多条轨道交通线；中横线连接沈海高速、余慈中心连接线高速、杭甬高速连接线三条高速公路；同时连接慈溪市客运中心站等多处客货运枢纽场站；在中心城区段又是“口”字型快速路的北线。以上项目虽有规划方面的考虑，但具体线位还不明确，在中横线上建造高架快速路还存在许多不确定因素，项目真正落地还有很长的路要走，我们会根据前湾新区通苏嘉甬铁路及宁波市城际铁路等项目的推进，进一步深化研究，尽量让项目早日完成实施，并为市委市政府决策做好参谋工作。

二、关于陈富清委员提出的《关于完善我市中横线（城区段）两侧配套设施的建议》。中横线按照一级公路标准建设，道口的设置必需符合规范要求。同时根据陈委员提出的斑马线设置过少，距离过远的问题，我们在今年实施的中横线安全设施提升改造工程中，进行考虑。对于在穿村段时有发生的踩踏绿化现象，我们在加强宣传的同时，出台相关管理措施，对于已破坏的绿化，今年中横线维修提升工程中将进行补种。

三、关于邹霞芳委员提出的《关于加强中横线环境卫生和道路秩序管理的建议》。解决中横线环境卫生差，流动摊贩多，超载现象严重的问题始终是我们工作的重点，我们也在日常工作中进行了养护与管理，但由于道路西侧厂房的不断增多，车辆的日益饱和，管理的效果不是十分明显。邹委员提出的建议也是我们正在思考的，下步我们采取的措施：一是明确责任分工，对占道经营及大型车辆随意停车问题，加强日常巡查与处罚力度。二是多方筹措资金购置设施设备，利用超载检测设备等现代科技手段加强对超载车辆的监督。三是探索新的机制，让市、镇级共同参与管理，使中横线的管理与养护提升到新水平。

四、关于丁仲良委员提出的《关于破解中横线二塘新村段堵车问题的建议》，中横线二塘新村段红绿灯设置不合理情况，我们会在2019年的中横线安全提升工程中一并考虑，对如何设置红绿灯问题，解决该路段拥堵问题会提出合理方案。

五、关于岑海霞委员提出的《关于完善中横线慈溪段道路养护应急机制的建议》。公路维修分为小修养护及大中修工程，中横线于2005年建成通车，车流量大，已超负荷营运14年，全线都已到使用寿命，病害普遍存在，恢复路况需要实施大中修工程，小修保养只能尽量维持现状。今年中横线维修提升工程已进场施工，将对观海卫高速至新城大道段北侧主车道进行维修，总投资1.82亿元，工期8个月，计划于12月底全面完工。另外，今年安排了中横线其余路段的维修工程前期项目，估算投资5.8亿元，力争列入开工建设计划，同时我们会加强管理，探索新的管理机制，使中横线长期处于良好的状态。

感谢你们对我市交通运输工作的关心和支持。

2019年6月13日

抄    送：市政府办公室，市政协提案委，市发改局，市公安局。

联 系 人：许仕辉

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